某区近年来脱贫攻坚工作开展情况汇报供参考 13页

某区近年来脱贫攻坚工作开展情况汇报供参考 区辖 17 个乡镇、363 个行政村，总人口 97 万，全区共有建档立 卡贫困人口 1946 户 7543 人，2018 年实现 1038 户 4099 人稳定脱贫， 2019 年实现 900 户 3416 人稳定脱贫，剩余 8 户 28 人计划 2020 年上 半年完成脱贫。 今年以来，区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作，始终坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市 关于脱贫攻坚重要决策部署，将脱贫攻坚当成最大的政治任务，拿出 与贫困重点县同样的力度，尽锐出战、持续攻坚，补短板、强弱项， 抓重点、解难点，高质量推进全区扶贫脱贫各项工作，取得了明显的 成效。全区脱贫攻坚工作可以用“34533”来概括： 第一个“3”，即突出“三项”举措，高站位部署推进 一是加强顶层设计。我区把 2019 年作为“脱贫攻坚质量提升年”， 将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程，出 台了《区 2019 精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于开展脱贫攻坚 质量提升年活动的实施意见》，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康 扶贫等 11 个专项行动，大力提升全区脱贫工作质量。二是周密部署 推进。今年以来，我区先后通过三级干部大会、区委常委（扩大）会、 扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度 会、过堂会、现场观摩会和业务培训交流会等多种形式，多次对扶贫 脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进，扶贫脱贫各项工作进 展顺利、成效明显。三是加强机构建设。完善区委书记、区长为组长 的“双组长”制领导小组，结合实际制定了年度脱贫攻坚计划，与各 乡镇签订了责任状，切实强化了各级抓脱贫攻坚的责任意识。同时， 结合全区机构改革，进一步完善了区扶贫部门的工作职责。投入 170 万元，给 17 个乡镇扶贫工作站安排办公场所、配齐办公设备，全面 提升乡镇扶贫工作站的履职能力。 “4”，即打出“四张”特色牌，高标准抓实整改 为确保国家和省市扶贫考核、中央脱贫攻坚专项巡视等问题按时 高标准整改到位，我区立足工作实际，打出了“四张”特色牌，即“一 访二赛两查三行动”： “一访”，即开展乡镇党委书记遍访贫困户活动。聚焦贫困群众 实现“两不愁三保障”，全区 17 个乡镇党委书记，集中一周时间， 对 363 个村所有贫困户进行遍访，面对面了解贫困群众“两不愁三保 障”情况，宣讲国家扶贫惠民政策，增进干群感情，使贫困群众的满 意度得到进一步提升。 “二赛”，即每月举办政策落实部门主要负责人和乡镇党委书记 “擂台赛”。每月举办一次脱贫攻坚擂台赛，围绕中央和省市有关扶 贫脱贫会议精神、“两不愁三保障”、产业就业扶贫、问题整改、贫 困退出等内容，安排若干个政策落实部门主要负责人或乡镇党委书记 进行擂台比武，通过公开亮相，形成了你追我赶、拼搏进取的浓厚氛 围，进一步夯实了各级各部门脱贫攻坚责任。 “两查”，即开展帮扶责任人之间和乡镇之间推磨互查活动。为 确保帮扶活动实效，区通过召开动员会，制定并印发《关于在帮扶责 任人之间开展推磨互查的实施方案》和《关于在乡镇之间开展扶贫工 作推磨互查的实施方案》，部署开展帮扶责任人之间、乡镇之间推磨 互查活动。一是帮扶责任人推磨互查。集中五天时间，由帮扶责任人 派出单位带领本单位全体帮扶责任人，以推磨互查形式，深入被查单 位和所帮扶村，按照每名帮扶责任人走访检查 1-2 户的形式，对全区 1946 个贫困户进行入户互查。重点围绕贫困户的“两不愁三保障”、 帮扶情况、资料台帐和满意度等内容进行互查，并按照“谁查谁负责” 的原则，分别填写《入户走访表》、《台帐资料检查清单》和《问题 清单》并签字，对检查结果负责。二是乡镇之间推磨互查。由乡镇党 委书记或乡镇长带队组成检查组，带领本乡镇不少于 6 名熟悉扶贫业 务干部，深入被查乡镇，采取“问、查、看、访”等方式（即：问乡 村干部扶贫政策掌握情况、查扶贫站室建设和扶贫档案资料、看村“两 室”建设和村庄环境卫生、访贫困群众对帮扶工作和帮扶责任人满意 度），开展扶贫脱贫工作互查活动，做到村村到、户户到。 “三行动”，即：户容户貌整治行动。制定印发了《市区户容户 貌整治工作实施方案》，明确工作目标、整治重点和实施步骤，组织 全区各级各部门深入贫困户家中开展户容户貌整治行动，确保贫困户 家中干净整洁、文明卫生。中秋节走访慰问集中行动。为加强结对帮 扶工作，组织所有帮扶责任人于中秋节前，深入帮扶贫困户家中，宣 讲政策、帮办实事、完善档案，取得了明显的效果。问题清零行动。 以帮扶责任人所在部门为单位，针对上级考核、巡视、督查和审计等 发现问题的整改清零情况，进行再次推磨互查，真正确保问题清零结 果真实到位。 “5”，即坚持“五个突出”，高质量推进工作 （一）突出“产业扶贫”，让贫困群众有稳定收入来源 一是抓好产业扶贫项目建设。总投资 4200 余万元谋划实施了 37 个农业产业和 7 个股份合作扶贫项目，项目建成后，可使 800 余名贫 困群众通过公益岗位和入股受益实现增收，人均年最低增收 5200 余 元。二是抓好经营主体建设和服务培训。在全区 17 个乡镇建设了 50 多个产业扶贫示范点，带领贫困户创业和就业。组织农技人员入户发 放产业扶贫政策明白纸，各农业区域站对有劳动能力贫困群众全部走 访，充分调动群众参与、发展扶贫产业的积极性。累计开展集中培训 22 次，培训贫困户 1789 人次，发放资料 6000 余份。三是抓好惠农 政策向产业扶贫倾斜。在刘营、刘汉 2 个乡镇实施了农业社会化服务 项目，对所有农户免费进行植保防治和玉米旋耕作业。结合我区作为 优质粮主产区的实际情况，继续利用节水小麦项目和绿色高产高效项 目，打造优质小麦示范基地，带动贫困群众节本增收。目前，全区有 1292 户贫困户种植了强筋小麦或节水小麦，138 户贫困户从事蔬菜产 业，63 户贫困户从事养殖业，22 户贫困户从事林果业，21 户从事手 工业，12 户从事光伏产业，以点带面推进扶贫特色产业持续健康发 展。四是推进旅游扶贫。通过发展乡村旅游，有 27 户贫困户以不同 形式参与到旅游产业中，惠及贫困人口 110 人，人均年增收 1063 元。 五是加大电商扶贫。开展了 10 期电商知识培训，参加人员 346 人次。 1 人上岗魔豆妈妈物流“云客服”岗位，月增收 1000 元。11 人在香 环虎头鞋厂就业，月增收 1600 元。 （二）突出“就业扶贫”，让贫困群众有一技之长 一是扎实开展免费就业培训，提升就业技能。组织职中等 3 家定 点培训机构深入全区各个乡镇，开展贫困劳动力就业引导性培训 17 期，共培训贫困劳动力 531 人次。二是积极组织劳务洽谈和走访跟踪 服务，多途径帮扶就业。举办了“春风行动”大型劳务人才洽谈会和 秋季招聘会等招聘活动，组织有就业意愿的贫困劳动力 70 余人参加， 发放企业用工手册和就业扶贫政策宣传资料 3000 余份。开展了进户 “送岗位、送政策”行动，由乡村干部按月逐户走访贫困户，开展跟 踪服务。通过官方微信公众号“人社”、微信朋友圈、微信群等形式， 多渠道宣传就业扶贫政策和就业帮扶活动。三是夯实基础数据，动态 掌握贫困劳动力就业状况。明确各乡镇人社服务所所长为本乡镇贫困 劳动力就业帮扶责任人，定期入户开展跟踪服务，填报《省贫困劳动 力就业扶贫全程跟踪服务卡》，按月将贫困劳动力的就业状况变化、 就业需求、培训需求等情况录入省就业扶贫信息管理系统，落实“一 人一卡”实名制管理台账数据库，动态掌握全区贫困劳动力的各项就 业信息。四是积极推进“千企帮千户”志愿帮扶行动。通过制定方案、 现场观摩、每月调度、督导检查等措施，全区共招募志愿帮扶企业 1155 家，帮助 1153 名贫困人员通过创业、就业实现稳定增收；志愿 企业通过修缮房屋、助学助医、慰问等形式，累计出资 74.7 万元帮 助贫困户改善生活质量。 截至目前，全区建档立卡贫困劳动力中有 2427 人实现了就业并 稳定增收，其中，区内就业 1550 人，区外就业 877 人。 （三）突出“两不愁三保障”，让贫困群众应享尽享得实惠 1、在健康扶贫上。一是提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。 全区 17 个乡镇卫生院均达到至少具备 1 名全科医师或执业助理医师 的标准，并配置 X 光机、生化分析仪、心电图等医疗设备；全区 363 个村卫生室均达到标准化建设要求。同时，在乡镇卫生院建立“国医 堂”6 个，其余卫生院均有中医服务专区。二是提升家庭医生签约履 约服务水平。由二级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级医疗机构联合 组建 363 个家庭医生签约团队，平均每村一个，已实现了建档立卡贫 困人口家庭医生签约全覆盖，服务率达到 100%，并按时履约续约， 开展相应的健康教育宣传和指导。三是提升贫困患者大病专项救治工 作水平。对贫困人口罹患 25 种大病的，以区一院为定点医院，进行 集中救治。截至目前，全区共集中救治贫困大病患者 131 人。四是提 升贫困人口慢性病监测和规范化管理水平。对贫困人口中患有慢性病 的，及时办理慢性病手册，让其在乡镇卫生院等医疗机构享受门诊治 疗和慢性病签约服务，共办理建档立卡贫困人口慢性病认定 1631 人。 五是严格落实“先诊疗后付费”。所有公立医院全部设立了“一站式” 即时结算窗口，报销比例均达到 90%以上；累计有 5895 人次贫困群 众享受“先诊疗后付费”政策，普惠率达 100%。六是提升健康教育 与“健康促进”成效。组织各级医疗机构在显眼位置通过展牌展板、 墙体标语、电子屏等载体宣传健康扶贫政策；各乡镇卫生院每月进村 入户宣讲健康扶贫政策；为每个建档立卡贫困户制作张贴了《健康扶 贫政策一览表》，提高健康扶贫政策知晓率。 2、在教育扶贫上。一是聚焦控辍保学，建立劝返机制。把每年 3 月、9 月作为重点监测时段，实行网格化管理，对未按期返校学生 及时开展劝返工作。二是加快项目建设，促进均衡发展。投资 4600 余万元，对 12 所薄弱学校进行改造；投资约 500 万元，对 5 所农村 小规模学校进行改造；投资 470 余万元，启动建设了 3 所公办幼儿园。 三是实施营养改善，增强学生体质。制定了《区农村小学生营养改善 计划实施方案》，成立了领导组织，通过会议调度和现场观摩，9 月 1 日，全区 245 所农村小学的 76000 余名在校学生顺利吃上“营养餐”。 四是强化队伍建设，提升业务水平。建立健全了教师补充长效机制。 2019 年 9 月份向农村薄弱地区中小学下派 32 名优秀支教教师，目前 已全部到岗任教。五是加快特色发展，提升中职教育。对区实验中学 进行了改建，加快其优质特色发展。依托职教中心，开展农民工创业 就业培训、新型职业农民培训、农村实用技术培训等培训，目前，已 培训 1320 人。六是严格落实政策，扎实开展资助。以“学段全覆盖、 对象无遗漏、结果全告知”为目标，确保学前教育（一年幼儿减免保 教费和部分餐费）、义务教育阶段“两免一补”（免学杂费、免书本 费、补助贫困寄宿生生活费小学每人每年 1000 元，初中每人每年 1250 元）和普通高中阶段建档立卡学生“三免一助”（免学费、免住宿费、 免教科书费和享受国家助学金）政策全覆盖。2019 年春秋两季，全 区共资助建档立卡学生 2688 名（学前 201 名、小学 1117 名、初中 969 名、高中 271 名、中职 130 名），发放资金 159 万余元；普通高 中“三免”137 人，免除资金 37.94 万元；中职“两免”152 人，免 除资金 6.08 万元。落实雨露计划政策 157 人、23.55 万元。目前， 各项资金已按时、足额、全部发放到了学生手中，有效减轻了贫困学 生家庭负担。 3、在安全住房上，一是坚持公开、公平、公正原则，精准确定 农村危房改造补助对象。二是强化住建、扶贫、民政、残联等部门对 接，对申请危房改造户的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特 困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困身份进行确认。三是派出专业人 员对房屋进行安全鉴定，其唯一住房危险程度达到 C 级的，对房屋进 行修缮加固；危险程度达到 D 级的，对房屋进行原址翻建。四是严格 执行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区级 审批的补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。截至目前， 2019-2020 年度全区危房改造任务 117 户全面完成，其中建档立卡贫 困户 11 户（C 级 7 户、D 级 4 户），并按照 C 级户均补助 7000 元、D 级户均补助 21000 元的标准全部补助到位。建档立卡贫困群众住房安 全率达到 100%。 4、在安全饮水上。一是水质检测。对全区 17 个乡镇 363 个行政 村全部抽取水样进行了检测，检测结果均符合《国家生活饮用水卫生 标准》。二是全面落实供水单位运行管理责任。千人以上供水工程明 确并公示运行管理责任人、供水服务电话。健全完善了区级运行管理 办法，严格水质保障，定期对水质进行检测。三是加强业务培训和指 导。举办农村饮水安全评估培训，重点对饮水安全扶贫政策、评价方 法等方面开展集中培训。同时，在每个行政村显眼位置张贴饮水安全 公示牌，将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众，确保贫 困群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。 （四）突出“帮扶扶持”，凝聚强大扶贫工作合力 一是扎实开展干部结对帮扶活动。坚持由区级领导牵头，全区 1946 名帮扶干部认真落实“一帮一”帮扶责任，坚持“三日一网” （每月一个走贫日、两个月一个交流日、每季度一个恳谈日，全区一 个扶贫心愿网）机制，扎实开展入户帮扶活动。通过视频直播的方式， 组织召开了全区扶贫干部培训交流暨工作推进会，参训人员 3000 余 名，各级扶贫干部业务素质得到进一步提升。以国家考核等问题整改 为契机，组织开展了帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动和“扶 贫月、户户行”、中秋贫困户慰问访谈等活动，使结对帮扶活动更加 扎实有效。二是金融信贷扶持。通过成立组织，制定工作方案，加强 政策宣传，强化风险防控等措施，由区级财政拿出 200 万元，支持金 融扶贫扎实开展，其中，195 万元作为金融扶贫小额信贷风险补偿金， 5 万元作为贴息资金。截至目前，全区累计发放扶贫小额贷款 132 万 元，用于支持 40 个贫困户通过发展养殖、种植、手加工等产业实现 增收。三是精准防贫救助。通过招投标，与太平洋财险签订协议，以 政府购买服务形式，由区财政拿出 360 万元作为防贫保险金，按每人 每年 50 元保费标准为全区 10%左右的农村人口购买保险（全区农村 人口 72 万人）。针对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”两类 人员，动态监测、及时预警，开展精准防贫救助。截至目前，全区累 计实施防贫救助 258 人，支付防贫保险金 190.75 万元，人均获取防 贫救助资金达 7300 余元（其中，曲陌乡西旧寨村的非贫低收入户贾 焱锴救助金额最多，其因患急性淋巴细胞白血病，住院花费 587515.31 元，自费 268010.1 元，通过精准防贫救助，为其支付防贫保险金 181209.09 元），真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。 同时，对已救助人员明确专人结对帮扶，落实后续帮扶措施，确保防 贫效果巩固不反弹。四是低保兜底保障。按照《关于推进农村特困群 体社会救助兜底保障工作的实施意见》（冀民〔2019〕19 号）要求， 对全区分类施保，集中时间推进低保兜底保障工作，助力打赢脱贫攻 坚战。通过开展困难群体兜底保障工作，全区建档立卡贫困群众中享 受低保政策 2657 人，人均每月领取低保金 227 元。享受特困供养政 策 32 人，每人每年领取特困供养保障金 6600 元。 （五）突出“基础提升”，大力推进路网电网建设 1、提升公路建设质量。借助政府代建购买服务的历史机遇，实 施了农村路网改造工程（一期工程）项目。共包括 140 条路段，总里 程 190.85 公里，涉及 16 个乡镇，总投资约 3 亿元。相继完成洺李线、 永河线、107 国道、永峰线整修和赵辛线改建项目。总投资 4.12 亿 元的旅发大会道路整修、绿化提升工程全面完工。目前，我区营运客 车共 284 辆，行政建制村通车率达到 100%。建成充电桩 35 个，候车 亭、招呼牌 58 个，四级站、公交枢纽和客运站正在加快建设，预计 2019 年底客运站投入使用。 2、开展农村电网建设攻坚。总投资 9110.15 万元，完成单体工 程 160 个，涉及 180 余村；完成新建改造 10 千伏线路 122.82 公里， 0.4 千伏线路 191.81 公里；新建配变 284 台，新增容量 56.8 兆伏安， 实现了户均容量 2.09 千伏安。着力解决贫困人口生活用电问题，改 善全区困难群众生活用电环境，实现了 17 个乡镇建档立卡贫困户生 活用电保障 100%。 第二个“3”，即强化“三项”保障，高水平确保实效 1、资金保障。明确规定资金投入“两优先一增加”，今年全区 总投入专项资金 4535 万元，其中多方筹集区级扶贫专项配套资金 2300 万元，比上年度增加 6.7%，达到并超过 2019 年省定扶贫资金投 入目标数额 2260 万元，为脱贫攻坚工作提供了有力的财政保障。 2、机制保障。一是调度机制。建立了调度过堂机制，区级领导 干部到分包乡镇对帮扶干部和村支部书记进行调度“过堂”。坚持定 期举行脱贫攻坚“擂台赛”，切实增强了各级干部扶贫工作责任感。 二是帮扶机制。全区 1946 名帮扶干部每月走访慰问雷打不动，有事 帮忙、无事慰问，解决问题，联络感情，形成了横向到边、纵向到底 的帮扶网络，凝聚了强大工作合力。三是督导机制。将扶贫脱贫作为 全区重点工作大督查首要工作任务，区大督查办联合区纠“四风”办 和区委政府督查室，不定期深入各乡镇、区直各部门进行跟踪问效， 及时发现问题，交办问题，解决问题，形成了良性督查机制。 3、纪律保障。针对全区扶贫领域腐败和作风问题，通过开展作 风纪律大整顿大提升和乡村干部作风大整顿行动，进一步深化全区 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对在扶贫工作中不担当、不 作为的干部，该通报的通报、该调整的调整，扶贫领域干部作风建设 得到进一步加强。 第三个“3”，就是“三个效果”： 一是扶贫脱贫工作成效明显。截至目前，全区达到脱贫标准的建 档立卡贫困户共计 1938 户 7515 人，圆满完成年度脱贫任务，占贫困 人口总数的 99.6%。中国农网、经济日报、长城网、《扶贫杂志》等 媒体分别刊发《区产业扶贫新路径：“互联网+共享农业”》《区分 类施策，精准扶贫》《多措并举吹响脱贫攻坚冲锋号》和《市区“四 个突出”抓实脱贫攻坚》等信息，对我区脱贫攻坚工作进行报道。12 月 2 日，省委副书记赵一德在我区调研指导工作时，对我区扶贫工作 给予充分肯定，对我区干部“一帮一”、“千企帮千户”、产业扶贫、 帮扶“连心牌”等给予高度赞赏。9 月 12 日，市委副书记薛永纯对 我区扶贫工作进行视察指导，给予充分肯定。 二是党群干群关系更加融洽。全区 1946 名干部每月至少两次深 入帮扶贫困户家中开展结对帮扶活动，与贫困户保持电话、微信等常 态化联系，帮助贫困户解决实际困难，让广大群众特别是贫困户进一 步增强了对党的信赖和对干部的信任，干部和群众真正成了“亲戚”。 三是贫困群众脱贫信心更加坚决。通过“千企帮千户”志愿帮扶 行动、干部“一帮一”结对帮扶，以及产业扶贫、就业扶贫的务实举 措，贫困群众不仅收入增加了，而且有了造血功能；不仅有了致富门 路，而且自我脱贫致富的信心更强了，为永久脱贫打牢了基础。 下一步，我们将以此次考核为契机，坚持目标导向，瞄准脱贫任 务，把人力、物力、财力、精力、时间全面向扶贫工作倾斜，进一步 加大扶贫帮扶力度，进一步加大扶贫资金投入，进一步完善脱贫防贫 机制，把任务再落实、责任再夯实，全面巩固提高全区脱贫攻坚成果， 确保如期打赢脱贫攻坚任务，让所有贫困群众同全区人民一道迈入小 康社会，以优异成绩向省市和全区人民交一份满意的答卷！