人民检察院2020年工作总结及2021年工作计划 10页

人民检察院 2020 年工作总结及 2021 年 工作计划 2020 年，市检察院在市委和上级检察院的坚强领导下，在 市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界 的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、 四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，全面履行法律监督职责， 推进“四大检察”全面协调充分发展，山东省检察院党组第三巡 视组巡察反馈“2016 年以来 xx 检察工作群众满意率 100%”。 一、旗帜鲜明讲政治，以更高站位服务保障大局 坚决贯彻市委和上级检察院决策部署，坚持司法办案政治效 果、社会效果、法律效果有机统一，努力为全市经济发展提供有 力检察保障。 坚持党对检察工作的绝对领导。增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻认识检察工作是政治性极 强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，把讲政治贯穿检察 工作各方面，不折不扣落实市委各项决策部署，围绕服务保障全 市经济高质量发展、民营企业持续健康发展细化各项措施 22 条。 严守政治纪律和政治规矩，12 月份院党组向市委常委会报告年 度工作，全年主动向市委、市人大报告重要工作、专项工作 28 次，做到讲政治与抓业务有机统一，确保检察工作的正确方向。 扎实服务保障高质量发展。助力“三大攻坚战”。积极参与 防范金融风险专项整治，起诉集资诈骗等涉众型经济犯罪 12 人。 大力支持精准扶贫，派出 2 名干警驻村帮扶，4 名干警分包帮扶， 为 2 个村解决实际困难 3 件，向因案致贫返贫的刑事被害人或其 近亲属发放司法救助金 9 人 6.6 万元。发出加强环境治理检察建 议 4 件。发出依法行政、加强社会治理检察建议 28 件，认真落 实认罪认罚从宽制度，教育劝导 176 人自愿如实供述犯罪，建议 从宽量刑 134 人，不起诉 42 人，减少社会对抗、修复社会关系， 减少社会戾气，促进基层治理。 精准服务民营企业健康发展。积极营造法治化营商环境，依 法打击强迫交易、非法经营等扰乱地方经济秩序犯罪 35 件 42 人。坚持平等保护原则，突出保护民营企业产权和民营企业家人 身权、财产权，改进办案方式方法，深挖细查，积极帮助挽回损 失 650 余万元。会同市工商联与 20 位民营企业家座谈，听取意 见建议，制定实施服务和保障民营经济健康发展 14 条意见，设 立服务民营企业检察联系点，把服务送上门，努力让法治成为民 营企业家最大的“定心丸”。 二、坚持以人民为中心，以更实举措维护民生民利 始终把司法为民作为最重要的职业良知，充分运用法律手段 破解群众的操心事、烦心事、揪心事，努力使老百姓安居乐业。 深化平安 xx 建设。把平安作为最重要的民生紧紧抓在手上， 多措并举保稳定、促和谐。依法批准逮捕 192 人，同比上升 24%， 提起公诉 380 人，同比上升 36%。严厉打击故意杀人、盗窃、侵 犯公民个人信息等侵犯公民人身权、财产权、姓名权等违法犯罪， 批准逮捕 124 人，提起公诉 157 人，切实增强人民群众安全感； 惩治危害食品药品安全违法犯罪，提起公诉 6 人，监督整治网络 餐饮，特别是校园周边餐饮、小吃、零食、玩具等，发出检察建 议 6 件，维护好群众舌尖上的安全。不断完善“12309”检察服 务中心服务举措，畅通来信、来访、网络、电话、视频接访“五 位一体”诉求表达渠道，受理群众来信来访 59 件，接待来访 130 人，全部做到了“7 日内程序回复、3 个月内办理过程或结果答 复”。 以高度的责任感持续推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻市委 和上级检察院关于扫黑除恶专项斗争的各项部署要求。批准逮捕 9 件 41 人，提起公诉 9 件 55 人。坚持以事实为根据、以法律为 准绳，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。侦查 机关以涉黑涉恶移送审查起诉，不认定 4 件 15 人；未以涉恶移 送，依法认定 1 件 1 人。结合办案发现的社会治理问题，向有关 部门发出检察建议 4 件。涉黑和重大涉恶案件报上级检察院把关， 确保办案质量。一把手带头办理疑难复杂案件，推动扫黑除恶专 项斗争向纵深发展。 着力维护特殊群体合法权益。加大弱势群体合法权益保障力 度，对侵害妇女、儿童、老人等犯罪提起公诉 14 人，办理农民 工欠薪、追索赡养费、抚养费支持起诉案件 5 件，以涉嫌拒不支 付劳动报酬罪批准逮捕 1 人。坚持教育为主、惩罚为辅，对 4 名 未成年犯罪嫌疑人做附条件不起诉。严格落实最高检“一号检察 建议”要求，向市教体局公开送达加强校园安全管理、防范性侵 害检察建议。在预防青少年违法犯罪和被侵害上下功夫，深入推 进法治宣传教育常态化制度化，检察长兼任实验中学法治副校长， 为师生上法治课，开展“检察开放日”、法治宣传进校园等活动 16 次，发放宣传册 1000 余册，受教育师生 6000 余人次。 三、坚持双赢多赢共赢，以更准监督维护公平正义 以司法办案为主线，忠实履行宪法赋予的法律监督职责，努 力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 依法履行刑事诉讼监督职能。坚持罪刑法定、疑罪从无、非 法证据排除，聚焦社会关注的司法公正、人权保障等问题，不断 强化刑事诉讼各环节的监督。不批准逮捕 36 人，同比上升 12 %， 不起诉 46 人，同比上升 187 %，监督立案 8 人、撤案 4 人，提 请抗诉 1 件，纠正漏捕、漏诉 6 人，提出书面纠正意见 10 件。 办理羁押必要性审查、监外执行违法监督等刑罚执行监督案件 46 件。监督特赦实施，全面梳理，逐人审核，确保依法应当被 特赦的罪犯都被提请特赦，提请特赦的 5 人程序合法，材料齐全。 促进社区服刑人员监管措施落实，多年未发生罪犯又犯罪案件。 依法履行民事行政检察职能。加强对不服法院生效民事裁判、 调解和执行的监督，受理并审结民事监督案件 29 件，发出检察 建议 10 件，支持起诉 5 件，再审改判 1 件，释法说理，当事人 息诉服判 13 件。加强对行政诉讼和行政非诉执行的监督，发出 检察建议 5 件。我院办理的郑某某多次举报一养鸭厂粪池渗漏有 关部门行政不作为案，经深入调查，市环保局、农业农村局执法 人员 4 次赴现场检查，企业手续齐全，无渗漏污染环境现象。作 为负有行政监督职责的第三方，我院反馈调查情况后，郑某某表 示很满意，达到了双赢多赢共赢的效果。 依法履行公益诉讼职能。认真落实习近平总书记关于“检察 官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的要求，全面推进公 益诉讼工作。办理刑事附带民事公益诉讼案件 2 件，聚焦生态环 境、国有财产保护、食品药品安全等领域，发出诉前检察建议 21 件。与河长办、水利局等单位联合开展“携手依法清违、保 护河湖安全”专项工作，促进河道行洪安全隐患从快整治。主动 对接全市安全生产工作部署，就医用液氧管理、车载液化石油气 气瓶流动充装等发出加强管理检察建议，促进企业依法规范经营。 四、坚持提升队伍监督能力，以更严要求锤炼“四个铁一般” 的检察队伍 认真落实全面从严治党要求，深化改革创新，让以人民为中 心成为新时代人民检察官的行动指南。 坚持把党的政治建设摆在首位。扎实开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，班子带头，采用“学、悟、讲、研、改”的方 式，读原著、学原文、悟原理、深调研、讲党课、改不足，组织 理论学习 120 余次，调研 16 次，讲党课 28 次，整改存在问题 40 余个。加强意识形态工作，落实意识形态联席会议制度，管 好新媒体阵地，抓实重大敏感案件预警处置，全力做好新中国成 立 70 周年舆情引导管控，驰而不息肃清周永康、薄熙来流毒， 夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。 重整机构职能稳妥推进司法体制改革。纵深推进司法体制综 合配套改革，优化内设机构，设 6 个业务部和 2 个综合部门，机 构精简 56%。员额检察官全部一线办案，入额院领导带头直接办 案 138 件。全面落实捕诉一体办案机制，同一案件的审查、办理、 监督由同一办案组或同一检察官一办到底，在办案中监督，在监 督中办案，对全案全程负责，倒逼办案人员全面提升专业素质。 开展业务培训 500 余人次，评查案件 116 件，未发现质量不高案 件，执法规范化水平进一步提高。 坚持严管就是厚爱。抓住领导干部这个“关键少数”，严字 当头落实“两个责任”，党组多次研究部署党风廉政建设工作， 逐级签订责任书，开展廉政谈话 110 余人次、警示教育 16 次， 提醒谈话 6 人次，督查检查 90 余次，压紧压实“两个责任”。全 面强化内部监督制约，建立完善的案件质量评查、司法责任追究、 内部监督制约、绩效考核等工作机制，厘清检察委员会、检察长 决策把关责任，召开检察委员会 10 次、检察官联席会议 52 次。 严格落实中央政法委防止干预、插手、过问案件“三个规定”， 凡是干预、插手、过问案件的一律记录在案，同时上报上级检察 院，确保有权必有责、放权不放任。 主动接受外部监督。每年向人代会作工作报告，每半年向市 人大常委会作专题工作报告，认真贯彻落实审议意见，接受市人 大常委会公益诉讼专题询问，向市人大、市政协报告、通报工作 18 次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员 67 人次参加“检察开放日”、公开宣告等活动，主动接受监督、听 取意见建议。充分保障律师执业权利，提供律师阅卷 370 册，为 律师刻录光盘 150 张。深化检务公开和新闻宣传工作，发布检察 信息 300 余条，在检察院信息公开网公开法律文书 283 份，上传 案件程序性信息 529 条，公开率 100%。 我们清醒地认识到，工作中还存在短板和问题，一是服务全 市工作大局的成效还不够突出；二是队伍结构老化，断档问题严 重；三是检察人员素质能力还不能完全适应快速推进的改革要求； 四是法律监督还有薄弱环节，监督能力与监督效果有待进一步强 化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 五、坚持忠实履行法律监督职责，以更好状态开启检察工作 新征程 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的决胜之年， 市检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化政治引领，服务中 心大局，深耕主责主业，加强自身建设，为我市全面建成小康社 会和“十三五”规划圆满收官贡献检察力量。 一是坚定不移坚持党的绝对领导。把不忘初心、牢记使命作 为党的建设永恒主题和检察人员的终身课题，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之落实好市委和上 级检察院决策部署，严格请示报告制度，坚决落实扫黑除恶专项 斗争、服务打好“三大攻坚战”、服务保障民营经济健康发展等 各项工作要求，切实把党的绝对领导贯穿于检察工作全过程。 二是坚定不移服务发展大局。不断提高政治站位，坚持把检 察工作放到全市经济社会发展大局中来谋划和推进，把服务大局 理念融入每一个案件，既通过办案，为经济社会发展提供检察保 障，又通过办案，及时发现社会治理中的普遍性、典型性问题， 以检察建议的监督方式促进依法治理、综合治理、源头治理，为 国家治理体系和治理能力现代化的 xx 之治贡献检察力量。 三是坚定不移强化法律监督。加强法律实施司法监督，维护 宪法法律权威。强化监督新理念，进一步聚焦法律监督主业，以 更大力度做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公 益诉讼检察，做精未成年人检察。进一步优化分案机制，实现案 件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提升工作质效，推动“刑事、 民事、行政、公益诉讼”四大检察工作全面协调充分发展。 四是坚定不移锤炼过硬检察队伍。始终把党的政治建设摆在 首位，加强人才队伍建设，培育专业精神、提升专业能力，完善 办案绩效监管机制，加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、 职业化建设。严格落实全面从严治党、全面从严治检“两个责任”， 努力建设一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般 担当”的过硬检察队伍。 新的一年，我们决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，自觉接受监督，依法忠诚履职，锐意创新进取， 不断开创新时代检察工作新局面，为推动高质量发展、全面建成 小康社会、建设幸福美丽 xx 做出更大贡献。