市人民政府法制办公室XX年度工作总结 5页

市人民政府法制办公室 XX 年度工作总 结 XX 年，市法制办以学习贯彻中共中央、国务院和省委、 省政府法治政府建设实施纲要为主线，制定具体措施，认真 落准落细。根据市委领导要求，借鉴先进经验，结合我市实 际，广泛听取意见，推动出台了《xx 市法治政府建设实施纲 要（XX-2020 年）》，对未来四年全市法治政府建设实施工作 作出了明确具体的部署。 一、积极助推依法科学民主决策。一是完善政府法律顾 问运行机制。规范政府法律顾问经费保障，与市财政局联合 下发了《关于进一步加强和规范政府法律顾问经费保障和管 理工作的通知》。推进镇（街道）政府法律顾问制度建设， 推动镇（街道）建立法律顾问制度。加强政府法律顾问日常 管理与考核，组织顾问专家参与研究论证,及时高质量提供 法律意见和法律论证。二是完善依法行政考核工作机制。按 照科学发展考核目标，印发县区、市直部门法治建设考核标 准、计分办法，组织召开全市法治建设考核会议，加大日常 考核比重，助推依法科学民主决策。三是完善重大行政决策 合法性审查程序。推动出台了《xx 市政府重大行政决策程序 暂行规定》，对重大行政决策的事项范围、决策程序、责任 主体、执行监督等问题作出详细规定，进一步健全了依法科 学民主决策的制度基础。 二、不断提高政府立法工作水平。一是坚持法制机构在 政府立法中的主导作用。深化政府立法项目论证，编制了 XX 年度政府规章制定计划；强化政府法制机构的立法研究、审 查把关、业务指导作用，调研、审查修改地方性法规、政府 规章。二是坚持科学民主立法程序。始终坚持政府立法公开 征求意见制度，政府规章草案在市法制办网站公开征求意见 期限不少于 30 日。完善公众意见采纳情况反馈机制，加强 与社会公众沟通。三是坚持立、改、废相结合。按照工作要 求，提请市人大常委会会议审议废止了《xx 市民办学校管理 办法》。 三、切实提升规范性文件管理水平。一是强化围绕大局 推进制度建设。对《现制现售水管理办法》文件进行合法性 审查，及时提请市政府常务会议研究。牵头起草了市场主体 联合惩戒办法，由事中事后监管工作领导小组印发。二是强 化文件合法性审查。严格落实规范性文件“三统一”制度， 优化流程，提前介入，靠上服务，办理会签、承办、审查、 纠错市直部门、各县（市）区政府规范性文件，并向省政府 和市人大报备有关规范性文件。三是强化文件管理制度机制 建设。完善文件管理制度，起草了我市政府规范性文件制定 程序规定，制发了《关于进一步严格部门规范性文件管理的 通知》。严格文件草案公开征求意见制度，实现了“事前事 后两公示”。文件管理引入听证程序，对文件中涉及的重大 事项、热点难点问题等，要求起草部门举行听证会或进行风 险评估。 四、推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行 为到位。对行政权力事项进行审核，并提出修改意见。出台 了《xx 市行政执法案卷评查办法》和《xx 市行政执法案卷 评查标准》，抽查部分处罚、许可案卷，督促问题整改。加 强行政处罚裁量基准审查工作，审核市直部门行政处罚事项， 细化标准，提出修改意见。二是行政执法队伍管理到位。严 格执行行政执法人员资格认证和证件管理制度，组织新办、 补换、审验清理执法证工作；举办三期新申领行政执法证件 人员培训班，并组织了执法人员上机考试。三是行政执法与 刑事司法工作衔接到位。健全行政执法与刑事司法衔接工作 规则，推动出台了《xx 市行政执法与刑事司法衔接工作规则》， 并组织了学习培训。 五、切实加强复议和应诉规范化建设。一是推进复议立 案规范化。制定实施了复议咨询、材料受理岗前后台职责等 多项制度，有效提升复议立案规范化操作。二是推进复议案 件审理规范化。以审理制度化促进规范化，建立公安交通管 理案件受理前调解工作机制，探索人民陪议员制度，起草了 我市行政复议人民陪议员工作规定，已经市政府常务会议研 究。推进复议决定规范化，制定实施了我市行政复议决定书 制作规范；探索复议决定网上公开，制定实施了我市网上公 开暂行办法。三是推进复议流程信息化。研发我市行政复议 电子信息管理系统，11 月份系统上线运行，极大提高了复议 办案效率和信息化水平。 六、积极推进行政应诉制度化。一是提高依法应诉意识。 代理市政府参与行政诉讼案件，督促各部门认真落实《xx 市 行政机关负责人出庭应诉办法》，切实提高机关负责人依法 应诉意识。二是提高行政应诉制度化水平。推动出台了我市 行政应诉和参加行政复议工作程序规定，理顺了政府内部行 政应诉和参加复议的工作程序；制定实施了我市行政复议纠 错和行政诉讼败诉案件报告制度，维护生效法律文书的权威。 三是提高行政应诉能力。组织应诉人员专题培训培训，提升 了政府工作人员的应诉能力。 七、切实提高政府工作人员依法办事的能力和水平。一 是加强政府法制宣传。认真做好省办网站 xx 子站群、市政 府门户网站信息公开、图说 xx 等栏目的信息维护工作。采 编政府法制信息，上报省法制办的报送和采用量均排全省第 2 名，出版《xx 政府法制》期刊 4 期。二是加强法治政府理 论研究。结合我市实际确定了 28 个研究课题，并评选出法 治研究工作先进单位和优秀调研论文。三是加强领导干部依 法行政专题培训。与市委组织部联合举办了“推进依法行政、 建设法治政府”局级干部专题培训班，效果良好。