在党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告 17页

压紧靠实“两个责任” 全面推进从严治党 为深入推进住房城乡建设发展提供坚强保障 ‎——在党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告 ‎ ‎ 同志们：‎ ‎    XX月XX日，XX市召开了市纪委五届三次全会。会上，XX书记作了重要讲话，XX同志代表市纪委常委会作工作报告，我们要认真学习，坚决贯彻落实。‎ 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，按照中央纪委十九届二次全会、省委十二届三次全会、省纪委十二届二次全会部署、市委五届五次全会、市纪委五届三次全会要求，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，安排2018年任务。局党委对这次会议非常重视，经局党委会专题进行研究，并提出具体要求。‎ 一、2017年工作回顾 ‎2017‎ 年，局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真履行管党治党的政治责任，科学研判新形势、准确把握新任务、坚决贯彻新要求，扎实落实党委“两个责任”，坚持抓早抓小，突出问题导向，强化监督提醒，以高标准、严要求，全面推进了我局党风廉政建设和反腐败工作，局属各基层党组织管党治党的主体责任明显增强，干部职工纪律规矩意识进一步强化，形成了上下齐抓党风廉政建设的合力。在局系统干部职工的大力支持和积极参与下，有力推进了党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。‎ 主体责任落实不断夯实。局党委始终把党风廉政建设主体责任落实作为一项制度化、长效化重要工作来抓，在细处落实，在常上坚持，及时传达学习中央、省和市纪委全会精神，召开年度会议安排部署党风廉政建设工作，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查。局“一把手”履行党风廉政建设“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”‎ ‎，并根据职责分工，领导班子成员始终将自己摆进去，坚持以上率下，以身作则，带头落实监督。在重大事项、重要节前或关键节点落实提醒约谈，不定期研究、检查和报告分管单位、科室党风廉政建设工作，及时记录党风廉政建设《纪实手册》，常查重要环节，常提廉政要求，确保工作不留死角、责任不留空档；局属单位、科室负责人敢于真抓真管，能够按照规定要求，将党风廉政建设责任传递到科室、个人，全局形成了上下联动、齐抓共管良好局面。同时在市政建设管理中心打造“廉洁清风拂市政”主体责任示范点，为推动我局主体责任的落实奠定了基础。‎ 廉洁自律防线进一步加固。全局在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，狠抓党风廉政知识学习不放松，充分利用例会学习、党员大会、专题辅导等形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、三级纪委会议精神、《若干准则》《监督条例》《廉政新规》等，观看《权力之殇》《蝇贪之害》《官商一身两面人》警示电教片，依托市委党校举办党风廉政专题辅导班，组织全系统人员到市检察院警示教育基地接受警示教育，不定期对局机关和下属事业单位干部职工就廉政理论知识掌握情况进行抽测督导，以查促学。每逢元旦、春节、“五一”‎ 等重大节前开展集体提醒谈话，并下发通知就廉洁自律方面进行约束，要求干部职工守纪律、讲规矩，厉行勤俭节约。局领导班子成员对分管单位、科室负责人的责任落实情况不定期开展提醒谈话，时刻紧绷“廉政”弦。同时严格落实婚丧嫁娶报备，对新提拔的X名副科级干部开展了任前廉政谈话，对X名干部职工在操办婚事前进行了谈话并备案。通过日常提醒教育，强化了干部职工纪律作风意识，筑牢了思想上的“防火墙”。‎ 风险防控和作风建设持续加强深化。坚持风险防控动态管理，在原有廉政风险点的基础上，深入排查领导班子成员、单位（科室）和个人在行政审批、招投标、工程质量监督等方面的廉政风险点，重新审核认定风险等级，共排查梳理廉政风险点XX个，风险表现形式XX个，防控措施XX条，实现了廉政风险防控动态管理。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，坚持问题导向不变，围绕党风廉政建设主体责任落实、纪律作风建设、办公室用房、“三公”经费开支、涉农扶贫领域等方面，在要求各单位、科室开展自查整改的基础上，要求政策法规科联合财务审计科，对下属X 个事业单位进行了全覆盖督导检查，对查出的X个方面X 个问题下发了整改单，要求限期整改，提交书面检查X份，提醒约谈X人，签订约谈承诺书X人，完善制度X项，细化廉政风险点X项。“回头看”重点对2014年以公务接待、公车管理、差旅费报销等方面进行了督查，就公务接待超标、差旅费不按规定多报、外出培训不规定时间去返，对借机绕道干部在局系统进行了通报，多报的差旅费全部退回上缴，并建立问题台帐。同时对市纪委督查发现的问题逐一进行了整改，目前全部问题已按要求整改到位。严格落实《纪律处分条例》，时刻紧盯婚丧喜庆、公款购买消费高档白酒、发放津贴补贴福利等违纪 “高发点”，通过日常监督和提醒教育，让干部职工熟知“危险”、自查“风险”、不敢“冒险”、守住“红线”、力求“保险”，打造干事成事的安全区，有力挤压隐形“四风”存在的空间。‎ 监督制约机制不断健全。按照中央八项规定精神“回头看”有关建章立制要求，进一步校验修订单位管理制度，完善了《X市住建局公务接待工作制度》等X项制度。同时对照“八项规定”和“六项禁令”‎ 内容，始终紧盯公务接待、日常办公、交通出行、厉行节约等方面，不定期开展监督检查，对督查出的问题依规依据整改，做到令行禁止，杜绝了违反“八项规定”精神行为发生。在权力监督制约方面，我们探索创建了“三分四审五签”机制，即在项目招投标过程中坚持“三分离”（招标人、投标人和评委三个分离），对政府投资建设项目招标控制价实行“四步审定法”（招标控制价的编制、审核、审查和审定四步程序），在工程项目资金拨付环节实行“五联签”机制（监理单位、监督单位、包抓人、分管领导、主要负责人逐级审签），形成了项目运行过程中相互监督、相互制约的权力运行机制，确保了项目建设公开公平。坚持党务政务公开制，涉及项目决策、大额资金使用、征收安置等“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定”的议事规则，全部提交党委会议研究审定。对行政审批、招投标、保障性住房分配等事项，全部通过招标信息平台、XX日报、电视台等媒体向社会发布，做到信息公开、透明。  ‎ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局落实全面从严治党仍然存在一些不容忽视、亟待解决的问题：落实党风廉政建设责任上热中温下冷的情况还一定程度存在，有的党组织管党治党的责任意识还不够强，抓党风廉政建设紧一阵松一阵，履责不到位，仍然存在重业务轻党务，工作不扎实、不细致，安排整改的工作不彻底，在落实工作上缺乏担当精神；部分同志敬畏意识不强，规矩意识不牢，人情胜于原则，在行政审批、工程项目建设、招投标、资金拨付等方面，侥幸心理严重，用权任性；“四风”问题在一定程度上还存在，以新的表现形式呈现，由地上转入地下，有的问题改头换面，花样翻新，穿“隐身衣”、玩“障眼法”、打“游击战”；在管理服务方面还存在不规范，侵害群众利益的吃拿卡要以及不作为、慢作为仍然时有发生，制度建设还不够健全，监督执纪抓早抓小的措施还缺乏针对性。这些问题要引起高度重视，今后我们将重点研究解决。‎ 二、工作体会 ‎    2017年，我局在落实党风廉政建设、开展监督检查的实践中，积极探索，学思践悟，收获了一些新认识，得到了一些新体会。‎ 一是必须提高政治思想站位。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通，令行禁止。‎ 二是必须全面落实“两个责任”。把党委的主体责任和监督责任牢牢抓在手上，严格落实党风廉政建设责任制，以上率下层层压紧夯实，建立健全教育、提醒、监督并重的廉政预防腐败机制，形成全局抓党风廉政建设工作责任的整体合力。‎ 三是必须坚持常抓常管常严。不断健全完善廉政建设制度机制，把纪律和规矩作为管党治党的“尺子”，不断推进党的纪律建设。把立足点转移到抓纪律上，坚持把纪律和规矩挺在前面，把 握和运用监督执纪“四种形态”，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。‎ 四是必须严肃监督执纪问责。‎ 始终保持高的标准和严的要求，加强日常管理监督，认真落实廉政谈话、诫勉谈话、通报批评等制度，对有苗头性、倾向性的党员干部及时进行约谈，使党员干部职工感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。‎ 三、2018年主要任务 ‎2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大战略部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心，牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，按照十九届中央纪委二次全会精神、自治区第十二次党代会部署、自治区纪委十二届二次全会和市委五届五次和市纪委五届三次全会安排，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，扎实推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”，锲而不舍纠治“四风”，以忠诚干净担当的职业操守和敬业精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为住房城乡建设发展提供坚强保障。结合工作实际，现将我局党风廉政建设和反腐败工作安排如下：‎ ‎（一）以党的政治建设为统领,推动从严治党要求全面落实。‎ 严明政治纪律和政治规矩。把执行党的政治纪律和政治规矩，作为党的政治建设首要任务来抓，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习、深刻领会和准确把握党的十九大精神，充分认识党中央坚定不移全面从严治党的决心，增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。督促局属各单位、机关各科室党员干部职工认真学习贯彻十九大、省第十二次党代会精神和市委五届五次全会精神，保持政治忠诚，强化政治担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。坚持“严”字当头，把严的要求贯彻于管党治党全过程，坚决查处无视政治纪律、政治规矩等问题，确保各单位、科室党组织和党员干部职工政治坚定。‎ 严肃党内政治生活。督导各单位、科室严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实“三会一课”‎ ‎、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党内谈话等制度，加强对局系统在执行和落实党纪党规方面的监督检查，教育引导党员干部职工积极开展批评和自我批评。安排专人督促指导下属各党总支、支部组织生活会，扎实做好谈心谈话、批评和自我批评等各环节工作，让咬耳扯袖、红脸出汗、接受监督成为常态。督促领导干部和各党组织严格执行民主集中制、党委（支委）议事规则，涉及项目建设决策、资金拨付使用、干部人事任命等方面，必须坚持“三重一大”集体研究，防止“一言堂”“家长制”，又要防止久议不决，决而不行。‎ 营造风清气正政治生态。注重掌握各单位（科室）政治生态和人员思想状况，加强动态分析研判，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强严守政治纪律和政治规矩教育，在局系统积极营造健康的党内政治文化，将选人用人情况作为日常监督的重点，严把政治关、廉洁关、形象关，全程跟踪干部提名、推荐、考察、档案材料审查等环节，严把“党风廉政意见回复”关，坚决查纠用人上的不正之风，发现违反政治纪律和政治规矩的人和事，坚决严肃处理，杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”现象。‎ ‎（二）以担当履职尽责为根本，推动“主体责任”落实到位。‎ 完善机制落实责任。按照“牢牢牵住‘两个责任’这个牛鼻子”要求，紧紧咬住“责任”二字落实党委主体责任，压紧压实监督责 任，既盯责任数、盯落实措施，更要盯问题数、盯整改情况。制定下发党风廉政建设工作安排和年度重点工作任务分工，分管领导履行“一岗双责”并与下属事业单位、机关科室签订党风廉政建设责任书，进一步完善“责任清单、问题清单、问责清单”，落实好提醒谈话和约谈记录制度，并定期向局党委报告落实主体责任情况。继续打造主体责任示范点，健全完善“三分四审五签”制，不断推动责任和压力持续向各单位、科室传导。‎ 加大监督执纪力度。‎ 加强对局属各单位、科室落实管党治党政治责任的监督，注重平时监督，实施重点监督，切实担责负责，认真履行职责。要把追责问责作为倒逼责任落实的有力抓手，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党落实不到位、工作中不作为乱作为、制度空转、措施不力的党员干部职工严肃进行问责，对发生严重违反六项纪律等问题的党组织及人员，严肃追究当事人责任，又倒查相关领导责任，要让问责成为一种常态。‎ ‎   （三）以永远在路上的韧劲，推动作风建设常态长效。‎ 深入贯彻落实中央八项规定精神。把贯彻落实好中央八项规定及其《实施细则》作为作风建设工作常态，严格对照标准落实规定要求，把单位办公用房、公务用车管理、“三公”经费报销等落实作为监督检查的重点任务和经常性工作，不定期开展对局机关和各事业单位的公务接待、差旅费报销、厉行节约以及事业单位公车管理工作，严查办公用房清理不到位、公务用车管理不严格、公务接待超标、外出培训把关不严等问题，既抓平时又抓节点，既抓明察又抓暗访，既抓查处又抓通报，以不松劲、不停步、再出发的精神和劲头，持续巩固和拓展落实中央八项规定精神的成效。深入研究“四风”新表现、新形式、新动向，有针对性地进行整治，持续释放越往后执纪越严的信号。‎ 坚决纠正形式主义和官僚主义。紧盯老问题，继续看住年节假期，紧盯重点领域和关键环节，深化监督检查，坚持党员领导干部严于普通党员，‎ ‎“一把手”严于其他领导干部，释放越往后执纪越严的强烈信号。注重厉行勤俭节约，坚决遏制铺张浪费现象，不断深化落实中央八项规定精神、自治区若干规定和xx市实施办法。关注新动向，研究分析“四风”问题新形势新表现，注重遏制“门好进、脸好看、事难办”“用会议落实会议”“表态多调门高、行动少落实差”等问题。认真贯彻落实习近平总书记重要批示要求，开展以“干在实处、走在前列”为载体的作风建设活动，切实在反对形式主义、官僚主义上下功夫，着力纠正领导干部爱惜羽毛、回避矛盾、庸懒无为等问题。严肃查处“三不为”、懒政怠政、落实不力、效率低下等问题，努力在局系统营造改革创新、务实创业的良好环境。‎ ‎（四）以零容忍的态度，确保反腐败工作扎实推进。‎ 加大惩治腐败力度。对当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势保持清醒的认识，把整治基层“微腐败”作为一项重大工程长抓不懈。聚焦建设领域，重点排查工程检查执法、招投标、行政审批、拆迁安置等方面“吃拿卡要”‎ ‎、索贿受贿、虚报冒领等问题，严肃查处选人用人、违规插手工程建设招投标、大宗采购等领域的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，切实维护风清气正的政治生态，让广大群众在全面从严治党中增加获得感。‎ 开展廉政教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党章党纪党规作为党委理论中心组和“三会一课”学习的必修课，用反面典型案例，筑牢思想防线。同时要提高警示教育的政治性，开展专题辅导，组织参观警示教育基地，观看警示教育片等，从反面案例中吸取教训、举一反三，查找症结，堵塞制度漏洞，提升干部职工拒腐蚀的能力。加强局系统干部职工配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规范，切断利益输送链条，从源头上防治腐败问题发生。教育引导党员干部职工密切联系群众。‎ 贯彻以人民为中心的要求，督促党员干部职工经常回顾建党历史、坚守入党誓词，不忘初心、牢记使命，始终保持党同人民群众的血肉联系。教育引导党员干部自觉传承优良传统和作风，扑下身子深入基层，解决群众关心的住房、供暖、用气等热点难点问题，真心诚意服务群众。大力弘扬共产党人价值观，引导党员干部以优良的党风政风凝聚党心民心、带动社风民风。‎ 开展专项整治。围绕住房和城乡建设工作，结合单位职责、工作岗位和关键环节，深入排查廉政风险点，根据风险点表现形式制定防控措施，做到廉政风险点的动态管理。组织工作人员，对新建续建项目资金支付比例、公共租赁住房管理分配及使用、建筑业执法人员执法行为、工程建设领域突出问题等方面开展专项行动，整治滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，确保建设工程领域风清气正。严厉整治享乐主义和奢靡之风。坚决反对特权思想、特权现象，对享乐主义和奢靡之风紧盯不放、寸步不让，重点开展厉行节约、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，持续整治收送红包礼金、公款旅游、违规公款吃喝、私车公养、违规发放津补贴等顶风违纪行为，发现一起坚决查处一起，有多少处理多少。‎ 同志们，党的十九大对全面从严治党作出了新部署，提出了新要求。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委、市委和局党委的坚强领导下，牢记重大使命，忠诚担当履职，凝心聚力，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市住房和城乡建设事业发展、全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保障！‎