扶贫办2019年上半年工作总结和2019年下半年工作计划 6页

扶贫办 2019 年上半年工作总结和 2019 年下半年工作计划 在县委、县政府的正确领导下，在县脱贫攻坚指挥部的具体指导下，县扶贫办按 照年初既定目标任务扎实推进各项工作进度，现将 2019 年上半年工作总结和 2019 年 下半年工作计划报告如下： 一、工作推进情况 (一)整乡整村工作推进情况 1.整乡推进 ⑴勐约乡整乡推进：2015-2016 年规划投入财政扶贫资金 2000 万元，现已完成投 资 1980 万元，未完成 20 万元。(因情况发生变化导致项目无法实施该项目已报请县财 政收回。) ⑵王子树乡整乡推进：2016 年规划投入财政扶贫资金 1000 万元，现已全部实施 完成。2017 年王子树乡整乡推进项目建设已完成投资 485 万元，其它项目正在抓紧实 施。 整村推进：2016 年，XX 县共实施陇把镇吕良村和龙安村、章风镇户弄村和弄贯 村、城子镇曼冒村和巴达村共 6 个村委会的整村推进项目，共投入财政扶贫资金 600 万元，项目现已全部实施完成。2017 年中央和省州下达的财政专项扶贫资金计划全部 整合到涉农资金专户，紧紧围绕年度脱贫任务，紧盯两不愁，三保障刚性目标，按照 缺什么补什么的原则，把资金重点投向未达标的预脱贫人口和脱贫出列建档立卡贫困 村，不再单独安排和列出整村推进项目建设资金。 (二)产业扶贫推进情况 2017 年第一批切块到县产业扶贫项目资金共投入 210.5 万元，已全部实施完成。 其中：扶持养牛 274 头投入资金 137 万元，覆盖建档立卡贫困户 137 户 485 人;扶持养 猪 735 头投入资金 73.5 万元，覆盖建档立卡贫困户 150 户 510 人。 (三)金融扶贫及小额信贷任务完成情况 2017 年我县扶贫小额信贷放贷 5300 万元，贴息 265 万元。扶贫小额信贷覆盖 9 个乡镇，受益建档立卡贫困户 1869 户 6728 人，共扶持发展粮食作物 2300 亩，经济作 物 4600 亩，经济林果 370 亩，养殖大牲畜 580 头，家禽 9500 只。截至目前共设立扶 贫小额信贷风险补偿金 500 万元;共提取风险补偿金 0 次 0 万元。 2019 年 XX 县扶贫小额信贷计划规模为 0.79 亿元，惠及 68 个行政村和 2335 户建 档立卡户。现已放贷 5000 万元以上，余下的 2900 万元将在 7 月底完成放贷工作，以 充分发挥资金效益，使建档立卡农户获得感进一步增强。 (四)沪滇帮扶项目完成情况 2017 年投入上海市对口帮扶资金 1000 万元，实施陇把镇吕良村委会蚕桑产业发 展和农村建设工程，其中蚕桑产业投资 15 万元，农村建设工程共计 8 项投资 985 万 元。起止目前，已实施完成 7 件，完成总投资的 90%，预计 2019 年 7 月底所有工程能 够全部竣工。 2019 年投入上海市对口帮扶资金 1100 万元，实施户撒乡坪山村委会蚕桑产业发 展和农村建设工程，目前已完成项目勘测设计工作，正在编制工程招标控制价，预计 10 份正式启动，12 月底全部竣工。 (五)互联网+精准社会扶贫工作情况 密切和德宏州黄金时代农村电商公司合作，投入 164.12 万元扶贫项目资金，完善 电商所需的存储、运输、包装、宣传等设备，专注于农村电子商务发展与电商精准扶 贫相结合，全县县已注册成为爱心人士 2221 人，贫困户 4080 户，发布物品需求 2 户，资金需求 12 户，共发布资金需求 169000 元，已对接捐赠资金 12986 元，目前已 为 60 多户建档立卡贫困户销售出农产品 20 多万元，取得了初步成效。 (六)扶贫资金使用管理情况 1.2017 年度中央和省州县共拨入扶贫资金 6598 万元(其中：中央资金 4156 万 元，省级资金 2307 万元，州级资金 135 万元)。县级整合使用 5447 万元，县扶贫办实 施 1151 万元。 (1)扶贫办直接实施项目使用资金 1151 万元，具体项目如下： ①产业项目：投入资金 210.5 万元，已全部实施完成; ②小额信贷：投入贴息资金 265 万元，计划发放贷款 5300 万元，按季度报贴息， 已报账 130.22 万元，未报账 134.78 万元; ③基础设施项目投入资金 481 万元，已实施完成; ④劳动力转移培训计划投入 30 万元，实际完成培训 258 人，投入 25.8 万元; ⑤州级财政专项资金项目 31 万元，已实施完成; ⑥王子树乡整乡推进项目基础设施项目 133.5 万元，已实施完成。 2.2019 年，下达中央财政专项扶贫资金 3593 省级财政专项扶贫资金 1049 万元， 共计 4642 万元。项目资金全部纳入统筹整合使用，用于全县脱贫攻坚工作。 XX 县严格按照扶贫资金管理办法规定的使用范围，围绕脱贫攻坚的总体目标和要 求，统筹整合使用，形成合力，发挥扶贫资金使用效率;加强资金和项目管理，做到资 金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，全面推行公开公示制度;资金拨 付，按照拨款程序，坚持资料齐内容全完整领导签字层层把关方能拨付。 (六)开拓创新、全面深化农村改革工作。 建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机 制、完善金融服务机制、创新社会参与机制等方面取得了实效。 (七)贫困建档立卡动态管理工作 按照省州扶贫办的要求对全县建档立卡人口进行了全面的排查，在工作中严格对 照五查五看三评四定，坚持问题导向，压实五种责任，严把五个关口，严格程序、倒 排时间、示范带动，按照缺什么、补什么的原则，补齐台账、补齐程序，坚决做到有 错必纠、有漏必补、公平公开。坚决杜绝数字脱贫、被脱贫、扶假贫。 这些成绩的取得，得益于省、州扶贫办的大力关心和有力指导，得益于县委、县 人民政府的高度重视和坚强领导，得益于相关部门的共同努力，得益于各族群众的支 持参与，得益于全办干部职工的辛勤工作。 (八)项目库建设情况 XX 县精准脱贫攻坚三年实施方案(20192020 年)项目库，于 3 月初完成了初稿，现 已完成定稿和系统录入等工作，全县纳入项目库的项目共计 9 大类，估算投资 12.17 亿元。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题，主要表现在部分同 志对脱贫攻坚任务目标和落实党风廉政建设责任意识不强、措施不力;有的同志纪律观 念淡薄，庸懒散慢、不作为等问题仍不同程度地存在;扶贫队伍建设还不能完全适应新 形势和新任务的要求。对此，我们必须高度重视，把思想统一到中央、省委、州委和 县委对反腐败斗争形势的科学判断上来，坚定不移地做科学发展的保障者、和谐社会 的建设者、为民宗旨的践行者、执政地位的维护者，共同推动脱贫攻坚工作，党风廉 政建设和反腐败斗争不断前进。 二、存在困难和为题 面对阶段性成效，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现为：我县贫困 面大、贫困程度深的状况依然严峻;部分村寨还一定程度存在基础设施滞后，产业发展 难、群众增收慢;扶贫投入与实际需求的矛盾仍然比较突出;劳动力科技文化素质依然 较低;扶贫方式方法还需进一步创新;扶贫工作量大，人手少，疲于应付日常工作，较 难适应新阶段脱贫攻坚工作任务等 三、下步工作打算 以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指导，坚持政 府主导和开发式扶贫方针，牢牢抓住国家实施连片特困地区扶贫攻坚和德宏桥头堡黄 金口岸建设的重大政策机遇，突出区域发展与精准扶贫，把握好产业解决、就业转 移、异地安置、医疗救助、政策兜底五个脱贫路径，强化专项扶贫、行业扶贫、社会 扶贫的支撑，努力形成扶贫攻坚强大合力，为保证完成年初既定目标任务奠定坚实基 础。 按照上述思路，着重抓好以下几方面的工作： (一)以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为统 领，加快扶贫开发进程 认真贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省新十年农村扶贫开发纲要，遵循习 近平总书记在云南考察工作时对新时期扶贫开发的重要批示，突出抓好中央、省、州 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、云南省《关于集中连片特殊困 难地区区域发展与扶贫攻坚工作的实施意见》及我州《关于进一步加强农村扶贫开发 的实施意见》、《关于加快山区经济社会发展工作的实施意见》等各项政策措施的落 实。并力求在健全完善工作机制、投入增长机制、监督考核机制上有新突破，进一步 落实好扶贫开发各级党政一把手负责制，协同并督促有关部门落实好行业扶贫 10 项重 点工作，逐步构建大扶贫和合力攻坚的格局，以有效的措施确保扶贫对象大幅减少， 扭转发展差距扩大的趋势，全面掀起片区扶贫攻坚的新高潮。 (二)着力抓好建档立卡工作，提高精准扶贫功效 要始终瞄准最困难的地区、最困难的群体和最迫切需要解决的问题，确保建档立 卡信息采集系统维护运转和规范的动态管理正常，严格执行建档立卡贫困户的准入准 出机制，准确分析致贫原因，因地制分类施策落实帮扶措施，强化管理监督，注重整 体推进与精准到户相结合，实现区域发展与精准扶贫两个轮子一起转，做到科学扶 贫、精准扶贫、创新扶贫，真正发挥精确滴灌的功效。要把干部驻村帮扶作为精准扶 贫的重要举措，认真执行省、州、县三级扶贫攻坚挂包帮转走访驻村帮扶工作机制， 确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。 (三)以专项扶贫为重点，全力抓好落实 一是集中力量抓好整乡整村推进。要继续按照集中时间、集中资源、统筹规划、 综合推进的要求，整合资源合力攻坚，实现项目集中建设、产业连片开发、整体推 进，争取打造工作新亮点。 二是加大产业扶贫力度。要立足资源，把贫困村分散、小的产业与区域性主导产 业的发展紧密结合起来，建立产业发展、资源开发带动贫困群众增收致富的联动机 制。加大财政专项产业扶贫项目资金，积极引进和扶持扶贫龙头企业发展，支持各类 农民专业合作组织发展，壮大集体经济，增强农户自发展能力，实现持续稳定增收。 三是稳妥推进易地搬迁和安居工程。要以加快城镇化为契机，重视扶贫安居工程 和易地搬迁两个专项的引领作用，对基本丧失生存条件的贫困群众，采取小规模集中 和插花安置的方式，或引导搬迁农户向中小城镇、工业园区移民，并通过创造就业机 会，提高移民就业能力，使其在城镇安居乐业，改善移民的发展环境和条件，确保搬 得出、稳得住、能发展、可致富。要整合各部门农村危房改造、新农村建设、美丽乡 村建设等各项资金，动员贫困群众自力更生，积极投资投劳，强化农村危房和杈杈 房、茅草房的改造。 四是扎实开展劳动力转移培训。按照就业导向、技能为本的原则，突出抓好贫困 劳动力竞争性技能培训，拓展培训和就业渠道，把外输与内转有机结合起来，促进贫 困劳动力就地就近转移就业，鼓励支持贫困农民返乡创业就业。 五是着力创新金融扶贫。以小额到户扶贫贴息贷款和项 目贴息贷款为重点，以满足建档立卡扶贫对象生产性、节令性资金需求和扶贫龙 头企业项目贷款需求为目标，鼓励金融机构扩大扶贫信贷规模，形成财政扶贫资金与 金融机构信贷资金的良性互动，提高信贷扶贫效益。继续实施好贫困村互助资金试点 项目，弥补贫困地区金融短板。 (四)协调整合，统筹推进 加强部门协调和政策整合，引导不同部门、不同渠道的资源向贫困地区、贫困人 口倾斜，进一步创新专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫互为支撑的大扶贫工作格局。进 一步协调组织各级各部门开展定点扶贫，推进上级领导部门对口帮扶工作，进一步探 索军队、企业、科研院校等参与扶贫的有效方式。把外部支持与自力更生紧密结合起 来，充分调动贫困群众参与开发建设的积极性和主观能动性。 强化保密、老干、综治维稳、禁防、人口与计划生育、妇儿等项工作的统筹，协 调推进各项工作，务求取得实效。 (五)强化项目资金监管，推进廉洁扶贫 加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，扎实开展以党纪国法和部门规章制度为主的 正风肃纪教育活动，持续巩固两学一做、三严三实和忠诚干净担当专题教育活动、六 个严禁专项整治工作、财政扶贫资金专项整治行动、涉农资金专项治理行动所取得的 效果。认真贯彻财政专项扶贫资金管理办法，拓宽监督渠道，注重项目资金的跟踪问 效和管理，确保资金安全运行并发挥应有效益。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针，推行阳光扶贫，大力开展廉政文化走进扶贫项目，注重廉政风 险防控机制建设，着力构建廉洁扶贫协同推进工作格局。 (六)抓好队伍建设，强化工作保障 严格按照中共德宏州委办公室关于转发《云南省从严从实管理干部若干规定》 《云南省从严从实管理党员若干规定》的通知(德办发〔2015〕24 号)文件精神要求， 以加强党员领导干部管理和提高干部队伍素质为目的，以建设学习型廉政型服务型务 实型创新型机关为载体，进一步加强机关作风建设、效能建设、廉政建设，持续巩固 和扩大两学一做、三严三实和忠诚干净担当和在三严三实和忠诚干净担当专题教育活 动中深入开展治理为官不为问题、六个严禁专项整治工作、学法规守纪律讲规矩专项 活动所取得的成果;认真落实好中央八项规定和省、州、县委实施办法和严格执行《德 宏州治理慵懒散慢六条规定》、《德宏州治理行政不作为五项纪律》、《XX 县机关干 部作风行为五要十不准规定》等法律、法规、规章制度，以确保我办 2019 年党风廉政 建设和反腐败等各项工作取得新成效，把争做新时期最可爱扶贫人活动成果融入转变 作风推进政风行风建设之中，提高各项工作的质量和效率，增强扶贫开发组织协调和 科学管理能力，形成争创一流工作业绩的良好工作局面，把扶贫工作逐一落到实处并 取得成效。以扶贫日为重要平台，继续采取多形式、多途径的宣传渠道，加大扶贫开 发宣传力度，营造全社会共同关注、共同参与脱贫攻坚的良好氛围。