市场监管局2020年的工作总结 10页

市场监管局 2020 年的工作总结 2020 年，县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落 实党的十九大会议精神，紧紧围绕建设“经济强县、美丽尚东”这一中 心任务，服务县域经济发展，保障群众食药安全，各项工作取得新进 展。 一、优化服务，全力促进地方经济发展 （一）深化登记制度改革，推进个体工商户登记“多证整合” 我局全面贯彻落实个体工商户“多证合一”有关政策，以“减证”促进“简 政”，进一步降低市场准入的制度性成本，全面实行“一窗受理”、“一 表登记”，营造更加便利宽松的创业创新环境和公开透明的营商环境。 截止目前已实现个体工商户十九证合一，全年共新登记个体工商户 1676 户，比去年同期增长 18%，累计个体工商户 10993 户，从业人 员 23706 人，注册资金 98489 万元。 （二）鼓励投资创业热情，扶持小微企业发展 深入企业开展走访，从准入政策、商标、融资、企业管理等方面给予 指导和扶持，通过股权质押、动产抵押、银企对接等多种方式协助企 业融资 9185 万元，帮助企业茁壮成长。加大宣传力度，在所辖五个 市场监管所窗口发放《小微企业目录宣传资料》共计 5000 余份。积 极支持大众创业万众创新，大力推进我县孵化基地健康发展、专门为 孵化基地解读有关政策法规，快速帮助其办理营业执照 80 户。 （三）实施“商标兴企”战略，推动商标数量增长 我局紧紧围绕“商标兴企、商标兴县”这一战略，成功指导注册了“陉 太行”、“乏驴岭”等商标。截止目前，我县有效注册商标 621 件，其 中驰名商标 3 件、省著名商标 27 件、市知名商标 9 件，商标品牌阵 容不断壮大，企业附加值显著提高。积极开展 xx 地理标志商标申报 工作，协助县政府出台《尚东县人民政府办公室关于加强尚东县地理 标志商标工作的意见》，成立了“xx 农产品协会”、“xx 蓝莓种植协会”， 具备了申报地理标志商标的主体资格，并正式向国家工商总局申报了 “xx 粉条”“xx 核桃”“xx 蓝莓”“xx 黑豆”“xx 花椒”5 个地理标志商标，目 前“xx 苹果”地理标志商标已获得工商总局商标局批准，实现了我县地 理标志商标零的突破。 （四）做好市场主体信息公示，推进诚信体系建设 实行市场主体年度报告公示制度，我县内资企业年报率 91.30%，农 民专业合作社年报率 70.29%，个体工商户年报率 86.69%，对未按要 求及时公示或在监督检查中发现有违法违规行为的市场主体列入经 营异常名录，截至目前，共对 624 户次内资企业、162 户次农民专业 合作社和 93 户次个体工商户列入异常名录，并通过国家信用信息公 示系统向社会公开。 （五）开展消费质量提升行动，营造良好消费环境 畅通“12315”、“12331”投诉举报渠道，充分发挥“一会两站”作用，及 时解决食品药品和各类消费纠纷。全年共接到各类举报投诉 54 起， 全部按时办结。市工商局多次对我局消费维权工作进行通报表扬。开 展“诚信经营消费无忧”放心消费创建活动，加强宣传力度，鼓励广大 企业、商户积极参与，最终我县两个大型超市被评为市级放心消费经 营单位。同时，我县立信化工等 4 家企业被市工商局授予“重合同、 守信用”企业，2 家维修企业被评为维修行业示范店。通过开展示范 单位创建活动，经营者诚信意识明显增强，商品和服务质量明显提升， 以点带面增强了广大消费者消费信心。 （六）开展“百日攻坚”行动，实现非公党建全覆盖 今年，我局按照省、市工商局要求，积极开展非公经济党团组织集中 组建“百日攻坚”行动，在前期做好调查摸底的基础上，我局积极联合 县委组织部，召开个体私营企业党建会议 2 次，采取干部包片区、包 网格、包企业的形式，积极指导帮助企业和个体组建党团组织。截至 目前，我县已建立非公企业党组织 210 家，建立联合党支部 28 家， 党组织覆盖率 100%，实现党建工作机构全覆盖。 二、标本兼治，全力保障食品药品安全 （一）积极开展食品安全城市创建工作 我局始终将食品安全城市创建工作作为重中之重。充分发挥食安办牵 头抓总的作用，通过行政推动、全员参与，强化了创建工作组织领导， 营造了浓厚的创建氛围，保障了创建工作正常有序开展。食品安全城 市创建工作完成了省级初评、第三方综合评议并顺利通过了公示阶段， 石家庄市被正式授予全国食品安全城市称号。在创城成功后，我局继 续查漏补缺，对创城工作进行“回头看”，巩固创城成果，严格按照国 务院对获得命名城市每年开展跟踪评价的要求，收集了食品生产经营 单位情况、执法队伍建设、社会监督渠道等方面资料，对食品安全城 市创建工作进行了进度报告。 （二）规范“三小”业态安全监管 严格按照《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》要求，通过发 放食品小作坊、小餐饮登记证和食品小摊点备案卡对食品“三小”业态 进行监督管理。全年共发放小作坊登记证 30 户、小餐饮登记证 162 户、小摊点备案卡 229 户。同时要求“三小”业态从业者不但要持证经 营，还一定要亮证经营，把登记证或者备案卡以及从业人员健康证都 展示出来，让人民群众放心购买，营造出安全放心的食品消费氛围。 （三）加大食药抽检力度保安全 强化技术支撑，通过加大食品药品检验检测频次，为公众提供食药安 全保障。全年在食品生产环节、销售环节和餐饮环节抽取 460 个批次 的食品原材料、肉及肉制品、食用农产品等进行检验，完成药品抽检 16 个批次，对抽检不合格单位进行严肃查处，确保及时发现并消除 食品药品安全隐患。 （四）切实加强食药安全监管力度 开展食药安全“常态化”监督检查，检查覆盖率达到 100%，开展了学 校及校园周边食品安全专项整治、农村食品安全攻坚行动等 40 多项 专项整治行动。全年共出动执法人员 12214 人次，检查单位 3970 户 次，查处食药品违法违规案件 44 起。移送司法机关 3 起，上报药械 和化妆品不良反应 182 例，截至目前我县未发生食品药品安全事故。 三、强化执法，全力规范市场经济秩序 （一）强力推进“双随机、一公开”监管制度改革 协助县政府成立了“双随机”联合抽查工作领导小组，印发了“双随机” 联合抽查试点工作实施方案，并多次召开推进会对此项工作进行督导 推进。我县 24 个成员单位（除去司法局和县供销社没有执法权）均 建立了“两库、一单、一细则”，出台了指导意见和实施方案，实现了 政务外网的互联互通，“双随机、一公开”监管制度体系基本形成。召 开了“双随机、一公开”综合系统培训，全县“双随机、一公开”24 个成 员单位主管领导和业务科长共计 50 余人参加培训，县政府副县长、 县公安局局长胡玉兵出席会议并作重要讲话。制定了双随机联合抽查 实施方案，今年 7 月和 11 月，组织开展了两次“双随机、一公开”跨 部门联合抽查，随机抽取了 20 个单位共 60 名执法人员，对 28 家企 业进行了执法检查，检查结果在《河北省双随机双告知信息系统》进 行公示。 （二）整治限制不正当竞争行为 开展商贸流通领域不正当竞争行为专项整治，重点对商贸公司、房地 产等行业进行检查，重点治理限制竞争、霸王条款、商业贿赂、虚假 宣传、假冒伪劣等不正当竞争行为。全年共立案查处各类经济违法违 章案件 68 起，有效维护了全县经营者的合法权益。 （三）查处取缔无照经营违法行为 以集贸市场、校园周边等为重点区域，通过排查掌握无照经营实际状 况，摸清底数，建立工作台帐等措施，实施集中查处规范。全年共出 动执法人员 680 人次，检查各类经营主体 1350 余户次，立案查处 30 起。 （四）整治虚假违法广告 我局主动加强事前、事中环节监管，组织县广播电视台、大盟传媒公 司进行行政约谈，对其广告审查员进行法律法规培训，提高广告审查 水平。强化执法检查，开展户外广告清理整顿 3 次，共拆除广告牌 120 块，更换门头招牌 50 块。组织开展医疗、药品、医疗器械、保 健食品等重点类别广告专项整治行动，加强对媒体、户外、印刷品广 告的监管，规范各类广告宣传。共查处广告违法案件 7 件，其中举报 案件 1 件，移送案件 1 件。 （五）开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作 今年，我局以高知名度商标为重点领域，以食品、药品、电子产品、 汽车用品为重点行业，开展专项执法行动，依法查处商标侵权违法行 为，保护商标权利人的合法权益。共查办商标侵权案件 6 件，查办制 售假冒伪劣商品案件 21 件。 （六）做好打击传销和规范直销工作 对全县宾馆、饭店、闲置厂房、演出场所等有可能进行传销活动的场 所进行拉网式摸底排查，建立台账，加大对这些场所的巡查频次，一 旦发现以介绍职业、招聘兼职、发展加盟为名进行诱骗传销的行为， 立即严肃查处。同时，加强宣传教育，组织执法人员在剧场广场、农 村集市筹人员密集区域讲解法律知识和传硝案例，悬挂横幅 30 条， 发放宣传材料 2500 余份，消除人们对传销行为的认识盲点，揭示传 销欺骗本质和严重危害，使人民群众防范意识不断增强。经过不懈努 力，我县已多年未发生传销活动。 四、顾全大局，做好县委县政府中心工作 （一）做好大气污染防治工作 一是狠抓劣质散煤管控。关停、取缔煤炭经营户 167 家，清理农村散 煤网点 37 家，取缔无照经营散煤 17 户，责令自行清理散煤 6 万余吨； 完成 10 个批次煤质抽检，全部合格； 劝返无质检报告运煤车辆 3000 余辆； 对 9 个散煤经营户进行了立案查处，查扣私自销售散煤 200 余吨，罚 款 10.1 万元。二是加大成品油质量抽检力度。对辖区内 64 家成品油 企业全部进行抽检，覆盖率达到 100%，同时抽检车用尿素 6 个批次， 对抽检不合格单位进行严肃查处，顶格处罚。三是规范餐饮单位安装 油烟净化装置。县城建城区排放油烟餐饮服务单位共计 103 家（含小 餐饮 29 家），已安装 85 家（餐饮单位 74 家，小餐饮 11 家）。 （二）做好省级卫生县城创建工作 我局重点对幸福路、建设街、商品街、中心市场周边、河边路、影院 胡同、府南街的店外经营行为和“三小”业态进行整治，治理店外经营 户 53 余户，下发《店外经营整改通知书》40 份。检查小作坊 7 户； ，检查小摊点 11 户，餐饮企业（包括小餐饮）84 户。 （三）做好文明县城创建工作 一是对市场胡同进行规范整治。共取缔小摊点 16 个，拆除户外广告、 灯箱 22 块，规范广告牌匾 41 处，拔除废旧电线杆 4 根，拆除违章建 筑 6 处，拆除废旧管道 40 多米，喷涂墙壁 3000 多平米。全力保证市 场胡同每一个商户、每一个摊点、每一处角落都整改到位，打造整洁、 卫生、亮丽的饮食一条街。二是对维明超市、华盛超市、万瑞福超市、 xx 宾馆、嘉丰酒店等测评点位进行实地督导，严格对照《创建省级文 明县城考察点位测评标准》要求，共排查出各类问题 47 项，并召开 专题会议，对整改落实工作进行再安排、再部署。主管局长带队每天 2 次对测评点位的整改工作进行督导，大到公益广告牌设置，小到烟 头捡拾都提出了整改意见，下达整改意见书 5 份。经过督导整治，5 个测评点位的宣传氛围、卫生秩序都有了显著提高。三是组成创城志 愿服务队，利用晚上住户都在家的有利时间，先后 12 次到富达山庄 清理小区内小广告，打扫环境卫生，为 200 多户小区居民发放创城明 白纸和调查问卷，有效提高了创城知晓率和满意度。四是建立长效机 制。在创城验收完成后，我局每周五开展志愿服务活动，对分包点位 继续进行清理整治，巩固创城成果。 （四）做好“双问计”工作 一是向上问计，我局领导班子成员多次向省、市工商和食药监部门积 极跑办，目前已争取资金 30 万元，并积极争取到了市工商局和市食 药监局在食品药品抽检和散煤成品油抽检方面的政策。二是问计于民， 我局先后开展五个专题问计，共收集各类意见建议 40 多条。 （五）做好“一问责、八清理”工作 我局扎实开展“一问责八清理”活动，制定了《xx 县市场监督管理局“一 问责八清理”和“基层微腐败”专项行动实施方案》，截止目前，“监管 清单”已按要求上报 21 起，“双随机，一公开”已按要求上报 41 起，“不 作为、慢作为、乱作为”已上报 33 起，“基层微腐败”已上报 50 起，“落 实治污措施不力”已上报 13 起。涉及我局的人员已全部给予组织处理， 严格按照县委县政府和县纪委要求整改到位。 五、转变作风，全面加强干部队伍建设 （一）深化机关作风整顿 以机关作风整顿为契机，结合“两学一做”教育，对照岗位职责，进一 步加强学习。强化“四个意识”专题教育，着力梳理查找理想信念、宗 旨意识、纪律观念、工作作风等方面的突出问题。结合市场监管工作 实际，以优化营商环境为重点，进一步完善目标考核、财务管理、公 务用车、执法办案等方面的规章制度，使各项工作有章可循，规范运 行。全系统干部职工绷紧廉洁自律这根弦，时刻规范自身言行，自觉 维护良好的干部形象。 （二）加强依法行政 全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法 制审核制度三项制度，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效率 和执法水平。建立健全行政执法事前、事后公开机制，全面、及时、 准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。根据执法行为的 种类、性质等编制行政执法事项清单、行政执法流程图等，加强执法 全过程记录，实现行政执法行为全过程留痕。落实重大执法决定法制 审核制度，建立重大执法决定法制审核目录清单，明确法制审核送审 材料，编制法制审核工作流程，明确具体审核内容，未经法制审核或 审核未通过的，不得作出相应的行政决定 （三）强化党风廉政建设 深入开展党风廉政教育工作，邀请县检察院专家为全局行政执法人员 进行预防职务犯罪法制培训，提高全体干部队伍讲政治、守规矩、防 腐抗变的意识和能力。严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”、 “一案三查”制度，把“窗口”和“一线”执法岗位作为党风廉政建设工作 的重点，高度重视履职中暴露的工作不严格、程序不规范等问题，切 实查纠损害群众利益的行为。通过强化作风纪律整顿工作，彻底清理 懒政怠政等行为，构建起权责清晰、措施有力、齐抓共管的党风廉政 建设新格局。 （四）成立县检察院驻县市场监管局检察联络室 2020 年 11 月，县检察院驻县市场监管局检察联络室正式挂牌成立， 检察联络室的成立，使检察机关与市场监管部门进一步统一了执法标 准和执法理念，实现了行政执法与刑事司法的无缝衔接，进一步建立 健全了线索通报、案件移送、联合督办、信息共享、案情会商、重大 复杂案件提前介入等机制，为有效预防和惩治食品药品领域犯罪，保 护“百姓舌尖上”的安全，提高人民群众的安全感和满意度提供了有力 保障。 2020 年，市场监管局各项工作取得了优异成绩，2021 年，我们将继 续按照“服务发展树形象，创新监管树权威，消费维权赢民心，队伍 建设聚合力”的工作思路，主动作为，勇挑重担，不折不扣完成县委、 县政府交办的各项工作任务,努力开创市场监管工作新局面。