民防局2018年上半年工作总结及下半年工作计划 7页

民防局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 2018 年上半年，民防局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局的指导下， 紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，促 进和推动各项工作任务的完成，实现时间过半，任务过半的目标。 一、上半年工作完成情况 (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 一是加强政治学习，利用每周一的例会作为学习日，学习中央、省、市各种文件 精神，增强四个意识、坚定四个自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和 集中统一领导，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，始终在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。4 月 8 日上午，我 局召开党组理论学习中心组(扩大)学习会。会上，党组书记、局长张伟斌引领全局干 部学习了《中国纪检监察报》深度关注文章《时刻绷紧政治纪律这根弦》，局党组成 员分别结合各自分管工作就如何严守政治纪律进行深入交流。根据市纪委市监委派驻 市住房和城乡建设局纪检监察组的要求，我局组织局班子成员、处级干部，局机关各 处室、局属各中心学习贯彻落实《推动全面从严治党政治责任落实》。二是坚持在学 懂、弄通、做实上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 不断引向深入，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。严格落实学习制度，将学 习教育作为党支部工作的重要内容作出细化安排，同时要求每个党员自定年度学习计 划，鼓励引导党员利用支部微信群进行学习。三是深入学习宣传贯彻习近平总书记 4.13 重要讲话精神和中央 12 号文件精神，提升全局干部职工适应自由贸易区(港)建 设能力和水平。4 月 16 日上午，党组书记、局长张伟斌主持召开局党组(扩大)会议， 传达学习习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话和《中共 中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神。会上，局班子成员、 第一、第二党支部书记分别结合各自岗位实际畅谈了学习感受和心得体会。同时，我 局购买《在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的讲话》及《中共中央国务院关于 支持海南全面深化改革开发的指导意见》两本书籍发放全局干部职工，加深学习效 果。 (二)全面加强党风廉政建设，落实从严治党政治责任 一是积极开展风险防控，严格落实一岗双责制度。按照同部署、同检查、同落实 原则，认真落实党风廉政建设责任制，3 月份，局党组书记与局班子成员、处级干 部，局领导与分管处室、中心主要负责人分别签订党风廉政建设和反腐败工作责任 书，严格落实一岗双责制度。二是加强纪律建设，强化纪律教育，根据《市纪委市监 委派驻市住房和城乡建设局纪检监察组组织观看警示教育片伸手必被捉工作安排》的 要求，3 月 7 日下午，我局组织副科级以上干部观看警示教育片《伸手必被捉》。观 看结束后，与会人员分别结合各自工作岗位交流了观后感想。1 月 9 日上午，我局召 开局党组(扩大)会议，传达《XX 市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检检查组关于开 展专项检查形式主义、官僚主义 10 种表现工作方案》精神，布置我局开展专项检查自 查自纠工作。通过认真组织开展自查自纠，找准了自身存在的 13 个问题，并深入分析 问题产生的原因，及时进行整改，明确今后努力方向。针对 2 月 27 日下午记者暗访发 现我局干部职工不按时上班的问题，局长、党组书记张伟斌立即组织局办公室相关人 员对记者反馈的情况进行核实，并于 2 月 27 日当天下午主持召开严肃工作纪律专题会 议，进一步严明工作纪律。3 月 23 日下午、3 月 26 日下午，局长、党组书记张伟斌主 持召开局党组(扩大)会议和专题会议，通报《椰城纠风》播出的监督报道短片《上班 第一天工作不在状态》反映的涉及到我局有关情况，并对如何进一步加强工作纪律和 作风进行全面部署和安排。三是认真抓好省委巡视组巡视我市发现问题整改工作。按 照省委巡视组提出的要求进行自查自纠，认真抓好整改落实。截止 5 月 9 日，收回原 加油卡资金 95613.12 元，退回非因公务加油、异常加油等资金 426405.71 元;收回违 规发放津补贴资金 28824.1 元;未发现干部住宅小区存在未交物业管理费、水电费和未 按规定等级乘交通工具问题。 (三)全面完成省抗震救灾指挥部对我市 2017 年度防震减灾工作的考核，并取得优 异成绩 今年 3 月份，省防震减灾工作第一考核组对我市 2017 年度防震减灾工作进行考 核，我市在考核中取得优异成绩，考核得分排名全省第一，被评为海南省 2017 年度防 震减灾工作先进单位。 (四)积极推进民防主要工作任务落实 1.积极推进《XX 市城市人民防空建设专项规划》编制和《XX 市公共用地地下空间 开发利用管理办法》修订工作。委托上海结建民防建筑设计有限公司和 XX 市城市规划 设计研究院完成《XX 市城市人民防空建设专项规划》(讨论稿)编制工作。委托海南方 圆律师事务所对《XX 市公共用地地下空间开发利用管理办法》进行修订，目前，已完 成征求修改稿，待征求相关部门意见后进一步完善，上报市政府。 2.积极推进人防疏散地域试点建设工作。我局积极开展万绿园防空防灾疏散地域 建设，利用万绿园地震应急避难场所加挂防空防灾疏散地域标识牌。目前，已全部完 成万绿园防空防灾标识牌的设置，并通过验收。我局积极与市国土资源局地质公园管 理处、海南火山口公园有限公司协商，委托上海结建民防建筑设计有限公司完成了 XX 市马鞍岭火山口公园人防疏散地域建设工程(一期)设计方案和施工预算，并及时上报 市政府，向市政府建议委托 XX 市城市规划设计研究院代建该项目，得到了市政府批 准。目前，项目推进工作筹建小组正在进一步协调推进该项目建设。 3.深入推进放管服行政审批制度改革工作。一是根据国务院取消及海南省人民政 府调整一批行政许可事项，进一步调整我局人防行政审批服务事项，完成 XX 市行政审 批服务信息系统涉及我局人防行政审批服务共享需求。二是对具有在我省从业人防相 关资格的设计、监理、图审机构、防护(防化)设备生产安装等单位和《2013 年(防护 密闭工程定额)(海南省基价本)》进行梳理，制作温馨提示，并投放政务服务窗口和在 我局网站公布，方便群众办事。三是根据法核意见进一步修改完善我局权责清单有关 材料，包括权力清单(修改后暂定稿)、责任清单(修改后暂定稿)、权责清单权项统计 表、权责清单修改情况说明表、行政审批服务事项目录表等 5 个材料内容。四是做好 行政许可审批服务事项划转工作，根据市政府工作部署，将人防行政许可审批服务事 项民用建筑人防工程建设管理行政许可(1-规划报建审批、2-施工报建审批、3-易地建 设审批)和民用建筑人防工程竣工验收备案公共服务事项进行划转。截止 5 月 31 日， 受理、办结人防工程规划报建(含易地建设行政许可)项目 65 个，受理、办结人防工程 施工报建项目 39 个，受理、办结人防工程竣工验收备案、核准 48 个，依法追缴人防 易地建设费 3788884 元。解决涉及港籍企业建设项目复工 1 个。办理建设项目变更手 续及延期 18 个。 4.积极践行一线工作法，为企业排忧解难。上半年，局主要领导带队，深入美兰 机场二期扩建工程项目、融创观澜湖公园壹号项目、鸿洲江山项目、灵山片区旧改项 目等 20 多个省市重点项目，现场调研、现场办公，倾听企业诉求，为企业做好服务工 作，解决项目人防工程报建及竣工验收(备案)方面遇到的困难和问题。6 月 7 日下 午，局主要领导主持召开专题会议，研究海航机务维修技能训练中心项目、XX 琼山食 品公司良种场住宅楼项目、海域阳光二期项目、福湾项目、海南之心-和风丽湾项目及 灵山旧改项目等 7 个项目人防建设审批问题，积极为企业解决人防报建及有关手续办 理问题。 5.加强人防工程事中事后监管。一是组织人防工程防护专项验收，受理人防工程 防护专项验收项目 34 个，已通过防护专项验收项目 24 个。二是开展双随机检查工 作，13 个抽查事项抽查覆盖率达 100%。三是受理、处置 XX12345 政府热线办件 30 件，办结率 100%。 6.加强人防专业队伍建设。推进信息防护、心理防护等 2 支新型专业队伍及志愿 者队伍的组建工作。积极协调市公安局、市信息中心、市卫计委等相关单位利用现有 力量开展信息防护、心理防护等 2 支新型专业队伍的组建工作。积极协调市团委，依 托驻我市各高校团委，在大学生中征集志愿者，组建人民防空志愿者队伍，上半年已 完成 800 人的志愿者队伍建设。 7.海澄文地区人民防空指挥协同暨重要经济目标防护演练取得圆满成功。我局邀 请国防大学联合作战学院教授刘保庭、人民防空教研室副主任刘建一作为技术专家指 导演练。5 月 31 日上午，由海南省人防办牵头，XX 市、澄迈县、文昌市共同组织的海 澄文地区人民防空指挥协同暨重要经济目标防护演练在我市举行。XX 市、澄迈县、文 昌市 8 支人防专业队伍 250 多人参加演练。此次演练是海澄文地区首次举办的战时联 合防空演练，演练通过模拟实战条件下人防指挥机构快速研判敌情、开展跨区域通信 互联互通和指挥协同、重要经济目标遭到空袭后迅速启动防空隙预案，组织交通管 制、治安管制、人员疏散、抢险抢修等课题训练，取得了圆满成功，受到省人防办主 要领导和 XX 警备区领导的充分肯定和表扬。 8.积极推进 XX 市人防警报通信系统项目建设。我局邀请湖南大学副教授雷友成、 湖南省人防建筑设计院及郑州欧丽信大信息股份有限公司等人防专家指导项目建设。 目前，该项目已通过市科学技术工业信息化局组织的评审，并按照评审会组的意见修 改完善相关内容，由省建设项目规划设计院出具评审报告。 9.开展 5.12 防灾减灾宣传周系列活动。一是组织开展民防知识进万家，防灾减灾 保平安防震减灾知识宣传公益活动。5 月 11 日上午，我局与 XX 广播电视台、国兴中 学联合主办的民防知识进万家，防灾减灾保平安防震减灾知识宣传大型公益活动在国 兴中学举行，2000 多名师生参与了活动，活动内容包含开展地震应急演练、防震减灾 科普知识和应急救援设备展示、防震减灾知识有奖问答、文艺演出等内容。活动通过 将防震减灾知识和文艺演出相融合的方式，向师生普及防震减灾科普知识，受到了师 生的一致好评。人民网、海南日报、海南特区报、海南在线、XX 广播电视台、XX 日报 等 10 多家中央、省市媒体对活动进行了报道。二是组织我市中学生参加全省防震减灾 知识大赛。根据《海南省地震局海南省教育厅海南省科学技术协会关于举办全省中学 生防震减灾知识大赛的通知》(琼震发[2018]23 号)要求，我局与市教育局、市科协联 合组织 30 多所学校开展防震减灾知识大赛初赛，并选派市四中(高中组)、玉沙实验学 校(初中组)代表我市参加全省中学生防震减灾知识大赛复赛，玉沙实验学校(初中组) 在全省防震减灾知识大赛决赛中获得优秀奖。三是组织开展 2018 年第七届平安中国防 灾科普文化影视放映活动。根据《中国地震局办公室中国科协办公厅关于开展 2018 年 第七届平安中国防灾宣导系列公益活动的通知》(中震办函[2018]46 号)要求，5.12 防 灾减灾日期间，共放映了 5 场多媒体防灾科普文化电影，观影人数达上千人。 10.积极提供地震安全服务。配合市规划委、海南民生燃气有限公司对位于金沙湾 片区的海南民生燃气供应站选址提供地震安全保障。为市规划局提供《新海港临港生 态新城片区综合规划》项目地震安全资料。对 XX 市城投公司征询的跨海甸溪的地下通 道项目提供地震安全服务，积极联系上级专业技术部门给予技术支持。组织技术人员 参加由市住建局和市规划委组织的 XX 市关键跨江跨海通道项目规划设计方案专家评审 会，并对项目现场进行勘查。 11.指导防震减灾科普学校和地震安全综合示范社区的创建。上半年，在我局的指 导下，XX 市美安小学、XX 市玉沙实验学校、XX 市美苑小学、XX 市琼山第三小学被省 地震局、省教育厅认定为海南省 2017 年度省级防震减灾科普示范学校，XX 市美兰区 和平南街道上坡社区、XX 市龙华区金宇街道办事处昌茂社区被省地震局认定为海南省 2017 年度省级地震安全综合示范社区。 12.指导地震应急疏散演练，开展防震减灾知识培训。我局派出技术人员分别到 XX 市滨海九小、XX 市滨海九小西海岸校区指导开展地震应急疏散演练工作，并对两校 区共 6000 多名师生进行防震减灾应急技能知识培训讲解。配合美兰区地震局指导 XX 市白龙小学 1500 多名师生开展地震模拟疏散演练工作。为 XX 市排水收费所共 66 名干 部开展防震减灾知识培训工作。 13.认真开展脱贫攻坚工作。赠订 200 多份《光明日报》送给灵山镇基层党组织和 24 个村(居)委会，出资 4000 多元帮助 1 户贫困户种植牧草，出资 1000 多元购买文 具、书包、书本等物品赠送 1 户贫困户子女，给 2 户贫困户赠送 10 多吨水泥用于危房 改造。每周的星期一晚上，安排局分管领导和联络人到帮扶村与贫困户一起收看扶贫 电视夜校节目，指导帮助贫困户脱贫，上半年，局班子成员、处级干部带队深入帮扶 村与贫困户一起收看扶贫电视夜校节目 30 多次。 14.积极参与抗雾保春运工作。2 月 20 日上午，根据市假日办的要求，我局主要 领导立即召开专题会议，传达市委市政府相关指示精神，并结合我局职能安排应急支 援工作，组建我局志愿者服务队。2 月 20 日至 21 日，我局分管领导带领应急支援分 队前往新海港、秀英港开展滞留旅客宣传疏导工作。共出动人员 50 多人次，出动 20 多车次播报有关轮渡信息。 二、下半年主要工作思路 (一)深入学习贯彻落实习近平总书记 4.13 重要讲话和中央 12 号文件精神，省委 七届四次全会及市委十三届七次全会精神，提升全局干部职工适应自由贸易区(港)建 设能力和水平。 (二)深入开展社会文明大行动工作，努力做好精准扶贫工作。 (三)按加强人防实战化需要，完善市人防指挥所标准化建设，完成 XX 市人民防空 警报通信系统项目建设，持续推进 XX 市防空警报社会化管理工作。 (四)积极探索重要经济目标防护试点工作，指导美兰国际机场重要经济目标防护 试点建设方案，提升综合防护能力。持续抓好信息防护、心理防护等 2 支新型专业队 的组建工作。 (五)推进人防疏散地域试点建设工作，完善万绿园防空防灾疏散地域建设，完成 马鞍岭火山口公园人防疏散地域建设。 (六)组织开展 9.18、10.29 防空警报试鸣活动，检验我市防空警报设备和控制系 统的性能，提高我市人防应急组织指挥能力，进一步增强市民群众国防观念和人防意 识。 (七)修订《XX 市公共用地地下空间开发利用管理办法》，探索融合式深度发展， 大力推进地下空间开发利用项目建设，做好 XX 地铁、综合管廊项目建设兼顾人民防空 要求，指导、监督椰树门广场人防工程尽快竣工，使项目建成后形成较好的经济效 益、社会效益和战备效益。 (八)推动《XX 市人民防空工程建设管理办法》出台，提高人防工程质量。 (九)落实人防工程标牌安装工作经费，启动全市 2017 年 5 月前竣工人防工程标牌 的安装工作。 (十)依托粤桂琼交界地区防震减灾联席会议平台，服务琼州海峡经济带发展，做 好粤桂琼交界地区第二十五届防震减灾联席会议在 XX 召开工作。 (十一)继续加大建设工程抗震设防监督执法力度，特别是学校、医院等需提高抗 震设防要求的人员密集场所的抗震设防监管，组织开展建设工程抗震设防要求落实情 况的检查。 (十二)牵头组织市抗震救灾指挥部相关单位和重点企业开展形式多样的地震应急 预案综合演练。 (十三)抓好地震安全示范社区、示范学校的创建工作，进一步提升居民和学生的 防震减灾意识和技能。 (十四)组织对四个区政府和市抗震救灾指挥部相关成员单位进行 2018 年防震减灾 工作考核，推动全市防震减灾工作的深入开展。 (十五)推进我市防震减灾事业现代化建设，开展地震安全信息公开、防震减灾信 息共享等工作。 (十六)积极开展基层党组织换届工作，推进基层党组织标准化建设，切实提升党 建工作的科学化、规范化水平。 (十七)调整充实人防、地震志愿者队伍，开展人防、地震志愿服务工作。