在政协XXX市第X届委员会第X次会议上的报告 14页

在政协 XXX 市第 X 届委员会第 X 次会议上的报告 各位委员、各位同志： 我代表政协 X 市第某届委员会常务委员会，向大会报告工作，请 各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。 2020 年工作回顾 2020 年，是“十三五”规划的收官之年，是深入贯彻落实中共 十九大及十九届二中三中四中五中全会精神、决胜脱贫攻坚的重要之 年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在中共 X 市委的正确领 导下，在市人大常委会、市政府的大力支持下，市政协团结带领全体 政协委员，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协 事业发展，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识 双向发力，坚守初心、忠实履职、砥砺奋进、奉献 X，为我市决胜脱 贫攻坚、加快全面建成小康社会注入了政协力量。 一、着力抓学习促引领，精准把握政协工作新方位 坚持党建引领。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代 人民政协党的建设工作的若干意见》、全国政协党的建设工作座谈会 精神，以及市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》， 以加强党建工作引领政协事业发展。充分发挥政协党组把方向、管大 局、保落实的领导核心作用，做到重大事项和重要情况及时向市委请 示报告，确保市委各项决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之 中。全面加强政协党的组织建设，建立政协机关党组，成立全会临时 党委和讨论组临时党支部，推进政协党建实现“两个全覆盖”。坚持 学习引领。始终把学习作为统一思想、凝聚共识的重要抓手，创新学 习形式，丰富学习内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想、十九届二中三中四中五中全会精神、习近平总书记考察 X 系 列重要指示精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要 思想，以理论学习深化思想认同，以思想武装促进工作提质增效，树 牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，夯实团 结奋斗的共同思想政治基础。坚持制度引领。完善党组中心组、主席 会议、常委会集体学习、委员学习培训、机关定期学习等相配套的学 习制度，提升学习实效。坚持市情通报会制度，邀请市政府领导就全 市经济社会发展、十四五规划编制等内容作通报，拓宽委员知情明政 渠道，提升委员履职能力。定期组织专委会、界别学习，引导委员自 我学习、相互学习，增进思想认同。 二、着力抓重点议大事，努力实现助推发展新作为 助力扶贫车间持续稳定发展。市政协紧扣拓宽贫困户就业增收渠 道，探索以扶贫车间为载体的产业扶贫新路子，精心组织召开“加快 级产业发展，助力扶贫车间持续稳定，巩固提升脱贫质量”专题议政 性常委会议，提出要科学编制乡村区域经济规划，发展壮大特色主导 产业，提升扶贫车间产业发展层级和抗风险能力；加大产业发展奖励 扶持力度，调动行业协会及商会积极性，鼓励多种经营主体回乡进村 建基地办工厂；优化扶贫车间发展环境，推动各项优惠政策落实落地， 确保扶贫车间建得起、留得住，实现扶贫车间与乡村振兴有机衔接等 建议，并组织引导政协委员、乡镇商会发挥联系广泛的优势，内联外 引，招引了一批优质扶贫车间在乡村落地，为助推产业发展、实现贫 困人口在家门口就业增收闯出一条新路。助力兜底贫困户保障工作。 为及时解决兜底贫困户“一超过两不愁三保障”问题，切实发挥社会 保障兜底的作用，由市政协主席会议成员牵头开展专题调研，提出拓 宽兜底贫困户增收途径，建立“老、幼、病、残”等特殊困难群体关 爱保护体系，注重激发救助对象脱贫增收的内生动力，提高脱贫质量 等意见建议。该调研成果得到了 X 市政协、X 市脱贫攻坚指挥部的高 度肯定与充分吸纳。助力承接产业转移示范区建设。市政协以开展监 督性调研的形式，瞄准粤港澳所长、立足 X 所需，持续关注 XX 承接 产业转移示范区建设，持续跟进签约项目落地情况，就如何承接产业 转移提出了平台要夯实、对象要精准、项目要优质、政策要落实、服 务要高效等建议，并组织引导委员打好感情牌，深入推进“引老乡， 回故乡，建家乡”，推动 X 籍企业家向家乡引进新技术、新产业、新 业态。 三、着力抓监督促落实，履行三大职能取得新成效 在政治协商方面，我们着力完善协商于决策之前和决策实施之中 的落实机制，紧扣市委、市政府中心工作，精心制定年度协商计划、 精选协商议题，生动活跃开展协商议政活动，有效促进了党政决策的 民主化、科学化。先后召开常委会议 X 次、主席会议 X 次、对口协商 X 场、微协商 X 场，围绕巩固提升脱贫质量、财政预算编制、经济社 会发展情况、机构改革、编制“十四五”规划等重大问题进行协商， 部分意见建议得到市委、市政府的采纳与实施。在政协五届四次全会 开幕会上，X 市委常委、X 市委书记 X 同志，X 市委副书记、市长 X 同志分别在“强化农村空心房治理，构建医疗保障机制，主动承接 X 产业转移”等委员协商发言材料上当即作出交办批示，明确承办单位、 办理要求和时限，有效保障了委员所提意见建议及时落实。这既是市 委、市政府对委员协商议政的高度重视，也是对委员履职成果的充分 肯定，我们备受鼓舞与鞭策，今年初就着手部署安排，把委员大会协 商发言作为全会的“重头戏”来抓，组织委员深入调研，本次政协全 会共精选汇编委员协商发言 X 篇，供市委、市政府及有关部门决策参 考。在民主监督方面，我们融会贯通提案办理、委员视察、反映社情 民意、委派民主监督小组等形式，边监督、边建言、边助推、边落实， 强化民主监督力度。提案工作牢牢把握交办、督办和落实三个关键环 节，开展协商座谈、跟踪办理、测评问效，实现了提办双方互动，有 力助推了相关工作的加快落实。把委员视察作为加强民主监督的有效 手段，在查找问题症结上下功夫、在督促部门改进工作上求实效。组 织全体政协常委对园区平台建设、扶贫产业发展、乡村旅游等进行现 场视察和座谈协商。民主监督的力度不断加大、范围不断拓宽、形式 不断丰富、内容不断深化。在参政议政方面，我们紧紧围绕全市经济 社会发展大局，围绕落实“六大发展战略”、打赢“三大攻坚战”、加 快建成“五个中心”，深入调查研究、积极建言献策。正副主席们较 好地发挥了示范引领作用，带头深入调查研究，领衔开展了“搞好兜 底贫困户保障工作”“推进 XX 承接产业转移平台建设”“促进扶贫车 间持续稳定发展”等专题调研，为市委、市政府在这些方面的科学决 策提供了翔实依据。并采取调研视察、问卷调查、上门督办等形式， 对部分调研成果全程跟踪问效，促进参政议政成果更好地向现实成果 转化。委员们有为有位、献计出力，彰显了基层协商民主的蓬勃生机 与活力。 四、着力抓服务重实干，充分展示担当作为新面貌 坚持“市委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群 众盼什么、政协做什么”的工作思路，不仅要求委员在协商议政、建 言献策上有新作为，而且还鼓励他们在服务中心、干事创业上有新成 就，进一步拓展政协发挥作用的空间。驻会的主席会议成员根据市委、 市政府的统一安排，主动参与全局性工作的决策协调，参与了湘商产 业园二期、都梁文旅、院士工作室、优质淡水鱼养殖基地、工厂化循 环水养殖、师大附中、家家康等多个重点项目建设，积极主动参与了 常态化疫情防控、脱贫攻坚、招商引资、扶贫车间建设、联乡挂点、 信访维稳等中心工作，在工作大局上与市委、市政府同心同调、同步 同力。三位兼职副主席除出色完成本职工作外，积极履行副主席职责， 分别带领各自党派成员，利用各自优势，为全市经济社会发展贡献智 慧和力量。政协机关紧紧围绕全市今年“巩固提升脱贫质量”目标， 严格按照市委、市政府的要求，共派出 X 个精干的扶贫工作队，包括 X 名包村科级干部、X 名驻村第一书记、X 名扶贫工作队员、X 名帮扶 责任人，全力参与了 X 镇 X 村和居委会两个村（居）的帮户脱贫工作。 根据不同致贫原因和发展需求，量身定制帮扶措施，在脱贫质量“一 述职两评议”民主测评中，所有帮扶责任人帮扶效果评议均为“满意”。 全体政协委员充分利用“三个一”助力脱贫攻坚、“委员帮千户脱贫 行动”和“四个一”助推实体经济发展等多个履职平台，发挥自身优 势，踊跃参与其中。主动与贫困户结成帮扶“对子”、共商巩固脱贫 成效“路子”，千方百计为贫困群众提供就业岗位 X 个，帮助 X 名贫 困学子顺利入学、X 户贫困户增加收入；帮助指导 X 家企业克服疫情 影响，尽早复工复产；帮助 X 家扶贫车间解决厂房规划、配套设施、 用水用电及产品销售、政策支持、技术对接等问题 X 多个。 五、着力抓管理强素质，政协自身建设彰显新气象 政协信息化建设逐步完善。成立了政协云信息中心，将“互联网 +”有机融入到政协工作中来，多次举办“政协云应用技能”培训， 精心组织开展“政协云能给我们带来什么”大讨论活动，提高委员“掌 上履职”的能力。制定出台政协云数据管理制度、微建议办理工作制 度，相继开通掌上提案、微建议、社情民意、助力脱贫攻坚、委员工 作室、资讯推送等栏目与空间，政协云活跃度稳中有升，进一步拓宽 了政协宣传途径，创新了政协履职方式。委员工作室作用逐步凸显。 市政协先后建成 X 市政协委员、X 市政协机关委员、民主党派委员等 X 个标准化委员工作室，并印发了委员工作室创建方案，把牢政治方 向，明确纪律要求，严格创建标准，明确了值班制度。共开展委员学 习交流活动 X 余次、协商座谈 X 场次、调研活动 X 次、“三下乡”活 动 X 次，收集社情民意 X 余条，助推解决了一批群众身边忧心事烦心 事，逐步把委员工作室建成了委员“加油站”、群众“服务站”、民情 “收集站”，较好地发挥了委员工作室联系群众、服务群众的桥梁与 纽带作用。委员履职能力逐步提升。把委员学习摆在突出位置，采取 集中学习、编发学习资料、政协云等多种形式加强委员培训工作，帮 助委员深入掌握政协“是什么”“干什么”“怎么干”，切实将全体委 员的思想和行动统一到各级党委的决策部署上来，增进了政治认同、 思想认同、感情认同，提高了广大委员为政协工作服务、为统一战线 服务、为经济建设服务的能力和水平。 各位委员、同志们，市政协工作赢得的良好局面，得益于中共 X 市委的坚强领导，得益于市人大常委会、市政府的大力支持，得益于 各有关部门、政协各参加单位的密切协作，得益于广大政协委员、政 协工作者的辛勤付出，在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！ 我们的工作还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：发挥专门 协商机构作用还需要健全制度、完善机制，调查研究还需要改进方法、 提高水平，建言资政还需要更加精准、更加务实，凝聚共识还需要创 新举措、增强实效等等。这些问题，我们要高度重视，努力加以解决。 真诚希望大家提出意见建议，共同推动政协事业创新发展。 2021 年工作安排 2021 年，是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划开局 之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好 2021 年政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中 共 X 市委的坚强领导下，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神和习近平总书记考察 X 重要讲话精神，维护核心、 服务中心、凝聚人心，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格 局的内涵和要求，更好地发挥协商民主重要渠道作用、更好地发挥专 门协商机构作用、更好地促进政协工作提质增效，推动政协工作更加 紧起来、实起来、活起来，提升政协工作制度化、规范化、程序化水 平，建功“十四五”，奋进新征程！ 一、更加注重强化学习、以学促干，切实增强履职能力 要继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传 统，把学习摆在政协工作的重要位置。一要完善学习制度。完善习近 平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，健全以党组理论学 习中心组为引领的学习制度，做好党的创新理论的消化、深化和转化 工作；强化政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政 治责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 体现到政协全部工作之中。分界别、专委会做好委员学习培训工作， 做到理论与实践相结合、专家讲与委员讲相结合，切实把学习活动覆 盖到全部政协组织、全体政协委员，使委员学习更加广泛、更加深入、 更加扎实。二要突出学习重点。把十九届五中全会、习总书记考察 X 重要讲话和省委十一届十二次全会精神作为当前学习的重点。十九届 五中全会精神是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，习 总书记考察 X 重要讲话精神是习近平新时代中国特色社会主义思想 在 X 的最新发展，省委十一届十二次全会精神是贯彻落实十九届五中 全会、习总书记考察 X 重要讲话精神的具体体现。我们要把学习贯彻 五中全会精神与学习贯彻总书记考察 X 重要讲话精神结合起来，把贯 彻落实全会确定的目标任务与担负总书记赋予 X 的新时代使命任务 结合起来，做到整体把握、内化于心、外化于行。三要提高学习实效。 要坚持理论联系实际，把学习和调查研究、建言献策融为一体，努力 把学习成果转化为推进 X 各项工作的不竭动力，转化为完善制度机制 的科学思路，转化为提高履职能力的有效举措，积极探索政治协商的 新路子、民主监督的新渠道、参政议政的新方法，自觉围绕市委、市 政府的决策部署谋划工作，自觉围绕市委、市政府的中心工作建言献 策。 二、更加注重紧扣中心、服务大局，切实提高履职水平 坚决贯彻落实 X 市委 X 届 X 次全会和 X 市委 X 届 X 次全会精神， 围绕编制落实“十四五”规划，聚焦 X 高质量发展，打好协商、监督、 参与、服务“组合拳”，使政协履职重点更加契合发展所趋、党政所 需、民心所向。一要进一步提高政治协商质量。推动政协协商与其他 协商渠道有效衔接、共同发力，推动共建共治共享格局形成。丰富协 商形式，完善协商成果反馈和采纳机制。坚持按照市委年度工作要点， 会同政府制定年度协商监督计划，更加注重政治协商的针对性与精准 度，明确协商议题、实施程序、组织形式、时间安排、牵头或负责单 位等内容。二要进一步加大民主监督力度。要牢固树立“监督就是服 务、监督就是支持”的观念，积极探索政协监督与服务并举的新途径， 为有关部门改进工作提供意见建议，推动市委、市政府重大决策的实 施。要严格落实对政协建议案、提案和社情民意的交办、承办、督办、 反馈的考核检查，逐步形成促进落实、推动发展的民主监督长效机制。 要对市委、市政府明确相关单位的责任清单，开展民主监督，寓监督 于支持，帮助推动相关工作及时落实。三是进一步增强参政议政实效。 要紧紧围绕市委确定的目标任务，精选参政议政课题。明年政协常委 会议要就我市“如何实现‘十四五’规划和 2035 年远景目标”“‘三 高四新’在 X 如何落实落地”“巩固脱贫成效，全面实施乡村振兴战 略”“培育创业致富带头人，引领产业高质量发展”等课题，组织开 展专题调研。要高度重视参政议政成果转化，根据党政领导对参政议 政成果的批示以及工作落实情况，采取调研视察、问卷调查、上门督 办、民主评议、民意测评等形式，全程跟踪问效，促进参政议政成果 更好地向现实成果转化。 三、更加注重讲求团结、发扬民主，切实凝聚思想共识 始终坚持民主和团结两大主题，把凝聚共识融入政协学习教育、 调研协商、视察监督、服务群众等各项工作之中。一要立足合作共事 凝聚共识。继续发扬团结合作、同舟共济精神，正确处理政协各参加 单位、人民团体、社会各界和无党派人士之间的关系，为他们知情明 政、参政议政搭建平台，切实加强同各民主党派、人民团体及社会各 界人士的合作共事，重视支持各民主党派、工商联和无党派人士在政 协例会、调研、视察等协商议政活动中提出意见建议，努力在协商中 把“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用发挥出来，通过协商出点 子、出共识、出感情、出团结。二要立足凝心聚力凝聚共识。组织引 导委员密切同本界别群众联系，积极参与市委、市政府统一部署的“联 创”“民情恳谈”等工作，把各方面意见建议及时准确反映上来，为 市委、市政府科学决策、有效施策提供参考；把市委、市政府的政策 举措、工作成效阐释到位、宣传到位。三要立足联络联谊凝聚共识。 进一步做好非公经济人士以及外地 X 商会、行业协会的团结联谊工作， 鼓励支持他们做大做强产业，为助推实体经济和市域经济高质量发展 贡献力量；打造历届政协委员企业家合作平台，推动委员企业信息互 通、资源共享、合作共赢。进一步做好港澳台侨工作，开展形式多样 的团结联谊活动，为承接 X 产业转移牵线搭桥，为促进祖国统一贡献 力量。进一步加强与外地政协组织的联络交往，搞好交流学习和宣传 推介，扩大 X 知名度和美誉度。继续做好《X 文史》资料的征集、有 关文史书刊的发行及政协宣传工作，为构建和谐 X 提供有力的精神支 撑。 四、更加注重以人为本、履职为民，切实维护群众利益 民生无小事，小事亦民生。我们要坚持人民政协为人民的立场， 着力为人民群众办实事、做好事、解难事，协助市委、市政府做好群 众最在乎的事、最牵挂的事、最期盼的事。一要完善民生服务平台。 要始终把事关群众根本利益的重大民生问题作为政治协商的重要议 题，把群众反映强烈的突出民生问题作为民主监督的重要内容，把群 众关心关注的现实民生问题作为参政议政的重要领域，继续组织引导 委员倾听群众呼声、关心群众疾苦，充分利用调研、提案等形式，积 极为“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”建言 献策，为市委、市政府制定实施更加契合民心、切合民生的政策措施 提供依据。二要畅通民意表达渠道。充分发挥委员工作室和政协云掌 上履职平台作用，打造委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基 层的工作平台；完善社情民意的征集、分析、报送等工作制度，规范 社情民意跟踪、反馈、落实等工作机制，确保反映社情民意信息工作 协调统一、规范有序、高效灵活地开展。组织引导委员围绕经济社会 发展中的热点难点问题，积极反映社情民意。努力使社情民意成为反 映民意的“中转站”，成为市委、市政府联系群众的“连心桥”，使群 众更加真切地感受到委员与自己很亲、政协离自己很近。三要积极为 民兴办实事。政协各参加单位、全体政协委员要积极参与以爱心奉献 为主旨的扶贫济困、慈善募捐、结对帮扶等公益活动。广大政协委员 要胸怀仁爱之心，结合本职工作或本单位工作实际，从不同领域、不 同角度主动参与到脱贫致富、乡村振兴、环境整治等重要工作中去， 想方设法为群众多办实事、多做好事、多解难事；政协委员中的非公 经济人士要致富思源、回报社会，尽心尽力帮助困难群众。 五、更加注重强基固本、规范高效，切实加强自身建设 加强政协自身建设，是创造性地做好政协工作的重要前提。要主 动适应新时代新任务的要求，引导广大政协委员勤学习、勇担当、善 履职，更好地展现政协委员的时代风采。一要加强协商能力建设。政 协是委员履职的平台，更好发挥专门协商机构作用，关键在于更好发 挥委员主体作用。广大委员要秉持为国履职、为民尽责的情怀，把事 业放在心上、把责任扛在肩上，不断涵养协商精神、增强协商能力， 认真参与政协各项履职活动，自觉运用政协云联系服务群众、团结引 导群众，走好网上群众路线，切实做好“委员作业”，答好“时代答 卷”。专门委员会是专门协商机构的工作机构，是“机构中的机构” “专门中的专门”。要密切与对口部门联系，掌握相关领域情况，加 强对相关领域问题的研究，提高组织协商议政的专业水准。二要加强 履职制度建设。推进政协履行职能“三化”建设，是提高政协工作质 量和水平的重要途径。要深入贯彻落实《中共 X 市委关于加强和改进 人民政协工作的实施意见》文件精神，以制度建设为核心、以规范运 作为基础、以程序建设为抓手，确保政协各项工作有制可依、有规可 守、有序可循；依托“政协云”完善政协信息化建设，方便委员掌上 履职。三要加强政协机关建设。全面加强政协党组和政协机关党组建 设，形成以党建带委员、促工作的良好局面。深入开展“五型”政协 机关创建活动，进一步加强机关思想建设、组织建设、作风建设、廉 政建设，切实增强机关工作人员学习意识、团队意识、服务意识、廉 政意识，努力建设一支忠诚干净担当的政协干部队伍。要加强机关效 能建设，提高机关服务水平，争创一流业绩，努力打造勤廉、高效、 务实、文明的机关形象。 各位委员，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共 X 市委 的坚强领导下，勤勉履职、开拓进取，努力干出新样子，奋力开创新 局面，以实际行动展现新时代政协委员新风采，为助推“十四五”规 划开好局贡献力量！