软环境建设工作总结软环境建设年 17页

软环境建设工作总结软环境建设年 软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸 如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在 现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。 软环境就是在经济 发展中。 相对于地理条件、 资源状况、 基础设施、基础条件等 “硬件” 而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水 平和态度等。 硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作 出的分类。 软件环境指人文环境，例如公民素质、政治制度、社会舆论等等 软环境，是指由传播活动所需要的那些非物质条件、无形条件之 和构筑而成的环境。 软环境是一种精神环境。作为精神环境，它反 映了社会风气、媒介管理、群体风貌、生活状况、信息交流等情况。 它是一个被人体验和意识的世界，具有动态的和软性的特征。 软环境是围绕、弥漫在传播活动四周的由无形的精神因素构成的 境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，因而容易被人忽视。 软环境的需求往往比较模糊， 难以量化， 使付出代价也难立即看到效 果。这也是人们忽视软环境建设的一个原因。正是在这些情况下，我 们希望人们在重视硬环境建设的同时，千万不要忽视软环境的建设。 否则， 不仅传播活动在硬环境中获得的良好效果会消失在软环境之中， 而且会由于能量内耗而导致两种环境都产生负面效应。 当前和今后一个时期软环境工作要重点把握的五个环节： 一、要在体制改革上求突破。按照撤、并、减、轮的要求，深入 推进行政事业单位改革，建立精干、高效、规范的执法主体和公务员 队伍。 做到： 应撤的坚决撤， 应合的尽量合， 该减的人员必须减下来。 二、要在制度建设上求保障。一是要持之以恒地加强制度建设， 二是要将行之有效的制度持之以恒地坚持下去。 三、 要在政策措施上求优化。 一是制定政策标准要高， 要达到 “三 个最”。即“待遇最惠、门槛最低、服务最佳”。二是推行政策手段 要高。三是落实政策效益要高。 四、要在监督制约上求强化。在监督环节上，要注重督查，限期 整改；在查处环节上，既要做到公开，又要体现严厉。 五、要在运行机制上求实效。在这方面，要“发挥一个作用，激 活两个层面，抓好一个载体”。发挥一个作用：指的是发挥纪检监察 机关的责任主体作用； 激活两个层面： 一是激活领导干部和广大公务 员这个层面， 二是激活企业和各类市场主体这个层面； 抓好一个载体： 就是要抓好市公共服务中心这个载体。 软环境就是生产力 良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务 成本降低的盆地和经济效益提高的福地。 哪里的软环境好， 哪里就会 聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。因此，软环 境就是生产力，优化环境就是发展生产力。 ?软环境建设对于地区经 济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬，发 展这个硬道理就硬不起来；软环境搞不好，经济建设就难以发展。从 这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展和解 放生产力。特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从东南沿海，到中 西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各自竞争 优势。所以， 讲发展， 谈振兴， 就要充分认识软环境建设的重大意义， 从而抢抓发展先机。 法制环境是软环境的第一环境 法制环境是软环境的重要组成部分，它包括司法机关的工作情况 和行政机关的工作情况。它是影响招商引资和百姓创业的重要因素。 法制环境是软环境中的第一环境。那么，良好的法制环境是怎样的 ? 它应该包括四方面的内容：规范的、公正的、高效的、宽松的。 所谓“规范的”。就是地方政府和部门的政令、决策符合法律、 法规的规定。政府机关严格履行职责，既不越权又不失职。政府言而 有信、措施透明，执法检查要合法、不扰民。 所谓“公正的”。就是政府部门要严格遵守世贸组织规则和我国 政府的承诺，平等对待各类市场主体，做到对国企、私企一样，中外 企业一样， 不搞厚此薄彼。 正确行使自由裁量权， 执法符合社会正义。 所谓“高效的”。是说行政机关在实施行政管理中，一切从方便 群众、有利于经济发展着想。注重提高工作效率，特事特办，急事急 办，不推诿扯皮，不搪塞拖拉，节省行政成本。 所谓“宽松的”。行政机关应该认真落实对企业的优惠政策和扶 持措施，该减免的减免，该收的费用按下限收取。对企业在经营中遇 到的困难热心帮助解决，发现轻微违法行为的，以教育为先。对严重 违法行为进行严厉打击， 做到守法者生产经营顺畅， 违法者寸步难行。 要创造良好的法制环境必须做到八句话、十六个字：“合法、正确、 公正、公开、合理、文明、规范、高效”。 投资软环境 投资软环境是优化经济发展环境核心内容，它主要包括以下五个 方面。 1. 着力营造开明、开放的思想环境。 我们必须增强忧患意识，如果我们不在环境创新上下苦功夫，我 们将丧失掉大量的外来投资，错失发展的良机。要牢固树立“你投资 我欢迎， 你创业我支持， 你发财我发展” 的观念，努力实现 “双赢”、 “多赢”。要坚决摒弃“部门利益至上”的狭隘心态，牢固树立“人 人关心企业，人人为企业服务，人人都是投资环境”的观念，增强大 局意识；要坚决摒弃“你不求我不办”的官僚心态，牢固树立“部门 围绕企业转，企业需求我服务”的观念，增强服务意识。 2. 着力营造重商、亲商的服务环境。 在硬件设施差距逐渐缩小的今天，招商的主要竞争手段是服务。 谁拥有最优质高效的服务， 谁就能吸引更多的投资者。 江西革命老区 兴国县提出“服务上做保姆，感情上是兄弟，工作中当考生，后勤方 面像娘家”，很值得我们深思；而江苏省通州市则在招商引资、助商 扶商中做到“领导、部门、能人三靠前”，更值得我们学习。营造服 务环境， 很重要的是表现在政府服务的质量和办事效率方面。 政府领 导经济工作的方式要由管理型向服务型、 责任型转变， 政府的公务员 也要真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变。要把提高政府工 作效率作为营造良好的创业环境的突破口来抓。 政府要以规范的方式 为客商提供快捷便利的服务， 让企业进入一个平台就可以办成一系列 的事情，从而减少企业的交易成本。如北京正式成立投资促进局，集 企业投资前咨询、投资中服务、投资后投诉受理为一体，形成全程服 务。政府工作人员要换位思考，客商投资要尽快出效益，一切环节都 要力争提速，让速度的压力来催化每位办事人员的责任与服务意识。 3. 着力营造诚信、守信的信用环境。 信用环境是投资软环境的关键因素。资本安全是投资者考虑的第 一因素。诚信就是财富，有诚信，人气就旺，商机就多，发展就快。 从政府角度说，打造优质的信用环境，应从两个方面入手，第一个层 次是政府要提高“公信力”，坚决防止政策多变、政出多头、因人行 政、条块不一的现象。一些地方一些官员引资时胸脯拍得震天响，一 旦客商入门则官气十足，爱理不理，确实令客商心寒；第二个层次是 中介机构要有良好的信用， 客商到一地投资兴业， 必然要与一系列中 介机构打交道， 政府部门一定要严格管理这些中介机构， 严防中介机 构在执业过程中垄断经营， 为了一己之利损坏投资者利益， 破坏投资 环境。 4. 着力营造公平、公正的法制环境。 人才、信息、资金技术等生产要素，在竞争机制的作用下，除了 向成本低、效益高、投资安全便利的区域流动外，还会向那些环境优 美、生活舒适、人际关系和谐、机制完备的地域流动。为此，我们必 须抓好公民道德教育， 努力提高市民素质， 大力推进抓党风、 正官风、 促民风、立新风的“四风”建设，同时，不断净化、绿化、亮化、美 化我们的城市，提升城 市的品位。要为投资者生活居住、子女就学、医疗保健等方面提 供便利，使他们创业投资、兴业经商皆能各得其所，自由自便。 软环境是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、思想观念等 外部因素和条件的总和。 优化发展软环境是大势所趋， 也是开发区加 快经济社会发展的迫切需要。 实践证明， 软环境是强化区域经济集聚 和辐射功能的重要基础， 只有切实营造良好的经济发展软环境， 才能 在区域经济发展中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。 转变思想观念是前提。首先，改进工作作风，增强时代意识。广 大机关干部要从全局的高度、从区域发展“一盘棋”战略的高度，立 足高起点、高目标，自觉抛弃小富即安、小进即满的落后思想，自觉 打破不偏不倚按章行事、循规蹈矩按部就班，抱住老做法、老经验不 放的工作格局或模式。增强紧迫感和使命感， * 改变作风拖沓、效 率低下，责任心不强、缺乏热情，不求过得硬、只求过得去，不求最 优、只求中游和“做一天和尚撞一天钟”等懒散、无为、不思进取的 精神状态。树立发现机遇是本领、抢抓机遇是功绩的责任意识，以昂 扬的斗志、 饱满的精神、 扎实的作风、 开拓的勇气， 牢牢把握新机遇。 其次，切实解放思想，强化开拓精神。广大机关干部要把思想统一到 “一切着眼于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民 造福、用发展创建事业”上来。深刻认识没有思想上的大解放，就不 可能实现经济上的大发展，自觉摈弃保守的思想、僵化的观念、惰性 的意识和，以观念的更新、 理念的提升、思想的解放推动工作的不断 创新和突破。 养成有大追求、 干大事、谋大发展的勇气和魄力， 敢想、 敢闯、敢干。始终保持勇为人先、追求卓越、奋发有为的精神状态， 始终保持时不我待、只争朝夕、不进则退的进取意识。 改进管理体制是重点。一是抓好政策清理。要坚决取消已经明令 禁止的各项政策， 及时废止不利于招商引资软环境建设的规章和规定。 抓紧制定和完善与当前优化软环境建设配套的规章、 制度， 认真研究 出台有利于开发区经济社会发展的政策规定。 用足用好各项优惠政策， 细化扶持措施，营造最优创业投资条件。二是创新行政管理体制、机 制。 以提高行政效率和公共服务水平为重点， 大力创新行政管理理念 和管理方式，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。强 化服务、监管职能，该由政府负责的坚决管好，管到位；凡是企业、 市场、行业组织和中介机构能发挥积极作用的，弱化行政干预；把不 利于激发市场活力的相关行政管理部门转化为社会服务部门， 将技术 性、服务性、协调性工作交给行业组织、社会中介组织和社会服务组 织，转化行政职能。政府各职能部门要结合自身的工作要求，创新各 项工作制度，全力推进软环境建设，将方便投资者、方便群众的各项 基础性、指导性、服务性工作做好、做细、做实、做到位。 优化服务环境是关键。一是全力打造“服务超市”。按照“两集 中、两到位”的要求，强化便民服务中心建设，推行一站式服务。在 二楼服务大厅值班的人员要按时到岗到位，认真负责，真正使“接待 型窗口”成为“服务型窗口”，提高服务效率和质量。二是大力推进 “阳光政务”。按照“公平为原则，不公开为例外”的要求，把服务 内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、服务 人员等内容公开， 把各部门及相关领导的电话公开， 方便群众和企业 办事，接受群众和企业监督。以政务公开为契机，在各部门、各岗位 标示办事流程图，实现职能到岗、责任到人。健全内部监督机制，加 强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及办 理结果。 三是全面规范行政行为。 杜绝影响企业正常生产的随意性检 查、重复检查和多头检查。实行“涉企检查准入制度”、“执法检查 预告制度”，压缩涉企检查次数，从制度上解决多头执法、多层执法 等问题。四是切实做好“全程式帮扶”。以“为了一切客商，为了客 商一切”的高度负责精神，对入驻企业搞好全方位、全过程帮扶。对 发展前景好、税收贡献大、行业带动强、就业吸纳广的重点项目，实 施一个项目、一个领导、一套班子的全过程服务，及时协调解决建设 过程或发展过程中的困难和问 题，实现项目快速落地、快速建设、快速发展。对大项目、大企 业实行“绿色通道”制度，全程跟踪服务、全面主动服务，实行定期 回访，及时发现问题及时解决。 环境也是生产力，今后城市间的竞争主要是软环境的竞争。良好 的软环境，是生产要素聚集的洼地、各类人才向往的高地、商务成本 较低的盆地，哪里的软环境建设得越好，哪里的经济就越有活力、发 展就越有后劲。 要充分认识改善城市软环境的重要性和紧迫性。 改善 软环境是提高城市竞争力、 推进大连又好又快发展的战略需要， 是克 服当前宏观形势不利影响、 全面完成今年各项目标的紧迫要求， 也是 加强机关作风建设，坚持以人为本、执政为民的重要举措。 软环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步 的综合体现。 开展软环境建设年活动， 必须着力抓好重点领域和关键 环节，在政务环境、政策环境、法治环境、市场环境、人文环境等方 面实现突破， 以此带动软环境整体水平的全面提高。 要突出抓好软环 境建设年活动的各项重点任务：一要着力打造务实高效的政务环境。 继续深化行政 * 度改革，建设规范有序的行政管理体制。继续深化 政务服务体系创新， 建立为民高效的行政服务网络。 继续深化政务公 开工作， 建立公开透明的政务服务制度。 二要着力打造富有吸引力的 政策环境。 用好用足用活现有政策， 积极争取更多、 更好的优惠政策， 制定完善富有吸引力的政策体系， 使大连成为国内经济发展政策最优 惠的城市之一。三要着力打造公平公正的法治环境。加强地方立法， 公正文明执法司法， 保持社会平安稳定。 四要着力打造宽松有序的市 场环境。健全完善现代市场体系，加强资源交易管理，完善市场治理 机制，提升市场环境质量。 五要着力打造诚信文明的人文环境。进一 步提高诚信水平，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度。进 一步提高公共服务均等化水平，进一步提高城市文化内涵。 软环境建设是一项系统工程，涉及到方方面面，必须做到统筹兼 顾。推进软环境建设，需要注意处理好当前利益和长远利益、执行政 策和改革创新、 服务为先与加强管理的关系。 要采取切实可行的措施， 务求软环境建设年活动取得实际成效。 要完善抓落实的体制机制， 建 立上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境建设的运行机制。把软环 境建设年活动与“当先锋、创佳绩、献礼十八大”主题实践活动结合 起来， 在全市掀起立足岗位创先争优新高潮。 要形成抓落实的工作作 风。以坚定的决心来抓软环境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各 地区、各部门、各单位要立即行动起来，紧密联系自身实际，认真查 找在软环境上存在的问题和不足， 分析问题根源， 制定出切实可行的 整改方案和措施。 要加强对工作落实情况的监督检查， 同时充分发挥 * 、群众监督的作用，把软环境建设年活动不断引向深入，务求取得 明显成效。 加强软环境建设， 领导干部和广大公务员是主体， 各位部门领导、 各位处长是关键，要切实加强领导，落实责任，细化工作方案，加强 督查考核，强化责任追究， 形成长效机制，务求软环境建设年活动取 得实效。各地各部门要树立“人人都是软环境、事事都是软环境”的 理念，充分调动和发挥方方面面的积极性， 形成全市上下重视软环境、 齐抓软环境的工作机制，真正把大连建设成为“办事态度最好，办事 程序最少，办事速度最快，办事水平最高，办事成本最低”的投资热 土。 如何把理论研讨成果更好地运用于软环境建设工作实际： 一、要持续开展理论研讨，并充分认识到对推进我市软环境建设 工作的重要性。深入进行理论研讨，形成创新理论指导实践、实践推 动理论创新的良性循环， 为我市软环境建设注入更加持久的内在动力。 只有这样，才能见到真正的效果，才能使软环境建设真正成为“永不 竣工的工程”，我市软环境建设水平才会不断提升； 二、要真正将理论研讨成果应用到工作实际中，并切实实现其相 互转化。理论研讨与工作实践是相辅相成、相互促进的，要用理论指 导实践，用实践助推理论研究； 三、要以理论研讨为契机，进一步完善我市软环境建设的长效机 制。软环境建设要想长久持续地开展好，必须要建立扎实、有效的长 效机制。软环境建设贵在持之以恒，也难在持之以恒。如果抓一阵子 松一阵子， 热一阵子冷一阵子， 不能一抓到底， 问题就容易出现反复。 全市软环境建设年活动收官阶段， 要用理论指导实践， 总结梳理意见 建议，不断探索加强软环境建设的新思路、新举措，打造我市优越的 软环境，为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市提供有力保障， 以优异的成绩向党的十八大献礼。 发展软环境 提高软实力 经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。 宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。 大量事实证明， 哪 里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会 形成优势明显的“洼地”效应，就会带来经济的快速发展；哪里环境 不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷 纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济 的今天， 我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时， 也不能不 看到在适应和发展市场经济体制的今天， 在一些领域或地方， 仍然存 在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到：经济发展， 除它本身先天所具备的自然资源和条件外， 软环境建设的先进或滞后， 直接决定了地方经济发展的速度和质量。 因此， 探究经济发展软环境 建设的对策和措施， 对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在 眉睫，加快制定和落实具体的政策和办法， 营造良好的地方经济软环 境，推进经济发展，促进社会和谐。 第一，进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心 招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境 上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导 干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要 牢固树立环境就是生产力、 改善环境就是提高生产力和不抓经济环境 治理就是失职、 抓不好经济环境治理就是不称职的观念， 从事关地方 经济发展大局的高度， 事关人民群众切身利益的高度， 充分认识治理 经济发展环境的极端重要性和紧迫性， 进一步统一思想， 把经济环境 建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力 度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤， 为投资者兴业提供良好平台， 让创造社会财富的源泉在本地热土上充 分涌流，以造福于人民。 第二，加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题 治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问 题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造 成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决 措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的 “四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪 律，切实解决好经济发展环境存在 第三，加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力 优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经 济发展软环境作为一项事关全局的重要工作， 列入议事日程， 实行领 导挂帅，分工负责，集中治理。各级督查机构要发挥职能作用，对企 业和群众反映强烈的热点、 难点问题要及时跟上督查， 督促各级各部 门改进工作，推动经济发展环境的有效治理。 治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会各 方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级经济管理部门和经济综合部 门要切实转变观念， 转变职能， 转变作风， 努力为经济发展搞好服务。 要加大宣传力度， 形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围， 努 力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。 总之，软环境建设工作形形色色，涉及方方面面，加强和深化软 环境建设工作之路任重而道远， 只有聚集全社会力量， 真正把政府职 能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经 济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构 建开放文明的和谐社会环境， 只有我们的大环境好了， 才能共同迎来 经济发展软环境建设工作的春天。 如何认识“软环境”的概念、内涵和实质 软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸 如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在 现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。 软环境就是在经济 发展中。 相对于地理条件、 资源状况、 基础设施、基础条件等 “硬件” 而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水 平和态度等。 硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作 出的分类。 经济发展软环境是一个复合环境。一是经济发展软环境具有系统 性、整体性。它是一个与经济发展“硬环境” ( 或称“物质环境” ) 相对的独立系统， 是由所有与经济发展相关联又不具有物质形态的因 素构成的复合体，包括政治与文化、法规与政策、思想与观念、体制 与机制、 管理与服务等内容。 代表的是一个有机的整体， 而不只是 “干 部作风” 、“政府政策” 或其它哪一 “点” 、哪一“线”、哪一“块” 。 无论其中哪一侧面、哪一环节、哪一部位出了问题，都可能给软环境 整体造成致命影响。二是经济发展软环境具有补给性、依附性。经济 发展软环境与“硬环境”共同构成经济发展的“复合要件”，两者互 为依存，相互促进。虽然经济发展软环境具有相对独立的系统，一个 良好的软环境能对经济发展产生强大的推动效应， 但是它却不能脱离 “硬环境”而独立发挥作用。只有依托和利用好“硬环境”，才能使 软环境发挥出其应有的发展力。撇开“硬环境”的实际谈软环境的优 化，就会缺乏针对性，难以取得实际效果。 经济发展软环境是一个双赢环境。 社会需要发展， 发展需要合作， 合作需要“双赢”。市场经济是合作经济，其性质、特点和“价值取 向” 决定了经济发展软环境必须是一种保持和维护投资双方利益均衡 的双赢环境。一方面，追求利润的最大化是所有投资者的生存之本、 经营之道。在市场经济条件下，投资者有了更多独立的发展自主权。 哪里有“回报”，哪里才有投入。因而，对“硬环境”先天不足的欠 发达地区而言，创设一个在投资者看来既稳定、安全、舒适又“有利 可图”的软环境，至关重要。另一方面，对地方（受资方）而言，发 展是“第一要务”、“硬道理”。优化软环境的每一项措施都必须要 有利于促进地方经济新的增长和长远发展， 有利于增加新的就业机会， 有利于保持社会稳定。“放水养鱼”，不能造成“鱼肥而泽竭”，搞 破坏性发展；“筑巢引凤”，不能“凤”来“刀”至，丧失诚信，自 断后路。 为此，经济发展软环境应该是一种能够长期互利共赢的环境，任 何违背市场经济发展规律的畸形软环境， 都不可能赢得投资双方持久 的合作和一个地方经济的持续发展。 经济发展软环境是一个竞争环境。市场经济是竞争经济；市场经 济的竞争是资金、技术、人才的竞争，更是“硬环境”和“软环境” 综合实力的竞争。由于“硬环境”竞争力的不可塑性，因而市场经济 的竞争， 更多的就在于经济发展软环境的竞争。 有些地方从抓干部队 伍作风建设入手强化服务意识， 通过出台系列优惠政策——以暂时的 “失”谋取长远的“得”，的确收到了一些效果。如某县四年清费减 负四千多万元， 便使当地经济赢得了快速发展， 其中仅木业深加工成 品出口较四年前就同比增长了七十多个百分点。 值得注意的是， 经济 发展软环境的竞争是所有软环境要素的综合竞争， 虽然抓软环境需要 甚至必须以“点”带“面”，但却不可以“点”代“面”，不能在追 求某一要素最优化的同时，忽视对其它各要素的整合。再者，富有竞 争力的软环境必然是一个服务型环境， 尤其必须是一个具有比较优势 的软环境，即始终要做到“人无我有”、“人有我优”。软环境的优 与劣永远是相对的，它不表现为自身纵向的“进步”，而表现为横向 要具有竞争力。 经济发展软环境是一个动态环境。其一，随着人们经济建设实践 的逐步深入， 经济发展软环境的内涵和外延都将会不断得到充实和扩 展。 如市场经济初期， 人们对软环境的认识就可能停留在追求一种 “硬 环境”的“广告效应”上，所谓“山不在高，有‘名’则灵”，以为 搞好宣传、提高知名度就行；但在新的历史时期，人们对软环境的认 识有了提高，不再局限于提高“硬环境”的知名度上，而且也不局限 于一般意义上的“服务型”，还要求有品位、上档次。其二，随着社 会的不断进步， 投资者对经济发展软环境的要求越来越高。 对投资者 而言，经济发展软环境不只是工作环境、发展环境，也是一种必须慎 重选择的生活环境。要吸引投资者，就要以与时俱进的观念和视野， 创设出与时俱进的软环境。其三，随着市场经济的深入发展，经济发 展软环境的竞争将愈加激烈。 有些过去良好的软环境， 现在已 “落伍” ； 有些现在是优化了的软环境，一年半载之后就落入“俗套”，对投资 者不再具有吸引力。 为此， 经济发展软环境必须要始终保持在一个动 态的优化之中。否则，这种软环境就没有比较优势，就没有竞争力、 发展力。 内容仅供参考