工商局法治建设依法行政2017年终工作总结 4页

工商局法治建设依法行政 2017 年终工作总结 2017 年，根据中共 XX 县委、县人民政府关于印发《XX 县法治政府建设实施纲要 (201X-2020 年)》通知要求，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院《关 于加强市县政府依法行政的决定》精神为指导，认真贯彻十八届四中全会及十九大全 面建设法治政府，推进依法行政部署，以我县 2017 年依法行政工作重点为目标，创新 思路，扎实工作，着力提高执法人员依法行政的能力和水平，逐步使我局依法行政工 作走上了规范化轨道。 一、加强领导，健全机构，切实加强依法行政的组织领导 我局始终将依法行政工作列为一把手工程，摆上了重要议事日程，无论是领导小 组的成立、机构的设置、日常工作的协调等方面，局里都从人力、物力和精力上给予 很大的投入，确保了依法行政工作正常开展。 一是成立领导小组，明确责任。成立了以局长为组长，副局长为副组长，相关执 法单位负责人为成员的法治建设(依法行政)领导小组，并签订执法责任书。实施层层 负责制，加强对依法行政工作的落实，即:各执法单位负责人为本单位依法行政第一责 任人，向分管局长负责，分管局长向一把手负责，一把手负总责，哪一层出问题，追 究哪一层责任人的责任。 二是加强领导，注重工作联系。我局在依法行政工作中坚持做到:细小工作、日常 工作认真干、灵活处理;重大问题及时汇报，及早解决。并且做到日常工作定期向领导 汇报，向基层通报;上级工作精神部署随时向领导汇报，向基层传达。 三是健全法制机构，加强执法监督。2002 年机构改革后，我局就配置了法制科， 配备专职人员，具体负责对全局一般程序行政处罚案件的审核和监督，制定全局年度 学法计划，并组织实施。加强同司法局、人大法制室、县府法制办，法院行政庭，公 安经侦队等相关部门的沟通和联系，以取得良好的执法支持。同时，积极做好全局依 法行政工作的参谋、助手和顾问。 二、筑牢基础，狠抓教育，切实增强法制意识和队伍素质 为增强依法行政工作的有效性和针对性，县局从提高队伍素质入手，创新方式， 扎实开展了领导班子建设和队伍素质提升工程两项工作，为依法行政工作提供了坚实 的素质保障。 一是以身作则，率先垂范。推进法治建设，领导带头是基础，领导重视是关键， 2017 年，县局党组认真落实领导干部带头学法制度，坚持自学与集中学习相结合，每 月学习一部规定的法律法规，并集中进行测试，切实提高学法效果。定期举办各类法 制学习会、座谈会。就新出台的法律法规进行研究、探讨、调研，并在自学的基础就 有关法律法规进行专题讲座，每位领导班子成员认真写好学法笔记和学法心得。通过 学习，领导干部法律素质明显提高，依法、科学、民主决策意识和依法行政观念进一 步增强。为全面推进依法行政奠定了扎实基础。 二是苦练内功，提升素质。实行全体在岗人员根据岗位分类进行测试，共进行了 企业注册、个体登记、商标监管、广告管理、公平交易执法、消费者权益保护登记 7 个岗位，12 次考试的方式进行学习测试。同时采取 40 周岁以下人员及政府雇员采取 闭卷，现场评卷即时公布成绩的方式提高学法的实用性，以切实提高行政执法能力。 三是走出去、请进来提高学法实用性。今年以来分批次组织人员去浙江、哈尔 滨、四川、云南、北京、烟台等地进行专题法律法规培训，同时聘请省局领导来我局 就商标战略、合同监管等方面内容进行专题辅导，有效提高了全局综合执法能力和水 平。 三、开展普法宣传，促进依法行政 充分发挥工商机关监管执法职能涉及广泛、监管执法触角覆盖城乡等职能和体制 优势，利用各种载体，做好结合文章，扎实开展法制宣传，营造和谐执法环境，提高 全民法律意识，积极促进依法行政。 一是多措并举，全面加强主阵地建设。利用工商部门基层单位与群众联系密切的 优势，依托工商所、各级消费者协会和个体私营企业协会，通过开展法律夜校、征 文、演讲、法制展览、知识竞赛、广场活动等宣传形式，扎实开展各类宣传活动;加强 与报刊、广播、电视、网络等大众媒体的合作，开辟法制宣传专栏、专版、专题，宣 传法律法规，指导健康消费;把法制教育与群众性文化活动紧密结合起来，利用群众喜 闻乐见的法制文艺活动，播放法制公益广告(传销公益广告)等形式，扎实开展各类宣 传活动。 二是突出重点，积极开展集中宣传。以弘扬法治精神为出发点，紧抓法律法规宣 传月、12.4 国家宪法日、315 消费者权益保护日等时间节点，大力宣传工商行政管理 和消费维权法律法规。全年共发放宣传资料 1.9 万余份，切实提高全社会的法律意识 和维护切身利益的能力。 三是积极开展无传销社区创建活动。县局本着贴近群众、贴近实际、贴近工作的 思路，坚持在服务群众中教育群众的原则，在去年全县 8 个社区开展无传销社区创建 活动的基础上继续开展无传销社区创建工作。通过举办讲座，传销案例讲解、发放宣 传材料等方式教育引导广大群众远离传销。通过开展无传销社区创建活动，201X 年我 县被省文明办、省工商局、省人保局命名为无传销城市。 同时，通过行政指导、行政提示、行政告诫等柔性执法手段帮扶各类市场逐步树 立品牌意识、守法意识、诚信意识，同时，适时开展案后回访活动极大地和谐了监管 双方的关系，赢得了社会公众和各类市场主体的广泛好评。 四、健全机制，狠抓规范，进一步促进依法行政 推进依法行政是建设法治政府的重要举措。近年来，我局以依法行政制度体系、 责任体系和监督体系建设为依托，坚持严格执法，依法行政，不断强化执法责任，进 一步提高了全县工商系统依法行政水平和监管执法效能。 一是建章立制，规范行政行为。要确保依法行政，制度建设是关键。近年来，县 局陆续制定完善了《文明执法行为规范》、《关于宽严结合规范执法营造公开、公 平、公正法制环境的规定》、《案件回访制度》、《行政处罚裁量权实施办法》、 《行政处罚自由裁量适用参照标准》、《行政执法过错责任追究办法》、《12315 申 诉举报处理规定》、《案件主办人制度》、《法职员工作制度》、《案件核审办 法》、《案卷评审办法》、《罚没物资管理规定》、《行政执法过错责任追究办法》 等一系列规范行政行为的规章制度。通过建章立制、严格落实，行政行为不断规范， 依法行政水平得到长足提高。 二是明确职责，强化监督，落实执法责任。县局以解决岗位明确、职责清晰，建 立健全行政执法责任制为总抓手，明确案件主办人、法制员、市场巡查员等 97 个岗位 职责及岗位考核标准，同时明确市场监管和行政执法网格化监管责任制度，并对日常 市场监管和行政执法工作定期开展效能督查和明察暗访活动，对监管执法出现的不作 为、乱作为、慢作为等问题及时做出处理。为避免行政处罚的随意性，慎用行政处罚 自由裁量权，我局对各类行政处罚的自由裁量权进行了全面梳理，对行政处罚幅度逐 一进行了规范。有效解决了行政处罚标准不统一、不够透明的突出问题，最大限度地 防止了滥用行政权力、以权谋私行为的发生。在强化内部监督制约同时，县局还通过 建立案件回访制度，聘请行业代表、廉政监督员、畅通投诉举报网络等途径接受社会 监督。由于岗位职责明确、监督制度健全、执法责任落实到位，我局近年来查办的行 政处罚案件，无一起因当事人申请行政复议或诉讼被撤消或变更。 三是推进执法记录制度，促进依法行政。去年以来，我局陆续为执法机构配备了 20 余部执法记录仪，对行政处罚及行政强制过程部分或全部进行录像记录，确保执法 过程的依法进行，避免滥用职权现象的发生。 党的十九大报告确立了建设法治政府的重大决定，为今后全面推进依法行政工作 提出了更高要求，我局将根据建设法治 XX 的部署，进一步规范执法行为，切实推进依 法行政工作的深入开展，为我县经济社会健康有序发展做出积极的贡献。