发改局2021年工作要点 8页

发改局 2021 年工作要点 2021 年，在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，围绕 促进我区高质量发展的总体目标，以“工业强区”为重点，促进 转型升级，推动新旧动能转换，推进大项目全面发展，为 xx 区 全面振兴，全方位振兴提供有力支撑。 一、全力推进省市重点项目建设 2020 年，在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，围绕 促进我区高质量发展的总体目标，以“工业强区”为重点，促进 转型升级，推动新旧动能转换，推进大项目全面发展，为 xx 区 全面振兴，全方位振兴提供有力支撑。 一、全力推进省市重点项目建设 2020 年列入省百大项目和市重点产业项目计划的 24 个产业 项目，计划总投资 422 亿元 2020 年计划投资 45 亿元。项目中, 按省市级别分类:申报省百大项目 6 个，计划总投资 77 亿元，其 中 2020 年计划投资 8.5 亿元。其它市重点项目 18 个,计划总投资 345 亿元,其中 2020 年计划投资 36.5 亿元；按建设进度分类：新 开工项目 11 个，计划总投资 297 亿元，其中 2020 年计划投资 34.8 亿元；续建项目 13 个，计划总投资 125 亿元，其中 2020 年计划投资 10.2 亿元；按产业分类：商贸项目 6 个，计划总投 资 85 亿元，其中 2020 年计划投资 9.7 亿元；文旅项目 3 个，计 划总投资 60 亿元，其中 2020 年计划投资 5 亿元；工业项目 6 个， 计划总投资 15 亿元，其中 2020 年计划投资 7.1 亿元；服务业项 目 9 个，计划总投资 262 亿元，其中 2020 年计划投资 23.2 亿元。 一是认真筛选项目。与各镇、办事处及相关部门沟通，确定 我区省百大项目、市重点项目和区重点项目。二是完善推进机制。 起草全区 2020 年产业项目推进方案。起草全区市重点项目区级 领导包保方案。起草项目会商会协调机制方案。三是强化推进措 施。制定重点项目倒排工期表，挂图作战。制定、完善重点项目 月报制度，每月整理、汇总重点项目推进情况，对重点项目推进 情况跟踪问效。随时了解项目存在问题，提请区政府召开项目专 项推进会。完善、更新省、市重点项目平台数据，每个省、市重 点项目建设内容填报完整，每月按时更新项目形象进度及投资。 二、抓好经济运行分析稳投资促增长 2020 年主要经济社会发展预期目标：地区生产总值增长 3% 左右；地方一般公共预算收入增长 1%左右；一是强化经济运行 监测。落实好《xx 区经济运行监测预警机制》，横向协调注重行 业部门调研，信息共享。加强重大问题会商，纵向联动，注重区、 街镇上下衔接，确保信息畅通。强化例会制度，加强协调指导， 同时建立完善好信息报送制度，为准确地监测好区域经济运行走 势，夯实与区统计局联合调研，对共性问题与个性问题积极与市 发改委进行沟通协调，力争提出有前瞻性、针对性的意见建议， 二是推进区域 GDP 指标落实。依据《xx 区经济工作考核方案》， 推进全区上下三条经济工作战线，形成发展经济合力，督导服务 各经济工作战线的指标进度，在把四上企业纳入各部门考核的同 时，重点督导区发改局、投促局、财政局、工信科技局、商务局、 统计局、住建局、农业农村局 8 个部门对 GDP 的促进影响。三 是抓好促投资稳增长措施落实。把 500 万以上企业项目入统纳入 经济考核，通过全区国定资产投资信息联动反馈，及时把入统信 息反馈到街镇，并与区统计局一起对街镇统计员做好固定资产投 资入统相关业务培训，保障区域内全口径固定资产投资应统尽统。 三、全力抓好编制十四五规划 起草制定了 xx 区“十四五”规划编制工作方案全区“十四 五”规划编制工作大体分为三个阶段。1.前期研究和基本思路研 究阶段。主要工作是：制定规划编制工作方案，对规划编制工作 进行动员和部署，成立区“十四五”规划编制工作领导小组；组 织开展前期重大课题研究工作，提出前期课题清单；研究组建规 划委员会；启动“十四五”规划执行情况分析评估工作；研究提 出全区“十四五”规划基本思路。2.《纲要》框架研究阶段（自 2020 年 1 月起至 2020 年 6 月底），主要工作是：组织区政府各 部门、各街道和各镇政府研究提出纳入全区“十四五”规划《纲 要》的重要指标、重点任务、重大项目和重大政策举措。开展“十 四五”规划执行情况分析评估工作和重大课题研究工作（1-3 月）。 在重大课题调研和基本思路的基础上，根据国家和省市“十四五” 规划基本思路，贯彻落实区委、区政府工作要求，由粤港澳大湾 区研究院（原深圳前海创新研究院）形成全区“十四五”规划《纲 要》基本框架。3.《纲要》起草阶段（自 2020 年 7 月起至 2020 年 12 月底）,组织起草规划《纲要》草案，广泛征求社会各界对 规划《纲要》草案的意见和建议，开展咨询论证工作，就规划《纲 要》草案与国家、省市级各类规划进行衔接。组织开展各镇“十 四五”重点调研课题与全区规划《纲要》衔接。对《纲要》评估 论证。按程序呈报区委、区政府审定后，提交区人大审议。启动 了 xx 区“十四五”规划编制招标工作。按照区委、区政府的部 署，为提高规划编制工作的透明度和公众参与度,提高决策的民 主化水平，创新规划编制手段，决定由粤港澳大湾区研究院（原 深圳前海创新研究院）承担 xx 区“十四五”规划编制工作。 四、做好中央预算内资金和地方政府专项债券项目申报 三月份重点申报 10 个政府债券项目，2020 年地方政府专项 债券项目 10 个,其中:公共卫生类项目 4 个，职业、学前教育类项 目 3 个，垃圾处理类项目 1 个，公共停车类项目 1 个，文化旅游 类项目 1 个。总投资 9.4708 亿元，申报地方政府专项债 9.4708 亿元。一是把握好政策契机，围绕区申报的重点项目，继续补充 修改前期项目内容，加快推进项目前期工作，不断提升入库项目 的质量和成熟度，力争获得债券支持的项目能够尽快开工建设。 二是加强项目谋划，储备申报，入库工作。建立常态化项目储备 管理机制，根据重点支持领域和重点工作，抓好谋划储备项目， 形成谋划一批，申报一批的良性循环。重点是谋划一批老旧小区 改造，长江路一带基础设施、产业园区配套项目。 五、以服务企业为目标，着重优化项目审批服务 充分应用黑龙江省投资项目审批监管平台，实行不见面立项 备案工作。审批项目 20 个，备案项目 100 个。借鉴前海模式， 创新投资项目审批新方式。为改善立项审批环境，营造优良营商 环境，在学习借鉴前海审批模式基础上，xx 区企业投资项目立项 审批，实行企业承诺式备案。实现 5 分钟不见面办理业务。进一 步优化政务办事流程，减少办事环节，将“最多跑一次”真正落 实落靠。 六、金融领域风险排查及取缔“地条钢”工作 1.金融领域扫黑除恶工作 一是落实属地责任，建立健全地方金融风险和扫黑除恶工作 网格化管理制度，完善由区、街道（乡镇）和基层社区网格组成 的立体化排查和监测预警网络。二是开展宣传工作以各街镇为主 体开展防范校园贷、套路贷、非法集资等非法金融活动的宣传工 作。 2.开展金融风险排查工作 对辖区内的小贷公司、融资担保公司等地方金融机构进行风 险排查。整治户外虚假违法广告；清理注销、失联、不报表的小 额贷款公司；开展小额贷款公司从业人员扫黑除恶线索排查工作。 3.“地条钢”排查取缔工作 一是健全发现“地条钢”违法违规行为的长效机制。实行网 格化管理，分片包保，确保责任到人，不出现盲区。二是继续执 行信息报告制度。三是加强督促检查。区排查取缔“地条钢”专 项工作领导小组将每季度对全区排查取缔“地条钢”工作组织开 展一次全覆盖专项检查。 七、落实节能目标责任，强化节能目标考核 一是强化节能目标责任考核，严格落实目标责任，健全节能 目标责任管理机制。推进城市循环化建设，积极开展资源综合利 用工作。二是全面推行清洁生产。做好我区列入“百千万”行动 的重点用能企业节能“双控”目标分解落实和评价考核工作。三 是强化节能监察和宣传，提升节能服务水平继续加大节能宣传教 育培训。 八、做好物价监督管理 1.价格认证工作。为全区公检法、纪检监察等行政机关提供 价格认定，出具价格认定书。采取靠前工作法，每周一在公安分 局现场办公，为扫黑除恶提供价格认定支持。2.价格监测工作。 对居民零售价格和商品价格、对生产资料和农资价格坚持每日采 报价，直报国家价格监测中心。节假日和疫情期间坚持一线采报 价。3.价格收费备案工作。按民办教育处进法的要求,对辖区内民 办非学历教育收费和民办幼儿园收费实施收费备案工作。4.按照 省、市政府要求，及时启动价格临时补贴工作。对我区民政低保 和特困人员、军人优抚对象每月发放价格临时补贴。5.配合市发 改委做好成本监审和价格管理咨询工作。 九、强化自身队伍建设 聚焦自身建设，不断提高履职能力。进一步解放思想，做到 在转变观念上走在前头、在转变职能上走在前头、在改革创新上 走在前头；突出增强谋划创新能力、破解难题能力、依法行政能 力；进一步改进作风，加强服务型机关建设，规范审批、强化服 务;加强纵向沟通、横向互动，增强统筹协调能力;严明纪律、廉 洁从政，努力打造“诚信、务实、廉洁、高效”机关。进一步推 进依法行政、阳光行政，以落实党的十九大精神为己任，进一步 加强创新型机关建设，打造一支政治素养高、规矩意识强、业务 能力高的知识型、专业型发改干部队伍。注重理论与实践结合打 磨干部服务能力。提升党员干部专业素质。学习新理论，学习战 略思维，学习新知识、新政策、新经验。要提高调查研究能力。 放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解 剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的 意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。