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  • 2021-04-15 发布

市行政审批局2020年工作总结及2021年工作计划范文

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市行政审批局 2020 年工作总结及 2021 年工 作计划范文 围绕《xx 市人民政府办公室关于印发 2019 年“放管服”改 革工作要点的通知》(赣市府办字[2019]32 号)文件精神,我局 结合工作实际,大力推进“五型”政府建设,推动“放管服”改 革取得突破性成效。2019 年 7 月,在全省深化“放管服”改革 电视电话会上,xx 市作典型发言。现将有关情况报告如下: 一、2019 年工作进展情况 (一)大力推动简政放权,做到真减真放 1.扎实做好事项精简下放。今年 6 月,启动了新一轮的简政放权 工作,要求各部门再次对承接下放事项及取消调整事项进行梳理, 并报市政府印发了《市本级关于精简和调整一批行政许可项目的 决定》。此次市本级拟保留实施的行政许可事项 92 项;市县两级 按权限分级管理的行政许可事项 27 项;取消实施的行政许可事 项 7 项;下放的行政许可事项 7 项;转变管理方式的行政许可事 项 2 项。 2.推进了事项标准化梳理。xx 市本级和崇义县被省政府定为全省 市、县两级政务服务事项对接全国一体化平台工作的试点地区。 今年 3 月下旬以来,共组织市、县两级 58 个部门的业务骨干进 行了近 3 个月的集中攻坚,共梳理依申请事项 2800 余项,非依 申请事项 5500 余项,为实现全省同一事项、同一名称、统一内 容提供了标准依据,为江西对接全国统一平台作出了 xx 贡献, 得到了省政务办的通报嘉奖。 3.开展“三减”攻坚,实现“最多跑一次”。开展了为期三个月 的“减环节、减时限、减材料”攻坚行动。据统计,市本级共对 34 个部门事项进行对照整改,精简前平均办事环节 3 个,时限 17 个工作日,材料 6 件;精简后平均办事环节 1.9 个,时限 8.5 个工作日,材料 4.5 件。如办理内部资料性出版物准印证核发, 精简前 5 个环节,时限 30 个工作日,精简后只需 2 个环节,4 个工作日。同步开展“减证便民”专项行动,取消调整证明材料 283 项,如办理企业注销登记时,无需提供清税证明。分四批公 布了“最多跑一次”事项清单,截止目前,市本级“最多跑一次” 事项占比达 91%,县(市、区)“最多跑一次”事项平均占比达 87%,“一次不跑”事项占比达到 50%。 (二)推进“互联网+政务”,实现一网办结 1.“掌上办”“指尖办”取得根本性突破。借助大数据及电子证 照共享技术,开发建设了具有 xx 特色的“xx 通”APP,让政务服 务由“网上办”向“掌上办”转变。“xx 通”是“赣服通”的城 市分厅,6 月 18 日正式上线,是全省首个综合政务服务 APP,也 是全省上线事项最多,功能最强大的综合政务服务平台。目前, 市本级上线便民服务事项 312 项,政务服务事项 515 项。8 月 2 日,20 个县级分厅全部上线,上线县级事项 2369 项。据统计“xx 通”注册用户数已达 139 万,全省排名第一;占全市人口比例 14.12%,全省人均注册占比排名第三,10 月 21 日,代表“数字 xx”参展“世界互联网大会”。 2.试点全国企业开办“零见面”改革。以企业开办为主线索,依 托智能印章、电子名章、密钥交叉认证、电子营业执照等“多证 合一”技术,建设了“xx 企业开办一窗办平台”,该平台为全省 首个企业开办的全程网上办理平台,将企业开办时间缩短为 2 个 工作日;实行企业名称自主申报改革,申请人通过“企业名称自 主申报系统”进行企业名称查询、比对、申报。目前,通过网上 预先核准企业名称 3770 个,通过网上设立市场主体 592 户;在 政务服务大厅设置企业开办业务自助服务专区,方便企业现场提 交,就近办理,大大缩减企业现场排队等待时间。 3、推进市“12345”政府服务热线平台建设。制定下发了《xx 市 12345 政府服务热线平台建设方案》(赣市府办字[2019]17 号), 整合全市政府各部门现有非紧急、非警务类服务热线,平台采用 人工电话接听兼容全媒体方式受理群众诉求,为市民提供 7*24 小时服务。目前热线平台已进入试运行阶段。 (三)集成服务,推进工程项目审批改革 1.精简环节,工程施工许可并联办。取消合同备案、预算价备案、 建筑节能设计审查备案等环节,对部分材料实行“容缺受理”, 在不影响建设工程质量和安全的前提下,由申请人做出书面承诺, 审批部门先行核发施工许可证;整合工程勘察文件审查、施工图 设计文件审查、建设工程质量监督登记、建设工程安全监督登记 纳入建筑施工许可并联办理。 2.推行“多评合一”“多介合一”改革。整合评审办事环节,业 主可一次性申请能评、环评、安评、水保、洪评、取水等事项, 审批同步开展评审,实行“多评合一”;实行“多介合一”,企业 可一次性向“中介超市”申请选取设计方案编制、可研编制、招 标代理、造价咨询、图查、节能报告编制、环评报告编制、水保 方案编制等中介服务机构,降低企业办事成本。 3.实施“联合图审”“竣工测验合一”改革。整合消防、人防、 技防等技术审查并入施工图设计文件审查,实行“联合图审”, 各行政审批职能部门依据图审机构出具的审查结果,实施行政许 可和进行监管。对需要竣工核实验收的,由住建部门会同其他验 收部门集中开展联合测绘、验收。统一选择测绘和检测评估机构, 出具竣工测绘结果。各职能部门依据测绘机构出具的测绘结果, 结合联合现场踏勘结果,进行项目竣工备案和办理不动产登记。 4、实施“标准地+承诺制”改革。土地出让前,政府明确区域控 制性指标和开展区域统一评价,形成“标准地”;企业取得用地 后,自愿选择“承诺制”;行政审批职能部门简化审批程序,将 技术性审查转移至审批后办理,大幅压减项目前期审批时间。6 月 27 日,全省首宗“标准地+承诺制”宗地在 xx 经开区成功挂 牌出让。 (四)探索创新服务模式,提升办事效能 1.服务事项相对集中,办事只进一扇门。打造了市区合一的两个 中心,市本级和章贡区所有行政审批事项进驻行政审批中心,实 现行政审批事项只进一扇门;与群众生产生活密切相关的 308 个 服务事项进驻市民综合服务中心,实现群众办事只进一扇门。同 时全面取消材料复印件,办事人在已提供原件的基础上,不再要 求提交复印件。率先全省试行错时延时服务,在非工作日为办事 人提供服务。 2、打破壁垒,实行“一链办理”。以方便企业群众办事为出发点, 打破事项界限,将关联事项进行整合,率先全省启动“一链办理” 改革。办事人只需填写一套表单,提交一套材料,压缩了办理时 限,减少了跑腿次数。目前市本级第一批推出了“开办医疗器械 (三类)企业”等五个“一链办理”事项。如“开办医疗器械(三 类)企业”,通过优化整合,申请材料精减为 17 个,跑腿次数减 少为 2 次,办理时限压缩为 4 个工作日。 3.梳理中介事项,组建“中介超市”。梳理汇总了《市本级保留 为行政审批必要条件的中介服务事项目录》,此次保留中介服务 事项 47 项。采取“互联网+实体入驻”的形式,组建了“中介服 务超市”,入驻中介机构将服务内容、承诺期限、收费标准等信 息在网上公示,业主通过线上摇号、竞价等方式选取中介机构, 实现了中介服务收费、时限“双下降”。截止目前,共进驻各类 中介服务机构 1108 家,完成各类中介服务项目 2374 宗。 二、2020 年工作计划 (一)推进无证明办事。依托“四库一平台”(自然人库、法人 库、电子证照库、地理空间库和大数据交换平台)和“一证通办” 系统,推进公共数据资源整合,实现部门间的数据交换共享,变 “群众跑腿”为“数据共享”,让“数据”替代“证明”。企业和 群众办事不需要提交“证明”(由行政部门出具的意见、批复、 证照等),由行政部门通过系统调取,只需一张身份证或统一社 会信用代码通办大部分政务服务事项,10 月底前实现 80%事项 无证明办理。 (二)优化提升“xx 通”。进一步强化“xx 通”服务功能,10 月 底前推动 70%高频便民和审批事项实现“掌上办”,实现全部事 项入驻“xx 通”。借鉴广东“数字政府”建设管理“管运分离” 的模式,提高“xx 通”运营水平,确保“xx 通”好用、用好, 不断增强“xx 通”的用户粘性。多渠道组织力量重点做好“xx 通”宣传推广工作,指导“xx 通”县级分厅进一步丰富服务内容, 增加用户量和访问量。 (三)加强基层大厅建设。加强各地政务服务实体大厅建设,特 别是乡镇便民服务中心建设,优化功能布局、再造审批服务流程, 6 月底前下放第一批事项及权限至乡镇一级,实现一门办理。同 时完善管理制度和运行机制,严格执行首问负责制、一次性告知 制、限时办结、窗口无否决权、容缺受理等各项制度,提高基层 窗口工作人员服务能力和水平,逐步实现村(社区)便民代办点 全覆盖,实现更多事项就近能办、多点可办、少跑快办。 (四)开展自助服务试点。推广使用涉及审批服务、公共服务、 生活服务以及常见证照证明打印等自助服务终端,年底前完成自 助服务终端的建设,补齐我市政务服务自助端建设短板。在各个 政务服务大厅、镇街村居、商场超市、机场车站等人流密集场所 布设自助终端设备,开辟 24 小时“政务服务自助服务专区”,上 线一批高频民生事项,使政务服务下沉到最基层,实现群众随时 就近可办理一批事项。 (五)着力推进工程建设项目审批系统建设。10 月底前打造具 有“一网申报、全程网办”功能的网上审批平台,实现“数据多 跑路,群众少跑腿,审批不见面”的效果,不断提升工程建设项 目审批能力和服务水平。 (六)提升 12345 热线服务水平。明年 6 月底前建立和完善热线 平台运行管理机制,全面宣传推广 12345 政府服务热线的应用, 提升话务服务水平,强化承办单位办理群众诉求的能力,确保事 项办结率达 98%,群众满意率达 95%以上。 (七)进一步深化相对集中行政许可权改革。在进一步完善市本 级相对集中行政许可权改革的基础上,积极指导纳入全省第三批 试点范围的县(区),按程序开展好相对集中行政许可权改革的 相关工作,明年 5 月底前试点县(区)全部挂牌,10 月底前正 式运行。