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  • 2021-04-15 发布

工商局法治建设依法行政2017年终工作总结

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工商局法治建设依法行政 2017 年终工作总结 2017 年,根据中共 XX 县委、县人民政府关于印发《XX 县法治政府建设实施纲要 (201X-2020 年)》通知要求,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院《关 于加强市县政府依法行政的决定》精神为指导,认真贯彻十八届四中全会及十九大全 面建设法治政府,推进依法行政部署,以我县 2017 年依法行政工作重点为目标,创新 思路,扎实工作,着力提高执法人员依法行政的能力和水平,逐步使我局依法行政工 作走上了规范化轨道。 一、加强领导,健全机构,切实加强依法行政的组织领导 我局始终将依法行政工作列为一把手工程,摆上了重要议事日程,无论是领导小 组的成立、机构的设置、日常工作的协调等方面,局里都从人力、物力和精力上给予 很大的投入,确保了依法行政工作正常开展。 一是成立领导小组,明确责任。成立了以局长为组长,副局长为副组长,相关执 法单位负责人为成员的法治建设(依法行政)领导小组,并签订执法责任书。实施层层 负责制,加强对依法行政工作的落实,即:各执法单位负责人为本单位依法行政第一责 任人,向分管局长负责,分管局长向一把手负责,一把手负总责,哪一层出问题,追 究哪一层责任人的责任。 二是加强领导,注重工作联系。我局在依法行政工作中坚持做到:细小工作、日常 工作认真干、灵活处理;重大问题及时汇报,及早解决。并且做到日常工作定期向领导 汇报,向基层通报;上级工作精神部署随时向领导汇报,向基层传达。 三是健全法制机构,加强执法监督。2002 年机构改革后,我局就配置了法制科, 配备专职人员,具体负责对全局一般程序行政处罚案件的审核和监督,制定全局年度 学法计划,并组织实施。加强同司法局、人大法制室、县府法制办,法院行政庭,公 安经侦队等相关部门的沟通和联系,以取得良好的执法支持。同时,积极做好全局依 法行政工作的参谋、助手和顾问。 二、筑牢基础,狠抓教育,切实增强法制意识和队伍素质 为增强依法行政工作的有效性和针对性,县局从提高队伍素质入手,创新方式, 扎实开展了领导班子建设和队伍素质提升工程两项工作,为依法行政工作提供了坚实 的素质保障。 一是以身作则,率先垂范。推进法治建设,领导带头是基础,领导重视是关键, 2017 年,县局党组认真落实领导干部带头学法制度,坚持自学与集中学习相结合,每 月学习一部规定的法律法规,并集中进行测试,切实提高学法效果。定期举办各类法 制学习会、座谈会。就新出台的法律法规进行研究、探讨、调研,并在自学的基础就 有关法律法规进行专题讲座,每位领导班子成员认真写好学法笔记和学法心得。通过 学习,领导干部法律素质明显提高,依法、科学、民主决策意识和依法行政观念进一 步增强。为全面推进依法行政奠定了扎实基础。 二是苦练内功,提升素质。实行全体在岗人员根据岗位分类进行测试,共进行了 企业注册、个体登记、商标监管、广告管理、公平交易执法、消费者权益保护登记 7 个岗位,12 次考试的方式进行学习测试。同时采取 40 周岁以下人员及政府雇员采取 闭卷,现场评卷即时公布成绩的方式提高学法的实用性,以切实提高行政执法能力。 三是走出去、请进来提高学法实用性。今年以来分批次组织人员去浙江、哈尔 滨、四川、云南、北京、烟台等地进行专题法律法规培训,同时聘请省局领导来我局 就商标战略、合同监管等方面内容进行专题辅导,有效提高了全局综合执法能力和水 平。 三、开展普法宣传,促进依法行政 充分发挥工商机关监管执法职能涉及广泛、监管执法触角覆盖城乡等职能和体制 优势,利用各种载体,做好结合文章,扎实开展法制宣传,营造和谐执法环境,提高 全民法律意识,积极促进依法行政。 一是多措并举,全面加强主阵地建设。利用工商部门基层单位与群众联系密切的 优势,依托工商所、各级消费者协会和个体私营企业协会,通过开展法律夜校、征 文、演讲、法制展览、知识竞赛、广场活动等宣传形式,扎实开展各类宣传活动;加强 与报刊、广播、电视、网络等大众媒体的合作,开辟法制宣传专栏、专版、专题,宣 传法律法规,指导健康消费;把法制教育与群众性文化活动紧密结合起来,利用群众喜 闻乐见的法制文艺活动,播放法制公益广告(传销公益广告)等形式,扎实开展各类宣 传活动。 二是突出重点,积极开展集中宣传。以弘扬法治精神为出发点,紧抓法律法规宣 传月、12.4 国家宪法日、315 消费者权益保护日等时间节点,大力宣传工商行政管理 和消费维权法律法规。全年共发放宣传资料 1.9 万余份,切实提高全社会的法律意识 和维护切身利益的能力。 三是积极开展无传销社区创建活动。县局本着贴近群众、贴近实际、贴近工作的 思路,坚持在服务群众中教育群众的原则,在去年全县 8 个社区开展无传销社区创建 活动的基础上继续开展无传销社区创建工作。通过举办讲座,传销案例讲解、发放宣 传材料等方式教育引导广大群众远离传销。通过开展无传销社区创建活动,201X 年我 县被省文明办、省工商局、省人保局命名为无传销城市。 同时,通过行政指导、行政提示、行政告诫等柔性执法手段帮扶各类市场逐步树 立品牌意识、守法意识、诚信意识,同时,适时开展案后回访活动极大地和谐了监管 双方的关系,赢得了社会公众和各类市场主体的广泛好评。 四、健全机制,狠抓规范,进一步促进依法行政 推进依法行政是建设法治政府的重要举措。近年来,我局以依法行政制度体系、 责任体系和监督体系建设为依托,坚持严格执法,依法行政,不断强化执法责任,进 一步提高了全县工商系统依法行政水平和监管执法效能。 一是建章立制,规范行政行为。要确保依法行政,制度建设是关键。近年来,县 局陆续制定完善了《文明执法行为规范》、《关于宽严结合规范执法营造公开、公 平、公正法制环境的规定》、《案件回访制度》、《行政处罚裁量权实施办法》、 《行政处罚自由裁量适用参照标准》、《行政执法过错责任追究办法》、《12315 申 诉举报处理规定》、《案件主办人制度》、《法职员工作制度》、《案件核审办 法》、《案卷评审办法》、《罚没物资管理规定》、《行政执法过错责任追究办法》 等一系列规范行政行为的规章制度。通过建章立制、严格落实,行政行为不断规范, 依法行政水平得到长足提高。 二是明确职责,强化监督,落实执法责任。县局以解决岗位明确、职责清晰,建 立健全行政执法责任制为总抓手,明确案件主办人、法制员、市场巡查员等 97 个岗位 职责及岗位考核标准,同时明确市场监管和行政执法网格化监管责任制度,并对日常 市场监管和行政执法工作定期开展效能督查和明察暗访活动,对监管执法出现的不作 为、乱作为、慢作为等问题及时做出处理。为避免行政处罚的随意性,慎用行政处罚 自由裁量权,我局对各类行政处罚的自由裁量权进行了全面梳理,对行政处罚幅度逐 一进行了规范。有效解决了行政处罚标准不统一、不够透明的突出问题,最大限度地 防止了滥用行政权力、以权谋私行为的发生。在强化内部监督制约同时,县局还通过 建立案件回访制度,聘请行业代表、廉政监督员、畅通投诉举报网络等途径接受社会 监督。由于岗位职责明确、监督制度健全、执法责任落实到位,我局近年来查办的行 政处罚案件,无一起因当事人申请行政复议或诉讼被撤消或变更。 三是推进执法记录制度,促进依法行政。去年以来,我局陆续为执法机构配备了 20 余部执法记录仪,对行政处罚及行政强制过程部分或全部进行录像记录,确保执法 过程的依法进行,避免滥用职权现象的发生。 党的十九大报告确立了建设法治政府的重大决定,为今后全面推进依法行政工作 提出了更高要求,我局将根据建设法治 XX 的部署,进一步规范执法行为,切实推进依 法行政工作的深入开展,为我县经济社会健康有序发展做出积极的贡献。