市人大常委会2021年工作要点 9页

市人大常委会 2021 年工作要点 2021 年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收 官之年，也是推进“强富美高”新 xx 建设再出发的起步之年。 市人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，按照市委十三届八次全会部署要求，聚力提升“六 个质量”，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质 量发展，践行初心使命，发挥职能优势，进一步提升新时代人大 工作科学化水平，在推动“强富美高”新 xx 建设不断取得新成 果上展现人大力量和人大担当。 一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向 1.自觉接受党对人大工作的领导。坚决维护党的集中统一领 导，始终将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”扎根在思想深处、落实到具体行动，确保人大各项工作都在 党的领导下沿着正确轨道向前推进。严格执行重大事项向市委请 示报告制度，保证党委意图通过法定程序变为全市人民的共同意 志。 2.扎实推进中央和省市委重大决策部署在人大工作中得到 有效贯彻落实。强化大局意识，紧紧围绕党委中心工作和全市发 展大局谋划推进人大工作，使常委会的工作安排、目标任务和具 体措施充分体现党委的要求。认真贯彻落实习近平总书记关于新 冠肺炎疫情防控工作的重要指示和重要讲话精神，全面落实省人 大常委会关于依法做好疫情防控工作的决定，为坚决打赢疫情防 控的人民战争、总体战、阻击战贡献人大智慧和力量。 3.依法行使重大事项决定权。听取和审议上半年国民经济和 社会发展计划完成情况的报告，专题调研“十三五”规划收官和 “十四五”规划编制工作情况，落实国有资产管理、突出环境问 题整治目标和整治情况年度报告机制，扎实督办加快推进吕四港 区建设的议案，适时作出决议决定，促进和保障全市重大决策、 重点工作全面、及时、高效落实。 4.规范开展人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相 统一，严格执行对拟任命人员任职资格审查、法律知识考试、任 前供职发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度，切实维护人事任免 工作的严肃性和权威性。加强任后监督，对部分人大常委会任命 干部开展履职评议，提升任职人员的公仆意识和法律意识。 二、增强监督实效，全力助推经济社会高质量发展 5.围绕促进经济健康发展加强监督。听取和审议国有资产管 理情况的报告，支持政府进一步发挥国有企业在推进发展方式转 变、新旧动能转换方面的示范引领作用。听取和审议产业招商三 年行动计划（2018-2020）落实情况的报告，专题调研行政审批 制度改革、规模企业培育、装配式建筑产业化发展等工作，推动 政府突破发展瓶颈，激发发展动力。突出“三农”领域重点，分 别就高标准农田规模化经营、农业社会化服务联盟发展、农村产 权制度改革、提升农机装备水平、畜禽疫病防治等工作开展调研， 支持政府提高农村基础设施和公共服务水平，加快构建现代化农 业发展格局。 6.围绕保障公共财政稳健运行加强监督。听取和审议 2020 年上半年财政预算执行情况的报告、2019 年财政预算执行和其 他财政收支情况的审计工作报告，审计查出问题整改情况的报告， 审查批准 2019 年市级财政决算，督促政府提高财政资金使用绩 效和政策实施效果，更好地发挥公共财政对经济社会发展的支撑 保障作用。推进预算联网监督平台建设，增强人大预算审查监督 的时效性和详实性。继续开展部门年度预算草案初步审查工作， 进一步完善审查方式和程序，促进政府科学理财、民主理财、依 法理财。 7.围绕增进民生福祉加强监督。听取和审议决胜高水平全面 建成小康社会推进情况的报告，推动政府尽快补齐小康短板。听 取和审议物业管理工作情况的报告，促使政府提高监管效能，提 升物业管理水平，为群众提供更舒适的居住环境。积极回应人民 群众对美好生态环境的期望，开展固体废弃物处理、农村人居环 境整治等调研，助力政府打好污染防治攻坚战，促进全市生态环 境质量持续改善。牢固树立为民情怀，将医改推进、居家养老、 全民健身、拆迁安置、全域旅游等内容作为监督重点，推进社会 事业良性发展。加强对政府民生实事项目落实情况的过程监督， 通过分组督办、定向调研、现场视察等方式，合力推进项目实施。 听取和审议 2020 年度民生实事项目实施情况的报告，就民生实 事落实情况开展满意度测评，督促有关部门办实办好民生实事项 目，兑现对人民群众的庄重承诺。 8.进一步提升人大监督实效。组合运用多种监督方式，延长 监督链条，形成监督闭合。坚持问题导向，对人大常委会重点审 议议题开展专题询问，突出针对性、注重实效性、增强互动性， 促进短板弱项加快补齐。实施人大常委会审议意见问题清单“销 号”制，主任会议分别听取政府职能部门对清单所列的每一类问 题办理情况的报告，推动有关方面分解责任、及时销号，以单项 问题的逐个解决保障整体目标的全面实现。对未能及时销号的， 实行“再审制”，确保审议意见问题清单得到有效落实。深化“满 意度测评”工作内涵，在“凡审议必测评”“凡评议必测评”的 基础上，对“一府一委两院”专项工作报告、政府部门工作评议、 人大常委会任命人员履职情况报告等审议内容，获得“满意”和 “基本满意”票数不足常委会参会人员三分之二的，列入下年度 人大常委会二次审议议题，持续跟踪监督，递加工作压力，增强 监督刚性。 三、促进依法治市，切实加快民主法治建设进程 9.加强对依法行政和公正司法的监督。听取和审议“两院” 半年度工作报告，促进“两院”积极践行司法为民宗旨，为全市 经济社会发展提供公正、权威、高效的司法保障。听取和审议“扫 黑除恶”专项斗争工作报告，督促政府坚持精准打击、依法严惩， 为建设“强富美高”新 xx 营造良好的社会环境。组织水污染防 治法、安全生产法执法检查，开展行政诉讼法贯彻实施、“七五” 普法、退役军人服务保障、诉讼服务中心建设、调解中心运行等 情况的调研，进一步推进依法行政、严格执法。 10.做好规范性文件备案审查工作。依法对政府报送的规范 性文件开展审查工作,进一步完善审查程序,加大主动审查力度, 做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。积极推进备案审查信 息平台和数据库建设，全面提升备案审查工作水平。 11.依法处理群众信访。分类处理涉法涉诉信访件，加强对 群众来信来访突出问题的分析，及时转办、督办信访事项，努力 解决群众合理合法诉求。 四、深化代表工作，不断激发代表履职活力 12.提升代表履职能力。强化代表履职培训，采取集中培训 与个人自学相结合等方式，不断提高代表的政治素质和履职水平。 建立代表履职档案，全面实行代表履职手册登记制度。健全代表 履职激励机制，组织先进履职个人和优秀议案建议评选，充分发 挥代表主体作用。 13.完善代表联系制度。建立并落实人大常委会领导联系委 员、委员联系代表、代表联系群众的“三联系”机制，继续组织 好人大常委会主任、副主任和“一府一委两院”主要领导接待代 表日活动。结合执法检查、工作评议、代表主题实践活动等，开 展“听民意、解民忧、惠民生”百日行动，体现代表来自人民、 植根人民的特点和优势。 14.拓宽代表履职渠道。积极拓展代表参与管理国家事务和 基层治理的渠道，邀请代表列席人大常委会会议、参与年中政情 通报会、执法检查、视察调研、部门评议等活动，推荐代表参加 “一府一委两院”组织的有关参政督政活动，帮助代表更加全面 深入地了解全市经济社会发展情况。 15.提高建议办理质效。以提高代表议案建议的办成率和满 意率为目标，建立报告、评价、公开、激励、跨年度跟踪等五大 督办机制，用好代表议案建议办理“十步工作法”，做到既重结 果也重过程，真正推动改进工作、解决实际问题。重视对代表议 案建议的数据分析，选择综合性强、涉及面广和问题反映比较集 中的建议作为督办重点，采取市政府领导领办、市人大领导督办 等形式，增强议案建议办理工作的针对性和实效性。 五、加强自身建设，努力提升人大工作整体水平 16.强化政治引领。始终把学思践悟习近平新时代中国特色 社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大 会制度的重要思想、重要指示摆在首要位置，突出抓好党的十九 届四中全会精神的学习贯彻，增强政治自觉和责任担当，推动人 大工作不断完善发展。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制， 推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，以主题教育的实 际成效检验人大各项工作。加强机关党建工作，严肃党内政治生 活。建立完善人大党组理论中心组学习制度，系统化开展理论学 习和业务培训。 17.推进作风建设。全面加强人大常委会及机关作风建设， 坚持挺纪在前，建设过硬机关。严格落实中央八项规定精神，坚 决破除形式主义、官僚主义。进一步改进会风文风，加强工作统 筹和责任落实，完善运行体系，优化工作质量。制定进一步提高 人大常委会会议质量的意见，促进常委会会议更具针对性、严肃 性和实效性。加大对机关干部教育、培养、交流、选拔和任用力 度，提升人大干部队伍的综合素质和整体活力。 18.做好调研宣传工作。大兴调查研究之风，常态化采用“四 不两直”方式，深入基层一线走访调研，倾听群众呼声，了解真 实民意。积极开展人大课题研究和理论研讨工作，及时总结人大 工作实践经验，以理论创新推进实践创新。利用人大门户网站， 进一步加强理论研讨和宣传信息工作。探索实行“人大开放日” 制度，让更多基层代表、市民群众走进人大，了解人大制度、了 解人大工作。 19.加强联系指导。建立市人大常委会主任会议成员基层联 系点制度，将 2020 年作为“镇（园区、街道）人大工作提质年”， 从依法召开人代会、开展主席团工作、组织代表活动、督办议案 建议、完善履职制度等方面加强指导，促进镇（园区、街道）人 大工作创新发展。完善联系交流制度，更多采取上下联动方式开 展执法检查、视察调研等活动，形成全市人大工作合力。