精编扎实推进党风廉政建设县市纪委换届工作报告(一） 14页

扎实推进党风廉政建设县市纪委换届工作报告 扎实推进党风廉政建设县市纪委换届工作报告 各位代表，同志们： 现在，我受中共xx县第十届纪律检查委员会委托，向大会报告工作，请予审议。 一、 过去五年工作回顾 过去五年，县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以构建具有xx特色的惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行纪检监察职能，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为维护全县改革发展稳定大局、促进经济社会科学发展提供了坚强保证。 (一)加大监督检查力度，重大决策部署进一步贯彻落实 ‎ 全县各级纪检监察机关始终把加强对中央、省、市、县委推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要政治任务，严肃查处违反政治纪律和有令不行、有禁不止的行为。重点组织对扩大内需促进经济增长、转变经济发展方式、支农强农惠农等政策措施落实情况的监督检查，促进了各项重大决策部署的顺利实施。对招商引资、项目建设等加强监督检查，有力推进了县委、县政府重点工作。 针对我县三个年活动的开展，出台了《关于在重点项目建设工作中加强干部管理的意见》和《xx县影响重点项目(工程)建设行为责任追究办法》，加强了两大园区建设等一批重点项目的行政效能监察。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强对安全生产、食品安全、道路交通等情况的监督检查，及时提出监察建议，督促相关部门切实履职。五年来，先后开展执法监察16项(次)，提出建议意见85件, 督促建章立制132项，实施责任追究28人(次)，有效促进依法施政、廉洁行政。 (二)加强领导干部作风建设，经济发展环境进一步优化 以干部作风年活动为契机，全面优化经济发展环境。深入开展了优化发展环境、激活市场主体活动，帮助企业解决了一批电力、土地、资金等方面的困难和问题。推进行政审批制度改革，清理事项245项，削减申报材料149种，削减审批环节216个。启动了县行政服务中心，建立了以电子审批、电子监察、行政权力预警监控三个系统为主体的电子政务服务平台，21个部门203项行政审批服务事项进驻中心办理，改进了工作作风。 ‎ 积极探索完善县公共资源交易中心建设，进一步推进了进驻中心的政府采购、国有土地转让、国有资产资源交易公正公平进行。同时，大力加强乡镇便民服务站建设。在全县14个乡镇建立了便民服务站，最大限度地方便了群众办事。深入开展服务窗口亮起来工程，实现了程序最简、审批最快、时间最短、服务最优的要求，进一步提高了部门服务水平。 (三)扎实开展反腐倡廉教育，领导干部从政行为得到进一步规范 深入推进廉政文化六进活动，完善更新了廉政文化一条街，创办《廉政经纬》电视栏目，通过开展廉政文化大下乡、廉政歌曲征集、组织党员领导干部到监狱警示教育基地进行参观学习等多种形式，深入推进党风廉政建设宣传教育工作。督促指导各部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持每年年初细化责任分解、年中自查巡查、年底全面考核。组织党员干部认真学习《廉政准则》，并组织副科级以上领导干部参加《廉政准则》知识考试。督促各部门认真落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行勤廉公示、廉政谈话、民主生活会、领导干部个人重大事项报告等监督制度,领导干部廉洁自律工作进一步深化。 (四)严肃查处违纪违法行为，查办违纪违法案件力度进一步加大 ‎ 始终坚持党要管党、从严治党的方针，严格依纪依法按程序办案，严肃查处违纪违法案件。研究制定了《关于进一步加强和规范办案工作的实施办法》、《查办案件联席会议制度》、《关于纪检监察机关办案工作的程序规定》、《案件及案件线索管理规定》等一系列办案制度，进一步完善了查办案件工作机制。五年来，全县纪检监察机关共受理群众来信、来人、电话举报769件(次)，初核案件线索933件，立案812件，共查处党员、干部636人，其中科级以上干部31人，挽回经济损失326万元。 (五)切实加强政风行风建设，人民群众切身利益得到进一步维护 始终高度关注民生，从人民群众最关心的热点、难点问题入手，加强了政风行风建设，扎实开展了纠风专项治理，有效遏制了损害群众利益的不正之风。对公路三乱、奢侈浪费、公务用车、乱收费等问题进行专项治理，对相关责任人进行了追究;深化对医药购销和医药服务中不正之风的治理，联合有关部门对全县医院收费服务情况进行了检查，共查处超标准收费160余万元，对有关人员进行了处理;深入开展民主评议活动，采取了网上评议办法，建立了近万人的评议代表库，进一步扩大了群众参与范围，使评议结果更能反映真实情况。 (六)充分彰显改革创新成效，源头防腐工作得到进一步拓展 ‎ 认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，具有xx特色的惩防体系基本框架初步建成。积极推进了行政权力运行监控机制建设，对扩内需保增长政策落实情况、腐败问题易发多发领域和关键环节以及涉及人民群众切身利益的重要权力运行情况实施了重点监控;加大对重大工 程建设项目、住房公积金、社保基金、新农合资金的监管力度;配合有关部门深化干部人事制度改革，严格执行领导干部任前公示制、任前宣誓制、廉政把关制等相关制度;研究出台了《xx县招投标活动监察实施细则》，加大了对建设工程招投标、经营性土地出让招拍挂、政府采购、工程建设领域突出问题专项治理等工作的监管力度。 (七)提升队伍建设水平，反腐倡廉履职能力得到进一步增强 ‎ 深入开展了做党的忠诚卫士、当群众的贴心人、学习王瑛同志先进事迹等活动，制定出台了《xx县纪检监察干部从业道德行为规范》，思想政治素质得到了进一步提升。以实施素质建设工程为契机，开展大讲堂教育培训活动，委局全体干部每周五轮流上台讲课，进一步完善了纪检监察干部的知识结构，提高了综合素质水平。认真贯彻落实中纪发[2009]9、10号文件精神，积极稳妥的完成了县级纪检监察机构的改革，提供了执纪保障。县纪委会高度重视自身建设，坚持围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作放在全县改革发展稳定的大局中谋划部署。县纪委各位委员、全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真履行职责，积极完成工作任务，为实现县第十次党代会提出的奋斗目标作出了应有贡献。 回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为实现全县经济社会跳跃式发展提供坚强的纪律保证，必须做到四个坚持：一是必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉摆到县委、县政府的工作大局中加以把握，时刻与县委、县政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中，坚决查处干扰经济发展的行为，为改革和发展保驾护航。 ‎ 二是必须坚持惩防并举、注重预防。始终坚持预防与惩治、组织处理与纪律处分并重，在严厉惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防工作，从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。 五年来，全县党风廉政建设和反腐败工作所取得的成就是县委、县政府和上级纪检监察机关正确领导的结果;是全县各级党组织团结带领广大党员干部齐心合力的结果;是社会各界人士和广大人民群众鼎力支持的结果。在此，我代表县纪委会表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，腐败问题和消极腐败现象滋生蔓延的条件仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，少数党员干部的群众观念有待进一步增强;治理机关作风庸懒散有待进一步深化;有效预防腐败问题的体制机制有待进一步健全;反腐倡廉制度执行力有待进一步加大，等等。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，必须坚持反腐倡廉常抓不懈，必须加大工作力度，扎实提高工作水平，把全县党风廉政建设工作不断引向深入。 二、今后五年工作任务 ‎ 今后五年，是全面实施十二五规划的五年，做好纪检监察工作责任重大。今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，创新思路，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面完成县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。 基于上述指导思想，今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面： (一)围绕严明纪律、促进发展，切实维护政令畅通 紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，切实履行好监督检查职责，确保政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府十二五规划的要求，加强对各部门贯彻落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。加强对各项支农惠农政策、资源节约、环境保护、安全生产政策措施落实情况的监督检查。加强对惠及民生的食品药品安全和产品质量的监督检查，切实维护人民群众利益。 二是要改进监督检查方式。对重点工作、重大项目，要提前介入，进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号，着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度，坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题。(二)围绕党要管党、从严治党，切实抓好案件查处工作 ‎ 查办违纪违法案件，是纪检监察机关的一项基本职责。今后五年，全县各级纪检监察组织要切实增强工作责任感和使命感，继续保持查办案件工作的强劲势头，以惩治腐败的新成效取信于民。 一是要突出办案工作重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件;严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件;严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。二是要创新办案方法。建立健全查办案件工作组织协调机制，充分发挥反腐败协调小组的作用。进一步发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督，确保办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，利用案件开展警示教育。 (三)围绕完善制度、改革创新，切实抓好惩防体系建设 认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》，自觉地把惩防体系建设纳入十二五规划贯彻实施之中。 ‎ 高度重视反腐倡廉宣传教育工作。坚持教育为先、警示在前，深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，继续大力推进廉政文化 六进活动，努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。 加强反腐倡廉制度建设。健全和完善规范招投标行为、信访监督、惩防体系考核等方面的制度。加大制度执行情况专项检查力度，重点围绕《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》等制度落实情况，开展专项检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度的执行力，维护制度的权威性。强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实《党内监督条例》，抓好领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，进一步建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加大领导干部任期内的经济责任审计工作力度。 深入推进源头治腐制度的改革和创新。进一步精简和调整行政审批事项。加强对重大行政决策、行政裁量权行使、涉企检查的监督检查，加大行政问责力度。完善对司法权力运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法。继续实行重大项目向纪检监察机关报告制度。 (四)围绕科学问责、强化监督，切实抓好廉洁自律工作 ‎ 认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，进一步增强各级领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。坚持责任报告制度，督促党委主要负责人将执行责任制情况定期向县委、县纪委报告。 加大对《廉政准则》执行情况的监督检查力度，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严肃查处违规违纪行为。深入开展公务用车问题专项治理，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定。严格标准、健全制度，进一步加强和规范公务接待管理工作。继续深化小金库专项治理，推动完善防治小金库的长效机制。认真落实中央和省、市、县有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决压缩一般性支出。 严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。稳步推进乡科级党政正职述职述廉工作，加强对三重一大为重点的民主集中制执行情况的监督检查，防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。 (五)围绕以人为本、维护民利，切实抓好纠风惠民工作 ‎ 牢固树立以人为本、执政为民理念，围绕服务民生、保障民生，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。 加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查，严肃查处与民争利行为。积极探索和完善中央和省、市、县委惠民政策落实保障机制。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。 深化项目工程建设、国土资源出让、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。 扎实推进农村党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，把党务公开与政务公开、村务公开有机结合起来，深入推进农村事务公开和透明。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。 (六)围绕践行宗旨、凝心聚力，切实抓好干部作风建设 ‎ 干部作风建设是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要保证。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。要进一步加强行政服务中心、乡镇便民服务站建设，努力创优经济发展环境。 加强和改进效能监察工作，强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查。按照新修改的《行政监察法》要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导。 (七)围绕内强素质、外树形象，切实抓好纪检干部队伍建设。 加强和改进纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的一个永恒主题，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。认真贯彻落实中纪委[2009]9号、10号文件精神，进一步抓好干部队伍、业务装备、经费保障和纪律作风建设，全面提高纪检监察机关建设水平。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，严明纪律，使广大纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，自觉融入大局，投入一线，提高做好服务中心、服务大局的本领。 ‎ 切实加强县纪委会班子建设，完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平，严格执行民主集中制，健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平。全县纪检监察干部要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。 各位代表、同志们，县第十一次党代会确定的宏伟目标催人奋进，描绘的发展蓝图令人鼓舞，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大，意义深远。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，奋发有为，扎实工作，为全面实现县第十一次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗!‎