2021年应急管理局的重点工作思路  6页

2021 年应急管理局的重点工作思路 2021 年，我局将围绕“安全生产、应急救援、防灾减灾”三项重点 职能，牢固树立大安全、大应急、大联动观念，按照“从注重灾后救 助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾 害损失向减轻灾害风险转变”的思路，全面加强自然灾害和突发安全 事件的防灾减灾救灾能力建设，进一步完善落实安全生产责任制，坚 决遏制较大及以上安全事故；坚持把人民群众生命安全放在首位，确 保受灾群众基本生活；加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识， 切实减少人员伤亡和财产损失，努力为推动全县高质量发展、决胜全 面建成小康社会持续营造良好稳定的安全环境。重点抓好以下几项工 作： 一、突出工作重点，全力以赴做好安全生产专项整治行动 开展安全生产专项整治行动，是省委省政府落实中央要求，作出 的重大决策部署，行动持续到今年年底，贯穿全年，是今年应急管理、 安全生产工作的重中之重。根据上级要求和我县实际情况，主要有几 下五个方面工作。 对上：一是迎接上级督导。省督导组上周已经进驻宿迁，下一步 将根据疫情情况适时赴县区进行督导，同时国务院督导组也将不定期 开展督导。督导重点是三个责任落实、危化品综合治理、重点行业领 域安全生产专项整治三个方面，我们将按照前期下发的督导要求，认 真做好汇报材料、台账资料、现场等相关督导准备工作，确保督导工 作顺利进行，同时重点做好督导组指出的问题、交办的问题处理整改 工作，确保问题整改到位、处理到位。二是按时上报信息。根据上级 要求，我县每周四要上报本周专项整治工作开展小结、重大隐患清单、 执法情况表格等系列表格、材料。此项工作已经正常开展，下一步将 持续推进。 对下：一是推进全县面上专项整治工作，督促 26 个行业领域、18 个牵头部门以及危化品综合治理相关部门，严格按照前期印发的全县 总体方案和 26 个分项方案要求，扎实推进各项整治工作。实行隐患 清单动态管理制度，每周更新排查整治情况，做到底数清、情况明。 对排查出的隐患逐一制定整改方案，跟踪督促整改，实行销号制度， 确保整改到位。二是进一步明确工作职责。及时更新安委会、专项整 治领导小组等组织领导机构，制定出台党政领导干部责任清单、安委 会成员单位职责清单，强化责任落实。同时根据省市文件要求，制定 出台全县 2021 年安全生产工作要点，对全年安全生产工作任务及重 点进行明确。三是认真开展督导督查。根据上级要求，拟派出八个督 导组，赴乡镇（街道）、开发区园区及重点部门对安全生产专项整治 行动进行督导，目前督导组方案已经拟定，并报县主要领导同意，将 根据疫情情况和上级要求，适时开展督导。安委办将定期编发工作简 报、督查通报，及时通报面上工作开展情况、存在问题、提出工作建 议举措，并对工作不力、造成不良影响的单位和个人提出处理意见。 二、注重统筹兼顾，扎实做好我局牵头的三项专项整治工作 根据全县专项整治工作安排，应急管理局牵头负责 3 项专项整治， 分别是危险化学品安全生产专项整治、冶金工矿安全生产专项整治和 木材加工（粉尘涉爆）安全生产专项整治。并根据省市对应专项整治 实施方案，结合我县总体方案和实际情况，分别制定了专项整治实施 方案，以县安全生产专项整治行动领导小组印发。同时，成立 6 个专 项工作组，由分管领导带队，根据方案要求，分片开展督促检查，推 动 3 项专项整治有序开展。目前，全县危化品企业 3 家，累计排查隐 患 35 处，已整改 28 处。全县共有冶金工矿企业 443 家（规模以上 企业 166 家），其中：有色 2 家，建材 36 家，轻工 203 家，机械 96 家，纺织 86 家，商贸 21 家。木材加工企业（粉尘涉爆）35 家。 累计排查隐患 552 处，已整改 445 处。下一步，我们将在督促面上 工作开展的同时，重点做好局牵头的三项整治工作，继续分片对全县 乡镇进行排查，对排查出的问题逐项制定整改方案，整改一个销号一 个，确保所有问题督促整改到位。 三、严格严肃执法，促进企业主体责任落实 围绕全年执法起数、执法金额不少于去年的工作目标（2019 年累 计立案 62 件、罚款 215.67 万元）。一是制定有针对性的监管执法 计划，全面实施安全生产“双随机”“四不两直”执法检查，严厉打击非 法违法生产经营建设行为，对自觉落实主体责任、近年来未发生事故 的企业减少随机检查和抽查，对安全管理不严格、事故易发多发或重 大隐患整改不力的企业加大执法检查频次。二是坚持“分片执法”与行 业领域专项检查相融合，定期对各片执法情况与行业领域执法监察工 作进行总结分析，确保执法工作有条不紊的开展。同步开展服务与执 法相结合的“两端”工作机制，加大规模以上企业安全服务力度，聘请 专家定期对企业进行问诊把脉，帮助企业消除问题隐患；加大对小微 企业和高危企业执法检查力度，对拒不整改、整改不彻底的企业严惩 重罚，建立“服务于前、执法跟进、长效监管”的执法新机制。三是加 强部门联合执法，健全完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。 制定出台安全生产领域失信联合惩戒实施意见，对存在重大隐患整改 不力、严重违法违规行为和发生有重大社会影响生产安全事故的企业 及相关责任人，坚决纳入“黑名单”管理，强化联合惩戒力度，提高企 业违法成本。对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例， 在媒体公开曝光警示。 四、完善体制机制，提升应急救援、防灾减灾工作水平 注重统筹协调，加强对应急救援、防灾减灾物资的调度，确保救 援救灾及时妥当。同时，依托消防救援力量，继续整合应急资源，加 强全县应急救援队伍建设，加快安全生产应急预案体系动态修订完善 （目前初步排定需要修订的 1 项总体预案和 30 项专项预案），推进 企业预案与政府相关应急预案的衔接，定期开展应急预案演练（计划 下半年举行 1 次大型综合演练，同时督促各单位、各乡镇、各企业开 展专项演练），切实提高事故救援实战能力。 五、加强宣传教育，营造大安全、大应急的社会氛围 加大安全生产公益宣传力度，强化安全生产社会共治。扩展普及 安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技能的宣传面，以“两 微一端”周周有为窗口、“素质固安”工程活动项目为依托、安全文化主 题公园为阵地，全力构建“三维立体宣传”新模式。在电视台、报纸等 主流媒体和政务新媒体开辟专栏，定期普及安全生产常识和应急救援 技能等，加强安全生产公益宣传和安全文化培育。创新“安全生产 月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动组织形式，推动 安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家 庭、进公共场所。鼓励社会各界、人大政协、群众团体、新闻媒体对 重大安全风险隐患实施监督、提供线索，切实保障公众知情权，接受 公众广泛监督，进一步增强社会安全意识。实施安全技能提升行动， 组织开展基层安监执法人员培训班，增强基层执法人员理论知识储备 和现场查隐患能力。积极拓宽全县企业培训渠道，联合乡镇、部门对 各行业领域企业安全生产管理人员进行安全生产知识培训，重点强化 高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核，增强 企业安全生产管理水平。 六、注重队伍建设，提升应急管理工作能力水平 一是加强政治建设。认真学习习近平总书记关于安全生产、应急 管理工作的重要论述和有关批示指示要求，提升政治站位，坚持以人 民为中心，牢固树立红线意识、底线意识，以高度的政治责任感抓好 应急管理各项工作。二是提高业务能力水平。注重学习、培训、教育， 加强理论知识学习、业务知识学习和法律知识学习，提高业务工作能 力水平，注重提升执法队伍力量，坚持严格执法、规范执法、高效执 法。三是加强廉政建设。加强党风廉政建设、意识形态建设，注重廉 洁自律，在严格执法同时强化服务，坚决杜绝吃拿卡要等违规违纪违 法行为发生，打造廉洁高效的应急管理干部队伍。