X县2020年工作总结暨2021年工作思路（应急管理局） 8页

X 县 2020 年工作总结暨 2021 年工作思路（应急管理 局） 2020 年，在新冠肺炎疫情与应急管理工作交织迭加的形势下， 县应急管理局在县委、政府坚强领导下，在区市应急管理部门的支持 指导下，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履职尽责， 以党的建设为统领，切实抓好安全生产、防灾减灾救灾、法治政府、 创城、脱贫攻坚等工作。现将 2020 年工作开展情况及 2021 年工作思 路报告如下: 一、工作开展情况 （一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是县安委办综合协调， 召开三次专题会议，成立六个专班，明确牵头部门，对 X 市临时急救 医院的供水、供电、供气、电梯、消防安全进行服务指导，全力保障 X 市临时急救医院安全运行；二是帮助全县 6 个集中隔离点在制度、 应急预案、疏散通道、排查隐患等方面进行指导服务。对全县临时隔 离点（宾馆）、社区消防安全生命通道等进行检查，发现消防安全隐 患 X 条，下发整改指令书 X 份。三是积极配合 X 做好居民区人员车辆 登记，配送过氧乙酸消毒液 200kg、酒精 40kg。四是向全县各部门（单 位）发放救灾帐篷 X 顶、折迭床 X 张、棉被 X 条、棉褥 X 条、棉大衣 X 件、消毒液 X 吨。 （二）全面加强安全生产工作。一是严格落实安全生产责任制。 定期向县委政府汇报工作，提出加强安全生产工作措施；召开 3 次安 委会全体扩大会议，安排部署安全生产重点工作；制定了《X 县 2020 年安全生产工作要点》《2020 年度安全生产行政执法计划》等，并积 极组织落实；签订了 2020 年度安全生产目标管理责任书 X 份，层层 落实责任，严格奖惩。二是组织开展安全生产大检查。制定了《2020 年度安全生产监管执法计划》，根据企业类型、风险等级确认检查及 抽查频次，针对企业事故多发时段、生产经营季节特点明确检查人员。 结合企业复工复产、春节、清明节、五一等环节组织开展安全生产大 检查。共检查烟花爆竹经营单位 X 家，查扣伪劣烟花爆竹 X 件；检查 冶金企业 X 家，发现安全隐患 X 处，下达《责令限期整改通知书》X 份；检查工矿商贸企业 X 家（次），发现安全隐患 X 项，下达《责令 限期整改指令书》X 份、《现场处置措施决定书》X 份。疫情期间，对 X 家复工复产企业进行执法检查，排查隐患 X 条，责令限期整改 X 家， 责令暂时停产停业整改 X 家，并对查处的安全生产隐患，帮助企业制 定“一企一策”整改措施。三是充分发挥安委会办公室的协调作用， 组织有关部门在建筑施工、道路交通、物流市场、学校等重点场所开 展了联合检查，共检查 X 家次，发现安全隐患 X 余处，目前已有个行 业主管部门监督整改完毕。四是组织开展安全生产专项整治。组织开 展了全县有限空间专项整治，全面辨识业有限空间基本情况，制订完 善安全管理制度，规范有限空间作业管理，有效防范有限空间作业生 产安全事故；聘请专家对 2019 年度危险化学品专家指导服务整改情 况进行跟踪督查，共检查企业 X 家，复查隐患 X 条；配合自治区危险 化学品专家指导服务组对宁夏伊品生物科科技股份有限公司重大危 险源开展了专家指导服务，共发现安全隐患 X 条，目前已全部整改完 毕。组织交通、住建、市场监管等部门开展了燃气单位专项整治，共 检查危险化学品运输单位 X 家、燃气经营单位 X 家。五是组织开展“安 全生产月”活动。6 月 16 日组织安委会成员单位在 X 大街开展了安 全咨询日活动，向群众和社会公众传播安全生产政策法规、安全科普 常识等，发放各类宣传资料 X 余份。组织各单位、各企业参与安全知 识微信有奖竞赛活动。采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣 传“五进”，制作宣传展板 X 余个，条幅 X 余条，发放宣传资料 X 余 份。6 月 17 日，6 月 29 日分别在 XX 开展防震减灾应急演练，在 XX 开展液氨泄露应急救援演练活动。积极参加“世界环境日宣传活动”、 “社会治安综合治理工作宣传日”“3.15 消费者权益保护日”等宣 传活动，发放各类安全宣传材料 XX 份，制作安全生产宣传横幅 35 条。 六是根据国家和区市安全生产专项整治三年行动安排部署，制定印发 总方案 X 个、专题方案 X 个、专项行动方案 X 个。七是推进企业安全 生产标准化创建。目前，全县安全生产标准化达标企业中新增二级企 业 X 家，X 家企业开展全生产标准化对标对表创建工作，已申报二级 标准化达标企业 X 家，正在进行创建 X 家。八是制定应急预案体系。 修订了《X 县重特大安全生产事故应急预案》《X 县烟花爆竹应急预案》 《X 县危险化学品事故应急预案》《X 县工贸企业安全生产事故应急预 案》。九是统筹推进安全生产专项整治三年行动。印发了《X 县学习 宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，明确 了党委（党组）学习要求和工作任务。制定了《X 县安全生产专项整 治三年行动实施方案》，形成了具有 X 特色的“1+2+17”三年行动实 施计划。成立了由县人民政府常务副县长为组长的 X 县安全生产专项 整治三年行动工作专班，制定了七项工作制度，强化了专项行动顶层 设计。制定了安全生产专项整治三年行动时间表路线图建立问题隐患 制度措施“两个清单”，统筹推进安全生产专项整治三年行动。在重 点行业领域开展专项，其中，危险化学品领域 X 家次，排查隐患 X 条， 下达执法文书 X 份；工贸行业 X 家次，排查隐患 X 条，下达文书 X 份； 消防领域 X 家次，排查隐患 X 条；文化领域 X 家，排查隐患 X 条，已 整改 X 条；农业农村领域 X 家次，整改隐患 X 条；道路交通领域 X 家， 发现隐患 X 处，下达整改通知 X 份。建筑施工领域 X 家次，发现安全 隐患 X 条，下达责令限期整改治理书 X 份，责令停止施工 X 处，立案 查处 X 家，罚款 X 万元；油气长输管道领域 X 家次，排查隐患 X 条； 特种设备领域 X 家，发现隐患 X 条，下达特种设备安全监察指令书 X 份。强化安全生产宣传引导，充分利用宣传公示专栏、电子屏、标语、 微信、电视专栏等，开辟安全文化宣传阵地和宣传平台，有针对性地 开展安全生产专项整治宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠 道载体创新运用和实践推广。全县共举办安全讲座 X 场次，发动干部 职工、群众 X 余人。 截止 2020 年 9 月，全县发生 X 起较大以上生产安全事故，死亡 X 人。 （三）全力抓好防灾减灾救灾工作。一是开展冬春救助工作，为 全县 X 户 X 救助对象放救助资金 X 万元，切实保障受灾群众冬春期间 的基本生活，确保受灾群众温暖过冬、安全过冬。二是贯彻落实全国 全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，组织开展了 X 次森林草 原防灭火安全检查，发现隐患 X 处，并督促完成整改，确保森林草原 防火安全。完成了《X 县森林草原防灭火应急预案》的起草修订。三 是投入资金 X 万元，完成了防汛装备采购工作，极大的补充了防汛工 作力量。四是贯彻落实全国全区防汛抗旱工作电视电话会议精神，组 织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作，签订 2020 年度防汛抗旱目标责任书。组织开展汛前检查 X 次，发现违法行为 X 处，已组织水政监察介入调查。对防汛物资、队伍、设施进行更新检 查维护，确保物资到位、队伍待命、设施正常，防患于未然。完成《X 县防汛抗旱应急预案》的起草修订。五是建立 X 县灾害信息员队伍。 建立由乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和干部职工组成的 X 人 灾害信息员队伍。主要承担灾情统计报送，兼顾灾害隐患排查、灾害 监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和 紧急生活救助等工作。六是组织开展 X 县 2020 年全国防灾减灾周活 动。制定了防灾减灾宣传周活动实施方案，开展了 X 项具体活动，进 一步增强全社会防灾减灾救灾意识，提高基层应急能力。 二、存在的问题 在肯定成绩的同时，也要看到应急管理工作存在的困难和问题 ： 一是安全生产监管执法不严的问题。在执法中存在只检查，不执法、 不处罚，只考核不问责，对违法违规企业失之于宽、失之于软，个别 检查的隐患长期整改不到位。二是企业主体责任落实不到位。重生产 轻安全的现象还普遍存在，安全生产法律法规落实的不到位，同时企 业人员流动大，缺少安全管理人才，不会管的现象较为普遍。三是重 点高危行业安全管理不断规范，但非传统高危行业等领域问题依然突 出，一些隐患较多的区域，安全隐患治理费用相对不足，治理进展较 慢。四是水上专业救援力量薄弱。全县没有专业水上救援队伍，灾情 发生后，无法保障群众的生命安全。五是应急管理部门从事减灾救灾、 防汛抗旱、森林草原防火工作人员不足，缺少专业人员，无法满足日 益严峻的工作需要。 三、2021 年工作思路 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述精 神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展 理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎实推进安全生产专项整治三 年行动，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。 （二）落实企业安全生产主体责任。提高企业安全管理能力，建 立完善隐患排查治理体系，督促企业加大安全投入，大力开展安全生 产标准化规范建设，加强企业安全管理制度建设。 （三）扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定落实专项整治 行动年度计划，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上 消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动 切实解决安全生产中的突出问题。 （四）构建风险防范体系。按照“巩固、规范、精准、提升”思 路，推进危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域专项整治。针 对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治理。 以 X 工业园区为试点，深入开展小微企业安全生产和消防安全综合整 治，推动执法计划内企业建立“一企一档”和分级管控。 （五）开展安全隐患排查见底行动。充分发挥县安委会统筹引领 作用，从覆盖范围、工作机制、责任公示、检查要点、重大事故隐患 判定标准等方面为乡镇、部门提供指导。根据重点行业领域监管要求 和隐患排查判定标准，梳理重点检查清单，进一步明确各行业主管部 门的排查标准和责任。 （六）开展灾害综合风险普查。根据国家、自治区灾害综合风险 普查工作部署要求，组织开展 X 县灾害综合风险普查。制定灾害综合 风险普查实施计划，开展前期准备和全面调查阶段。 （七）扎实开展应急救援演练。在防汛抗旱、森林草原防灭火和 危险化学品领域组织开展应急演练，提高应对突发事件风险意识、检 验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。 （八）强 X 县应急指挥调度分中心建设。建设应急综合管理平台， 配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和 业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源 可视化的指挥调度需求，实现我县现代化应急管理体系建设。 （九）广泛开展安全生产宣传教育。组织开展好“安全生产月” 活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。充分运用微信、微博和移动 客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力弘扬 公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。