区卫健委2020年度工作总结和2021年工作计划范文 16页

区卫健委 2020 年度工作总结和 2021 年 工作计划范文 2020 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社 会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我委牢牢坚持底线思 维，适应职能转变新形势，围绕上级部署，聚力抓重点、补短板、 强弱项，协调推进深化医药卫生体制改革，提升卫生健康服务水 平和质量，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，加大职业 病防治，不断增强群众获得感、满意度，助力品质新东乡建设。 现将 2019 年卫健系统工作开展情况和 2020 年工作安排打算如下： 一、主要工作落实情况 （一）全力以赴，助推创建工作。 一是整治城乡环境卫生。组织卫健系统大力开展全民清扫活 动、在节假日统一到各自责任片区开展卫生整治活动，对本单位 的办公区进行认真彻底的清扫。进行病媒生物监测，制定了城区 四害密度监测计划，进行常年监测，并统一在我区存在蚊类孳生 地 802 处，蝇类孳生地 2142 处开展除“四害”活动，对居民户 和单位发放老鼠药（溴敌隆）2.6 吨，高氯右胺菊酯烟雾剂 0.35 吨，高氯残杀威 0.35 吨，烟熏片 1.2 吨，蟑螂饵 0.3 吨。 二是加大“四小行业”整治。根据创建国家卫生城市要求， 在全区范围内以拉网式对城区所有的公共场所、自来水厂、医疗 机构等“四小行业”，进行卫生检查、指导，做到无死角、无盲 区。对全区 527 家公共场所、5 家集中式供水单位、二次供水单 位，所有医疗机构出动执法检查人员 2000 人次，发放创卫宣传 资料 8000 余份，发放监督文书 1800 余份,全力确保辖区所有“四 小行业”门店达到创卫标准。 三是加大健康教育力度。进一步推动城乡环境卫生整洁行动 的开展，营造整洁优美、健康和谐的人居环境。健全健康教育网 络，在全省率先建立了健康教育指挥部，组建了 15 名中级以上 职称专家组成的健康教育讲师团，在全区进行巡讲，现在共举行 了 221 期健康知识巡讲，发放宣传资料 10 余种近 30 万余份。 四是开展卫生乡镇创建。为加速推进全区创建国家、省、市 级卫生城镇工作，确保到 2020 年完成和超额完成创建任务目标， 各乡镇开展创建卫生乡镇、卫生村活动。经考核，红星垦殖场、 瑶圩等 2 个乡镇被推荐参加省级卫生乡镇考核评审，虎圩陈桥村、 王桥菱塘村等 2 行政村被推荐参加省级卫生村考核评审。 五是稳步推进“厕所革命”。结合卫生城市、卫生乡镇创建， 在全区范围内就农村户厕情况进行调查摸底，全面清除旱厕，鼓 励常住居民进行改厕，把好质量审批关，彻底整治最脏最污的点 位，目前，全区农户总数 6.85 万户，符合无害化卫生厕所农户 数 2.2 万户、一格或二格式水冲厕所农户数 2.58 万户，无害化卫 生厕所普及率为 32.07%。已拆除旱厕 5100 余座。 （二）注重综合施策，助力健康脱贫。 一是在“精准”上下功夫，让贫困患者“一个不落”。从筛 查摸底、实施救治、强化服务入手，做到“精准识别、精准救治、 精准服务”。服务团队进村入户，对全区贫困患者深入调查摸底， 做到村不漏户、户不漏人，全区患大病建档立卡贫困患者 357 人； 狠抓救治工作，做到“四定”，即确定定点救治医院、制定定额 救治标准、确定救治专家组、拟定医疗救治方案，县、乡两级定 点救治医院 27 家，覆盖所有病种和乡镇（场）；组织县、乡医务 人员对贫困大病患者实行点对点帮扶，乡村医生分片包干到户， 组织贫困患者到定点医院进行救治。 二是在“优化”上出实招，让贫困患者“少跑腿”。全面开 通贫困患者就医绿色通道，简化就诊程序，优化服务流程。简化 审批结算流程，全面落实县域内“先诊疗、后付费”和“一站式” 结算服务。明确重大疾病患者“一站式”审批流程，实行不同类 别贫困人口按不同流程审批，做到“即申即审”。针对偏远山区、 行动不便的患者，组建 144 个送医送药服务团队，为 871 名贫困 人口送医送药金额达 10.25 万元。全区共设置扶贫病床 104 张， 建立贫困患者一对一帮扶机制，实现患者从入院到救治到康复、 后期随访等全过程精准管理。同时，与健康扶贫“春季攻势、夏 季整改、秋冬会战”三大行动相融合，定期通报动态进展情况， 在活动中，全面推进健康扶贫攻坚政策落实、责任落实、工作落 实建立了工作台帐，并全部整改到位，健康扶贫领域作风明显改 进。 三是在“兜底”上做文章，让贫困患者“看病不再贵”。加 固医疗保障“防线”，财政资助所有贫困人口参加基本医疗保险、 大病保险，购买商业补充保险和民政医疗救助，商业补充保险筹 资不低于每人 120 元。对享受五道保障后自付比例仍较高的特殊 对象，设立“爱心基金”进行救助。积极“扩面降线提标”，在 原 27 种门诊特殊慢性病病种的基础上,增加 12 种病种为Ⅱ类门 诊特殊慢性病病种；取消建档立卡贫困人口在一级、二级定点医 疗机构住院补偿起付线，对建档立卡贫困居民大病保险报销起付 线下降 50%。截止目前，已对 101 名重大疾病的贫困患者进行了 专项救治。 （三）注重改革创新，扎实推进医改。 一是以保障公益为基础，全面落实政府主导。成立了由区长 任组长的东乡区公立医院管理委员会，全面落实公立医院“6+1” 补助，将公立医院在编人员基本工资、绩效工资和退休人员工资 全额列入预算。创新公立医院机构编制管理，完善公立医院人才 资源配置，试行编制备案管理制度，按不低于开放床位数 1：1.3 的比例核准人员岗位总量，对超出现有编制人员实行备案管理， 备案编制人员按县级公立医院上年人均基本工资计算基本工资 总量及养老保险缴费，列入区级财政预算。同时，编制备案管理 人员,切实加强公立医院党的建设，区属公立医院均配齐院级党 组织书记，实行党委领导下的院长负责制。强化公立医院主要负 责人目标考评，推行公立医院主要负责人年薪制。 二是以提升能力为纽带，推进医联体建设。 1.基层服务能力明显提升。目前所有乡镇卫生院全部实施达 标建设，投入了 2519 万元新建标准化村卫生健康服务室 131 所， 实现标准化村卫生健康室全覆盖，构建全区“半小时就诊圈”。 通过政府购买服务的形式，择优聘任了 340 名乡村医生，同时对 村卫生健康服务室实行“六统一”管理，所聘任的乡村医生全部 解决养老保险和医疗责任险等问题。同时，全面推行门诊统筹制 度，城乡居民在基层医疗卫生机构的普通门诊治疗，其治疗费用 按 68%的比例给予医保报销。 2.医联体建设成绩凸显。东乡区与上海十院、上海医家亲、 南大第一附医院建立医联体之后，开通了远程会诊系统,在专家 的指导下，在骨科、肾脏与血液净化、神经外科和消化专科、中 医专科等项目中开展了 10 余项新技术。其中膝关节单髁置换术、 LARS 人工韧带重建髌骨内侧韧带手术填补了省内空白，在全市 率先加入全省了“热敏灸联盟”，2019 年共做 83 台手术，其中 骨科手术 74 台，妇科手术 9 台，义诊患者 480 例，减轻了群众 负担。 3.医共体建设成效显然。下联乡镇卫生院，组建县域医共体， 推进分级诊疗制度建设，推行医保总额预付方式改革，推动区、 乡、村一体化管理，引导优质卫生健康资源下沉，帮助基层医疗 卫生机构提升医疗卫生服务能力。2019 年杨桥镇中心卫生院门 诊同比增长 24.6%、手术同比增长 100%、医技检查同比增长 505.5%，医疗收入增长 33.6%，镇内就诊率达 90.2%，基层群众 看病更加便捷。 三是以强化服务为手段，着力提升群众就医体验。 1.实施互联网+医疗健康，运用智能、信息、网络改善服务 流程，方便群众就医。全区积极推进医疗健康综合服务管理体系 建设,已建成东乡区智慧医疗综合管理平台、推出健康东乡 APP， 实现区域内医疗健康信息互联互通、数据共享，在医生诊室打通 医保系统实行诊间结算、住院一站式结算等智能服务，着力解决 了患者看病难问题，提升群众就医体验。 2.探索医共体支付方式改革。科学控制医疗费用不合理增长， 积极推进医疗服务价格改革。制定绩效考核办法，量化县域医疗 费用增长幅度为 10%以下，引导公立医院主动控费。腾出空间调 整医疗服务价格，并纳入医保报销。重点学科业务明显增长，但 次均费用等医改监测指标趋于合理。 3.全面推进热敏灸产业发展。成立领导小组，落实热敏灸工 作日常开展情况，制定中医药发展实施方案，将热敏灸产业发展 纳入方案之中，并明确工作内容、责任单位、工作进度等。投入 300 余万用于在 4A 景点的佛岭国际公园和邓家花果山、全区各 医疗卫生机构实施热敏灸配套设施建设，目前，乡村两级医疗机 构热敏灸工作已全面启动。其中，中医院、杨桥殿镇和虎圩乡部 分村卫健室已开展了热敏灸业务。 4.推进医疗卫生服务体系建设。大力发展医养结合，加快推 进民办健康医养康复中心建设。提倡“健康养老，城市生活”， 以实现老年人“老有所医、老有所养、老有所乐、老有所尊”的 愿望。目前，东乡第二医院与东乡区银河家园健康老年服务中心 设置病床 260 张，养老床位 707 张。18 所乡镇卫生院实施达标 建设，全面完成升级改造。 5.充分发挥计生协会作用。组织医务人员成立了杏林春志愿 者协会，医学专家协会定期或不定期的深入敬老院、留守儿童之 家、特教学校等地开展健康特色志愿者服务。目前，已组织开展 活动 40 余次，受益人群 6300 余人次。 （四）注重夯实根基，强化公卫服务。 1.推进国家基本公卫服务。规范实施 14 类 55 项国家基本公 共卫生服务项目，拓宽服务内容，深化服务内涵，创新服务方式， 提升服务质量与服务效益，建立起维护居民健康的“第一道屏障”。 目前全区已建立居民电子健康档案 35.42 万份，电子建档率 78.46%，0-6 岁儿童健康管理 2.40 万人，孕产妇健康管 1758 人， 65 岁以上老年人健康管理 3 万人，老年人中医药管理 2.1 万人， 儿童中医药管理 1.1 万人，高血压管理 3 万人，糖尿病管理 0.7 万人，确诊严重精神障碍患者 1550 人，确诊肺结核 263 人，规 则服药 100%。 2.推进家庭医生签约服务。组织区直定点帮扶医生积极参与 乡镇（场）家庭医生签约团队中，提供技术支持和业务指导，指 导帮助家庭医生开展家庭医生签约服务，把工作重点向提质增效 转变，做到签约一人、履约一人、做实一人，不断提高贫困群众 对签约服务的获得感和满意度。截止目前，家庭医生共签约服务 人数 23.56 万人，覆盖率 52%，贫困人口签约率达 97%. 3.提升妇幼健康服务水平。明确目标任务，压实职责分工， 将妇女儿童健康水平提升工程纳入政府考核内容。通过向适龄妇 女宣传增补叶酸预防神经管缺陷、艾滋病梅毒和乙肝母婴传播、 35-64 岁妇女“两癌”筛查、免费婚前（孕前）健康检查知识， 做好孕产妇保健、0-6 岁儿童保健等 “规定动作”，让群众充分 了解政策，掌握妇幼健康知识，确保妇幼健康工作取得实效。截 止目前，全区产妇住院分娩人数为 2745 人，活产数为 2771 人， 免费补服叶酸 3059 人，筛查出梅毒阳性感染孕产妇 10 人，共为 乙肝阳性产妇所生新生儿免费注射乙肝免疫球蛋白 441 人次，接 种率达 100%，全区结婚人数为 2392 对，免费婚检人数 2311 对， 婚检率 96.61%。孕前优生优育检查 1819 对，妇女宫颈癌筛查 6780 人次，乳腺癌筛查 6836 人，筛查出宫颈癌癌前病变 32 人，原位 癌 1 人；乳腺导管癌 1 人。 （五）注重融合发展，提升计生服务。 1.落实人口监测。全力推动人口监测各项工作任务落地见效， 强化组织领导、督导落实、舆论宣传,积极为人口监测工作提供 保障。目前全区共上报出生 4363 人，出生人口性别比为 116： 100，期内出生率为 9.40‰。出生及时录入全员人口信息系统 3863 人，入库及时率 89%。接受工作协查总数 1612 例，超过规定时 限反馈数 2 例，期内及时反馈率为 99.88%。接受系统协查总数 2656 例，期内及时反馈率为 99.74%。生育服务卡总办结数 3195 例，期内及时办结率为 99.94%，期内接受协查总数 285 例，期 内及时反馈率为 98.95%。全区新婚和新生人数共计 5139 人，其 中录入电话号码人数 4884 人，电话号码录入率为 95.04%。生育 登记覆盖率 68.56%。 2.落实家庭发展工作。做好省农村留守儿童健康关爱试点县 （区）工作的安排，继续夯实“留守妇女、留守儿童”爱心公益 工作，对全区所有失独及独生子女伤残父母均开展了免费体检、 联系人制度及家庭医生签约服务工作。2019 年新增奖扶人数 135 人，应发人数 961 人，国家特扶东乡区 2019 年退出特别扶助 6 人，新增奖扶人数 16 人，应发人数 133 人。 3.继续做好婴幼儿服务工作。印制了 170 余套婴幼儿照护知 识宣传海报，在全区 14 个乡镇及街道办醒目位置进行张贴；对 全区所有对 3 岁以下婴幼儿开展了照护服务的营利性或非营利 性机构进行了调查登记，共摸排出 66 家机构；同时选择性的对 20 对不同文化层次的一、二孩父母进行了婴幼儿养护现状与服 务需求调查问卷，为今后进一步推动工作做好了前期准备。 （六）强化行风建设，提升服务质量。 1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，根据区委“不 忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，按照守初心、担使命， 找差距、抓落实的总要求，紧紧围绕群众看病就医难的需求，开 展调查研究、检视问题，着力解决群众看病就医的“痛点、难点、 堵点”问题，用实际行动实现“不忘初心、牢记使命”主题教育 提出的“为民服务解难题”的目标，不断增强为民情怀，坚决走 好群众路线，以牢固的公仆意识践行初心，以人民群众看病就医 的获得感、幸福感、安全感来体现主题教育的成效。 2.依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部门联席 会议机制，共同开展医疗乱象专项整治行动，严厉打击损害人民 群众切身利益的违法违规行为。在全区从源头上强化医疗纠纷预 防处置，完善医疗纠纷多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项斗 争，完善扫黑除恶机制，严厉打击涉医违法犯罪行为，努力实现 医疗秩序持续好转。 3.深入开展“为谁执政、为谁执法”专题教育，解放思想“三 问”大讨论活动，“奉人民为上，视群众为友，与健康同行”专 项活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育同向同行。组织开展 好 2019 年“中国医师节”“国际护士节”等活动，持续加大职业 道德先进典型表彰宣传力度，营造尊医重卫的良好氛围。 二、存在的问题 虽然我委按照区委、区政府的工作部署，对各项任务认真进 行了落实，也取得了一定的成绩，但是与上级的要求、群众的期 盼还存在着一定的差距，如医共（联）体建设并发挥引领作用还 欠缺、区直公立医院综合改革的成效还不显著、签约服务的质量 还不高、分级诊疗转诊的患者不多等。 三、下一步打算 2020 年，我委将以党的十九大精神为指导，把学习习近平 总书记和党中央对老区人民的特殊关怀、深情大爱进一步转化为 干事创业的真正动力，把眼前和未来的各项工作谋划好。围绕品 质新东乡建设部署和要求，全面落实健康中国战略要求，以全区 大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以重点 工作的落实带动全委工作顺利完成，为全区居民提供全方位、全 周期的健康服务。重点抓好以下几项工作： 进一步推进医共体建设，在全区开展县域综合医改试点工作， 突出牵头医院的龙头带动作用，在财政投入、人才引进、人员培 养、医院建设等方面争取得到政府的大力支持，全面提高区直医 院的综合实力。利用医保杠杆作用，进一步完善内部考核与奖惩 机制。进一步改革医保支付方式，完善风险共担机制、自我控费 机制、质量保证机制和高效低耗机制，加大一般患者向下转诊的 力度，减少患者外转，通过规范诊疗程序、缩短住院日、节约医 疗资源，让群众看病少花钱、得实惠。加强对重点指标的考核， 合理拉开奖励性绩效工资的差距，向临床一线、工作量大、工作 艰苦、风险系数高的关键岗位倾斜，充分调动医务人员的积极性。 （二）进一步做好健康扶贫工作。一是狠抓健康扶贫责任落 实、政策落实和工作落实，实现健康扶贫再提升工程“一个确保， 三个全覆盖”目标。（即确保建档立卡贫困患者慢性病治疗和住 院费用个人自付比例控制在 10%，区内住院先诊疗后付费、一站 式结算和家庭医生签约服务三个全覆盖），2020 年将做好城镇建 档立卡贫困户健康扶贫相关工作。二是加强基层医疗医务人员和 扶贫、驻村帮扶干部培训，提高健康扶贫政策水平和业务能力。 充分利用各类媒体，广泛动员基层干职工，采取适当形式，全面 覆盖基层扶贫干部、医务人员、贫困群众，提高健康扶贫政策知 晓度，营造舆论氛围。三是合理确定家庭医生签约服务目标，优 先向重点人群和建档立卡贫困人群提供签约服务，做实做好签约 服务和送医送药服务上门工作，做到签约一人、履约一人、做实 一人，确保签约服务质量和效果。 （三）巩固完善国家基本药物制度，建立较为完备的基 本药物配备使用和激励制度，全面推进药品供应保障体系建设， 在全区开展基本药物综合试点工作。取消公立医院医用耗材加成， 完善对公立医院的补偿政策，解决公立医院因取消医用耗材加成 而减少的合理收入补偿问题。完善短缺药品监测预警机制，探索 体现药事服务价值的做法。 （四）继续实施好叶酸补服、新生儿遗传代谢性疾病筛查、 妇女“两癌”筛查等项目，抓好孕产妇妊娠风险筛查和评估；加 强孕产期保健、0-6 岁儿童健康集中管理，提升全区妇幼保健服 务水平。 （五）继续抓好国家卫生城市创建工作。切实履行职责、勇 于担当、主动作为，对照目标，狠抓重点薄弱环节，加强力量， 重点突破，保证人力、物力、财力，坚决打好创卫攻坚战，确保 卫健系统圆满完成创国卫任务。 （六）围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、 老有所为、老有所乐”的总体要求，不断加强老龄工作宣传力度， 着力提升老龄工作水平，推动老龄事业发展，在全区上下形成尊 老、敬老、助老、养老的良好风气。 （七）全面开展卫生综合执法监督工作，以履行法律法规和 职责规定为主线，以能力建设和人才队伍建设为基础，以做好促 进学校卫生、放射卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、医疗卫生、 消毒卫生等形势的稳步好转工作为重点，将卫生执法监督、指导 与服务有机结合起来，进一步规范卫生行政执法行为，不断加大 监督执法力度，严厉打击卫生违法行为。 （八）加强卫生健康行风政风建设。一是加强理论学习。深 入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想，加强全区卫生健康系统思想政治、纪律、组织、队伍和作 风建设，扎实开展在全卫健系统开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，改进干部作风，认真贯彻落实卫健系统“放管服”改革 工作部署。二是加强党风廉政建设。强化落实全面从严治党，落 实主体责任和监督责任，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，保持党 的先进性和纯洁性，坚定理想信念，强化政治责任，增强“四个 意识”，提高干事创业本领，打造政治过硬、本领高强的卫生健 康队伍。三是深入开展卫生健康行风“九不准”、医疗系统“红 包”、医药购销领域不正之风等专项治理，严肃查处违纪违规行 为，不断强化纪律意识，打造风清气正的工作环境。