执法局“四风”突出问题专项整治工作总结 13页

执法局“四风”突出问题专项整治工作总结 ‎　　为认真贯彻落实市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<xx市深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案>的通知》（x组发〔XX〕x号）和《关于印发<xx市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（xx组发〔XX〕x号）的要求，我局积极顺应群众期待，聚焦“四风”突出问题集中开展专项整治，一个一个攻坚、一项一项整改，切实解决了一批损害党群干群关系的“四风”突出问题，取得了专项整治阶段性成效。现将工作情况总结如下。 　　　 　　一、主要做法 ‎ 执法局“四风”突出问题专项整治工作总结 ‎　　为认真贯彻落实市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<xx市深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案>的通知》（x组发〔XX〕x号）和《关于印发<xx市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（xx组发〔XX〕x号）的要求，我局积极顺应群众期待，聚焦“四风”突出问题集中开展专项整治，一个一个攻坚、一项一项整改，切实解决了一批损害党群干群关系的“四风”突出问题，取得了专项整治阶段性成效。现将工作情况总结如下。 　　　 　　一、主要做法 ‎ ‎　　（一）及时安排部署。根据市委教育实践活动领导小组XX年3月7日下发的《关于印发<xx市深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案>的通知》（xx组发〔XX〕x号）和XX年6月30日下发的《关于印发<xx市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（xx组发〔XX〕x号）的要求，局党组高度重视，及时召开专题会议，部署整治文山会海、检查评比泛滥；“门难进、脸难看、事难办”；公款送礼、违规职务消费、公款吃喝；“庸懒散”；多占办公用房；超编、超标配备公车；领导干部出国（境）管理；“吃空饷”；侵害群众利益行为；群众办事难；乱收费、乱罚款、乱摊派；落实惠民政策缩水走样；拖欠群众钱款、克扣群众财物；办“关系案”“人情案”“金钱案”；信访积案久拖不决、久诉不息；利用婚丧喜庆等事宜借机敛财；国家公职人员参赌涉赌；党员领导到干部企业和社会组织兼职；在编不在岗、编外大量聘用人员；违规设置“小金库”；党员领导干部违反殡葬改革规定；奢华浪费建设等23个突出问题专项整治工作；这些专项整治工作，直面群众反映最强烈、影响公信最突出、队伍建设最急迫的问题，体现了直面问题的勇气、动真碰硬的精神、真转真改的态度。 　　（二）严格落实责任。为确保22项专项整治工作扎实推进，局教育领导小组决定成立专项治理工作协调小组，局党组成员、纪检组长李玉新任组长，牵头负责和督促推进各项工作，明确每一项专项整治任务的具体措施、牵头部门、负责人和配合部门。各牵头单位和配合单位分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，切实做到每一项专项整治都有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限要求。各牵头单位和配合单位主动对号入座、对照检查，按照有什么问题解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题，确保把专项整治各项任务落到实处、取得实效。 ‎ ‎　　（三）领导带头整改。局班子成员根据干部群众提出的意见建议，制订专项整改措施，立说立行、带头整改。落实局领导值班制度，带头按时上下班，及时清理了办公用房，严格按标准执行公务接待，能合并的会议尽量合并召开。局领导以自身的表率行动示范带动面上专项整治迅速见行动、出成效。各科室大队以局领导为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，确保了专项整治不走样，取得实效。 　　（四）加强检查督促。成立由局党组成员、纪检组长牵头，监察室、法制科、办公室参加的督查宣传协调组，把推进专项整治、解决突出问题作为督查重要内容，督促相关责任单位和责任人切实履行专项整治工作职责。对治理措施不实、推进不力的责任单位和责任人，通过发督查通报，局长、局党组书记进行约谈等措施，以问责促履责。6月份以来，督查宣传协调组每周进行一次督查，每次都对督查情况进行点名通报，责令限期整改到位。结合五一、端午、中秋期间对机关工作作风、公车私用、清廉过节等群众反映强烈的突出问题进行了督查，有力地促进了专项整治工作的落实。 ‎ ‎　　（五）群众全程参与。坚持整治过程让群众参与、请群众监督、由群众评议，以实实在在的成效取信于民。走访看望联点社区困难户11户，走访服务对象、社区群众代表60人次，召开娱乐、网络、印刷等行业的协会会长和网吧、娱乐场所、新闻出版、广播电视等20多家经营业主代表座谈会，了解他们的所思、所想、所急、所盼和存在的困难、问题，认真听取他们的意见建议，为他们排忧解难。局长找科室大队负责人谈话，局党组书记找副科以上干部谈话，班子成员分别找分管科室大队干部职工谈话，就群众反映强烈的机关食堂、厕所卫生、办公室灭蚊等突出问题及时进行了整改。 　　　 　　二、工作成效 　　专项整治工作开展以来，我局立说立行，边查边改，狠抓落实，按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组确定的23个专项整治项目，逐项研究，逐项整改。取得了阶段性成效，一些问题得到了有效的整改，让人民群众切身感受到了教育实践活动带来的新气象和新变化。 ‎ ‎　　一是整治文山会海、检查评比泛滥的问题。局办公室整合规范了以市文化综合执法局名义印发的文件和简报，对行文的必要性及内容、规格、范围严格审核把关程序。少发文，发短文，严格控制文件数量，可以通过电话沟通传递的，尽量不制发纸质文件；收文做到了随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加快了阅处速度；减少会议数量，控制会议规模，提高会议实效，能通过其它方式解决的问题一律不开会，开小会、开短会，会议只安排与会议内容密切相关的人员参加，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅；参会人员提前10分钟进入会场，因特殊情况不能参加的，做到会前请假，未经批准不得缺席。 　　二是整治“门难进、脸难看、事难办”的问题。6月份制订印发了《关于开展门难进、脸难看、事难办专项整治工作实施方案》，明确了开展专项整治工作的主要任务、责任分工、推进措施、工作步骤和工作要求。认真贯彻落实《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，严格执行涉企检查备案制、“企业宁静日”制、同城一家检查等制度，强化行政执法责任追究，全面建立行政执法回访制度。开展规范涉企检查专项监督检查，加强明察暗访、专项效能监察等形式的监督检查，在局文化执法网站上公开我局职责职能、行政检查、行政处罚目录、法定依据、办案流程，规范权力运行制度体系和工作情况。建立健全了首问负责制，服务承诺制、行政执法人员“十不准”、工作人员违反工作纪律问责办法等有关制度规定，坚决纠正机关工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象。 ‎ ‎　　三是整治公款送礼、违规职务消费和公款吃喝的问题。1月份制订印发了《违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作方案》，明确了整治重点、责任分工。同时结合我局实际制定了《财务管理规定》和公务接待、会议费、培训费管理办法等制度，以制度机制严格规范局机关和局属各单位职务消费和公务接待行为。班子成员带头履行节约，节省开支，不该花的钱坚决不花，与工作关系不大的培训考察坚决不组织、不参加。严格按公务接待相关规定和要求接待，不安排与公务无关的宴请，不安排无公函的公务活动，禁止私客公待。没有发生工作人员在下基层调研和督查过程中接受土特产、礼品和礼金以及节日期间用公款送节的问题。 　　四是整治“庸懒散”的问题。制订了《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》，召开全局干部大会进行了思想发动，组织党员干部开展了自查自纠活动，局机关作风办每周进行两次作风检查，对群众反映意见较大的干部职工及时进行了诫勉谈话或工作调整。通过整治活动，提高了广大干部职工对庸懒散行为危害的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，有效解决了部分干部存在的“不勤政”、“不作为”、“不进取”、“不落实”等方面的问题。 ‎ ‎　　五是整治多占办公用房的问题。我局办公楼是原市物价局的旧办公楼，共72间（含厕梯）总使用面积平方1300，其中办公用房29间，面积401.4㎡，超面积29.4㎡。按照上级要求，我局于XX年12月开始整合清理了办公用房。整改后情况如下：整合执法大队两间。没有卫生间的2间局领导办公室按超50%，可到18平方，现有20平方，不好间隔。执法大队为4人的，安排了2间办公室。机房、人事档案，在办公室内，用柜子间隔。机关党总支暂时一人办公，今年以报招人计划，新录用人员安排其办公室。另楼区文体局下属单位文物所、文化馆、体产办，因原办公楼拆迁，从XX年起一直借用我们的部分办公室，没有收租金，只是暂借。保存室为各执法大队进行执法过程中的证据保存用房。 　　六是整治超编、超标配备公务用的问题。按照相关规定，研究制定了《局机关车辆管理办法》，要求所有公务用车在上班期间除了保障领导公务活动以外，还要保障相关科室和行政执法监察的公务用车，节假日期间将所有车辆集中存放管理。局里公务车辆按照局领导和分管科室队分线安排使用，局务会、局党组会研究确定了司机和兼职司机，除专职司机、兼职司机外，其他干部一律不准驾驶公务车辆。纪检组、监察室通过在全局开展自查自纠、督导抽查、明察暗访等多种形式，切实解决了在公车管理中公车私用、违规借车等不规范问题。 　　七是规范领导干部因公出国（境）管理。我局没有领导导干部因公出国（境）情况。 　　八是整治“吃空饷”。我局没有“吃空饷”人员。 　　九是整治侵害群众利益行为的问题。我局是文化行政执法部门，今年以来，没有发现在征地拆迁、涉农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等8个方面侵害群众利益的问题。 ‎ ‎　　十是整治群众办事难。建立日常工作监管机制，局纪检组牵头，局机关作风办、监察室、人事科参加，结合作风大整顿活动，定期或不定期对工作人员执行有关规定和纪律情况的进行了明察暗访，落实了局领导值班制，首问责任制，服务承诺制，限时办结制，规范办事程序，压缩办理时限，决不超期办理。坚决整治粗暴执法、选择性执法、随意性执法问题；严肃查处收回扣、拿红包的违纪行为。建立并执行责任追究制，对工作人员不履行或不认真履行职责，不作为、慢作为、乱作为等行为进行责任追究。没有发现有刁难群众办事的典型案例。 　　十一是整治乱收费、乱罚款、乱摊派。我单位没有发现乱收费、乱罚款、乱摊派问题。 　　十二是整治落实惠民政策缩水走样。我单位没有发现在落实惠民政策缩水走样的问题。 　　十三是整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。我局没有拖欠群众钱款、克扣群众财物的情况。 ‎ ‎　　十四是整治执法执纪部门办“关系案”“人情案”“金钱案”的问题。3月份制订印发了《案件会审办法》，规定所有案件必须经过局案件会审委员会集体研究决定，局纪检监察全程参与监督，案件会审会议定的处理结论任何个人无权变更。8月份制定印发了《行政执法突出问题专项整治工作方案》，组织执法队员召开专题会议，对照整治内容找差距，查不足。纪检监察室、法规科全程监督执法办案，调阅了部分案卷，检查其行政执法过程的办案程序、基准裁量标准、处罚依据、调查取证等，是否合法合规。纪检组长亲自带队，监察室、法制科同志的参加，每周深入市场，走访执法对象，一起走访网吧45家，除口头询问执法情况外，还收集问卷调查表23份，没有出现违规违纪投诉举报情况。 　　十五是整治信访积案久拖不决、久诉不息的问题。我单位没有信访积案久拖不决、久诉不息的问题。 　　十六是整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财的问题。按照市纪委的统一安排，7月份开展了“利用婚丧喜庆事宜借机敛财”专项整治。纪检组监察室充分发挥监督执纪职能，会同我局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室对该项工作进行了一次专项督查。主要针对违反规定利用结婚、子女升学、生日、乔迁、生病、出国考察、亲属去世等事宜，收受或者变相收受任何单位和亲戚以外人员的礼金及贵重礼品，借机敛财。在举办“升学宴”高峰的8月份组织了多次明察暗访，严肃查处违反规定的行为。今年我局五名干部子女考上大学，都没有举办“升学宴”。局工会以公告形式在办公楼栏上表示祝贺。 ‎ ‎　　十七是整治国家公职人员参赌涉赌的问题。制定了《加强作风建设监督检查的暂行办法》，组织全局党员干部认真学习了市纪委关于严禁国家公职人员参赌涉赌的有关规定，全局干部职工向局纪检部门签订了不参赌涉赌承诺书。纪检监察室按要求加大了对宾馆、酒店、茶楼等公共场所的明查暗访力度，严肃查处国家公职人员利用打麻将、打扑克等方式进行赌博的行为，严肃查处国家公职人员以赌博为名收受执法服务对象或请托人的钱物的问题，严肃查处国家公职人员为赌博提供赌资、赌具和场所等行为，及时通报了国家公职人员参与赌博的典型案件，有效整治和遏制国家公职人员的“赌博风”。我局未发现有党员干部参赌涉赌行为。 　　十八党员领导到干部企业和社会组织兼职。对单位1名厅级领导干部，8名县级领导干部进行摸底统计，未发现有在企业和社会组织兼职情况。 ‎ ‎　　十九整治在编不在岗、编外大量聘用人员的问题。自全市开展人事编制领域突出问题和“三超两乱”专项治理工作以来，我局严格按照规定要求，不讲情面，不留死角，认真清理和整改相关问题。经清理，我局存在在编不在岗人员1名：李xx，男，1976年10月出生，离岗（外单位借用）前为我局正科职干部。从XX年3月起李xx同志借调至临港产业新区工作，借调期间一直未办理借用手续，XX年4月18日，临港产业新区函告我局，该同志借用停止，但一直未与我局作正式交接。李xx同志也一直未回我局上班。按照全市专项治理的规定及要求，经局务会、局党组会研究决定，对李xx同志在编不在岗问题提出如下整改意见：一是停发工资（XX年5月已通知财政停发）。二是按李xx本人多次的口头和书面承诺，要求他本人于XX年9月20日前必须办好自主调离或辞职手续，否则我局将按相关程序核销其人员编制。 　　二十是整治违规设置“小金库”的问题。组织局机关办公室和局属七个执法大队负责人召开专题会议安排部署，办公室和七个执法大队负责人向局纪检部门签订了是否设立了“小金库”，是否确保今后不设立“小金库”的责任书，对局机关财务和执法大队办案经费进行了检查，未发现有违规设置“小金库”的情况。 　　二十一是整治党员干部违反殡葬改革规定的问题。我单位没有党员干部违反殡葬改革规定的情况。 　　二十二是整治奢华浪费建设的问题。我单位无此类情况。 　　二十三集中解决了几件群众反映强烈的突出问题。 ‎ ‎　　意见建议1：局机关食堂伙食差。4月29日党组书记陶沙岸组织12名局机关干部代表召开专题会议，认真听取了他们对局机关食堂的意见建议。5月6日召开局务会、局党组会进行了专题研究。5月7日党组书记陶沙岸组织监察室主任、办公室主任、人事科长、机关党委专职副书记与局机关食堂承包人黄金进行集体谈话，向局机关食堂承包人黄金通报了局务会、局党组会研究决定的《食堂整改措施》。局机关成立食堂监督小组，周一至周五每天安排一名值班人员，负责对食堂食材的进货渠道、质量把关；审定食谱，定期对菜品满意度进行调查；随时抽查食材价格，核算成本，严格监督，食堂盈利不得超过20℅；随时收集干部意见，为食堂提供合理可行的整改意见。 　　意见建议2：局领导没有为基层干部职工创造良好的工作环境，改善工作条件，打水，上厕所都不方便，影响了职工积极性。 　　5月6日召开局务会、局党组会进行了专题研究。现已对厕所、水管进行了改造。在办公楼走廊摆放了一些花草。方局长、陶书记还就我局办公用房调整情况向市领导作了专题汇报。 　　三、下步打算 　　专项整治活动开展以来，我们按照上级的安排部署和具体要求，制定完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《议事决策制度》、《层级管理办法》、《工作人员违反工作纪律问责办法》等一系列的管理制度，取得了一些成效，但对照领导期望，对照群众期盼，对照教育实践活动的目的还有不小差距。在下一阶段的工作中我们将进一步加强组织领导，进一步整改“四风”方面存在的问题，进一步狠抓制度建设，进一步完善长效机制，坚持边学边改、即知即改，坚持边查边改、边整边改，着重抓突出问题，巩固整治效果，总结整治经验，加大推进力度，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，出实招，集中力量啃硬骨头，逐项整治、逐个突破，确保我局教育实践活动取得实实在在的效果。 ‎