强基础、转作风、树形象专项行动三年工作总结供借鉴 7页

强基础、转作风、树形象专项行动三年工作总结供借 鉴 为进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队 伍良好形象，根据中央精神文明建设指导委员会有关工作部署，继续 深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。现将我局三年 工作情况总结如下： 一、关于加强党的建设方面 (一)开展志愿服务。我局通过集中学习、自主学习、党课教 育、专题学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“红 色领航”活动。 (二)众志成城，防控疫情。2020 年新冠疫情期间，我局充分 发挥党组织的战斗堡垒作用，全力战“疫”，要求派驻镇街城管中队 全力配合镇街开展疫情防治入户摸排等工作;组建 13 支党员突击队 共 64 名党员干部志愿者，集结下沉到临江街道 13 个疫情防控点开展 志愿服务，构筑坚实的疫情防线。 (三)抓廉政教育。制定廉政风险防控工作实施方案，签订廉 政风险识别和防控表，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务列 入重要议事日程，教育全局干部职工要深刻吸取教训，以典型案例为 鉴，绷紧防腐拒变的弦。 二、关于强化队伍能力建设方面 (一)强化法制观念，规范执法行为。一是逐步建立健全各项 制度，先后制定了《福州市 XX 区城市管理行为规范实施细则》《全 面推行执法<三项制度>办法》等制度，进一步规范行政执法程序。二 是配合市城管委完成执法人员业务培训工作，建立区级执法人员年度 常态化培训制度。三是将普法学习纳入局机关全年政治教育计划，开 展法律培训活动，通过各项法律法规培训和考试，提高了执法人员依 法行政意识，增强了执法人员的法治观念、法律素养，为日常执法工 作提供保障。 (二)提高队伍整体素质和综合执法能力。一是开展标准军事 化训练、初级救护员培训、执法技能学习等举措，不断提高队伍整体 素质，提升执法队伍业务水平和应急处突能力。二是建立健全我局应 急处置体系，保证上情下达、下情上报渠道通畅，确保上级领导及主 管部门的指示、指令的准确传达和群众投诉的及时受理。 三、关于加强法制建设方面 (一)规范执法制度。牵头研究制定了《XX 区关于加强“两违” 查处工作及责任追究的实施意见》《XX 区全面推行城区生活垃圾分 类工作实施方案》《福州市 XX 区城市管理行为规范实施细则》等规 范性文件，进一步加强制度建设，明确职责，规范执法程序。同时， 全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决 定法制审核制度改革，全面加强行政执法信息化建设，深入开展“强 基础、转作风、树形象”行动，加强城管执法队伍建设，加大对违法 案件的查处力度，不断提高执法水平。 (二)落实执法过程全记录制度。制定《XX 区城市管理局行政 执法全过程记录实施细则》、《XX 区城市管理局行政执法全过程记 录信息收集移交保存管理使用工作制度》、《XX 区城市管理局行政 执法音像记录设备配备使用管理和监督规则》等执法全过程记录制 度，在全区执法队伍施行执法过程全记录执法工作，并按要求为每支 执法队伍配备执法记录仪。 (三)提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中进行案 卷审核，并针对发现案卷存在的问题，当场对经办人员进行培训，补 缺补漏，并整改到位，促使得我局执法人员对案卷的制作有了更加深 刻的认识，提高了我局执法人员的案卷制作水平。 (四)推行“律师驻队”制度。深入开展律师参与城市管理工 作，为城市管理执法队伍提供法律服务，促进规范文明执法。一是我 局律师对一线人员定期组织开展法律知识培训，结合规划、市容以及 日常法院应诉等典型案例精选分析，同时为一线执法如何规避法律风 险提出建议。二是根据《福州市重大案件性质执法法制审核办法》， 针对重大案件局邀请律师参与对案件的审核把关，将法律风险降到最 低。三是参与我局行政处罚案件听证会，在处罚案件中律师与当事人 的沟通比执法人员更具有说服力，营造良好的执法氛围。 四、关于加强作风纪律建设方面 贯彻落实《执法行为规范》、“三项制度”，狠抓队伍作风 建设，提升执法水平和执法形象，杜绝不作为、乱作为现象。今年， 我局草拟了《福州市 XX 区贯彻落实城市管理行为规范实施细则(征求 意见稿)》及《XX 区城市管理人员量化考评表(征求意见稿)》，对人 员、勤务计划等提出了具体要求，并对人员执行规范情况提出处理方 案，落实督查问责机制，对于不合符城市管理执法人员条件、不合适 继续留在一线执法的人员，我局根据实际情况调至后勤岗位或予以辞 退。同时我局以廉政教育大会、集体廉政谈话提醒、个人廉政谈话提 醒等方式，做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。 五、关于提高管理服务水平方面 (一)智慧化手段为城市管理服务。以城管改革为契机推动城 市管理智慧化建设，推行“互联网+执法”模式，搭建集案源管理、 案件办理、调查取证、执法监督等模块为支撑的执法办案平台，建成 覆盖全区、统一指挥、智慧高效的指挥调度平台，统筹全区市容市貌、 环境卫生、“两违”、渣土运输监管等城市管理工作,为执法人员提 供更加便捷的操作服务，实现案件办理更加规范、高效，使城市管理 “运筹帷幄”。 (二)严查严控“两违”。秉持“零容忍”刚性约束，加大违 法建筑拆除力度，通过建设城市管理信息指挥中心和“两违”综合监 管平台，利用无人机、各级卫星遥感监测数据等科技手段，并组建专 职拆违队伍，极大提升了 XX 区城管执法水平。2020 年我局瞄准科技 前沿，在全省率先开发建成“5G 两违智能巡查及执法办案”项目， 该项目平均每天作业面积达 30 平方公里，只要 1 小时就能实现全部 案件从立案到查结全部执法工作流程，极大提高“两违”查处效率， 大大降低“两违”拆除成本，进一步提升 XX 区两违巡查工作信息化 水平。 (三)强化市容管控。我局深入贯彻“城市管理应该像绣花一 样精细”的指示精神，下足功夫扮靓城市环境。积极推行“严管街” 试点工作，抽调骨干力量组建专职执法队伍，对全区 35 条严管道路 开展集中整治，以点带面提升全区市容市貌;创新“一户一码”信息 化监管，采集沿街商户数字化信息 5000 家，运用大数据平台加强管 理;在全市率先购买专业服务，全力开展非机动车乱停放专项整治， 有力改善城区交通状况;加强雨遮雨棚及各类违规广告整治，推进全 区店面卷帘门更新换代，全面提升市容景观。同时为持续优化生态宜 居环境，积极推进“拆墙透绿”点位建设，目前全区共完成 227 个“拆 墙透绿”点位建设工作，并结合党建文化、街边休闲的创新理念，打 造了幸福园、双湖园、园山新苑、港头外路过洲岛等 18 处“拆墙透 绿”精品点位。 (四)提升环卫品质。积极推行辖区道路保洁、公厕服务及垃 圾清运“三位一体”环卫作业服务市场化运作，目前我区共有下辖市 场化保洁企业 10 家，全面负责我区 815 条市政道路、209 座环卫公 厕、17 座垃圾转运站环卫作业服务工作及日 1289 吨生活垃圾转运工 作，实现环境卫生管理一体化、全覆盖。同时，为进一步提升环卫服 务能力，我区不断加大环卫公厕、垃圾转运站、城市管理驿站等建设、 提升改造力度，逐步补齐环卫基础设施数量短板，完善环卫基础设施 布局。 (五)推进垃圾分类。按照习近平总书记“垃圾分类就是新时 尚”指导精神，我区全面推进生活垃圾分类工作。目前全区 13 个镇 街共 94 个社区(村)、649 个小区、100 多万人参与到垃圾分类工作中， 共建成垃圾分类屋(亭)1239 座，配备分类管理员 1329 名，接入监控 探头 1091 个，我区垃圾分类群众知晓率达 100%，群众满意率 100%。 全力打造“2.0”版垃圾分类 XX 模式，出台《生活垃圾分类管理工作 责任追究意见》，规范分类收运作业，推行“公交站牌式”收运，已 设置 54 条收运线路，站牌 94 个，覆盖我区所有小区，落实“车到桶 出、车走桶收、车离地净”;打造垃圾分类示范街，对沿街商铺进行 全面撤桶，推行摇铃上门分类收运，已有 466 个商铺参与。探索垃圾 分类数字化监管机制，融进互联网、大数据推动分类智慧化管理，目 前 XX 区垃圾分类数据管理平台(榕易分)已上线。推行区直部门“管 行业管分类”，全面启动各行各业垃圾分类工作。开展五镇行政村垃 圾“干湿分类”试点工作，全力提升农村人居环境。 (六)规范渣土管理。在日常监管中，我局联合属地镇街，对 重要路口、重点路段的渣土易乱卸倒点位加强 24 小时定点值守，建 立工地执法监督网格责任清单，不定期开展在建工地拉网式排查行 动，强化源头管控，严防路面污染、建筑垃圾乱倒卸现象发生。为提 高渣土资源再利用，我局积极推进建筑垃圾资源化利用项目建设，目 前城门镇欣荣信建筑垃圾综合处理场及建新镇冠洲村聚力资源化项 目正常生产运行，盖山镇福建星之元环保科技有限公司正在申请升级 为建筑垃圾资源利项目，城门镇清富建筑垃圾资源化项目已进行现场 勘验，盖山镇义序建筑垃圾资源化项目处于拆迁征收收尾阶段。 六、关于强化监督考核方面 我局不断完善并严格执行工作目标和绩效考核办法，健全队 伍督查机制，组织专人开展督查工作，采取明察暗访等形式对执法工 作情况进行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中队督查全覆盖， 以督促效，有效推动各项执法工作逐步走向规范化。全面有效推动“三 项制度”和“强、转、树”三年行动方案，规范全区城市管理执法人 员的执法行为，树立了 XX 城管的良好形象。 七、下一步思路 积极创造条件开展练兵活动和各类突发事件应急演练，提高 城管队员的身体素质和应急应变处置能力，积极推动“送法下中队”， 组织业务科室人员与中队联合办案，查缺补漏，相互交流学习，提高 办案质量，进一步提升城管的队伍建设水平。 城市管理局 2020 年 x 月 x 日