XX市文化体育广播和旅游局2020年工作总结及2021年工作打算 15页

XX 市文化体育广播和旅游局 2020 年工作总结及 2021 年工作打算 2020 年，在市委、市政府的坚强领导下，在 XX 市文旅局和 XX 市体育局的业务指导下，XX 市文体广旅局以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，在疫情有效防控中紧紧围绕争创“天府旅游名 县候选县”、全域旅游示范区和“XX 省现代公共文化服务体系示范 县”后续创建工作总体目标，凝心聚力，合力攻坚，推动文化体育广 播和旅游事业高质量发展。 一、2020 年工作开展情况 （一）强化“三个责任”，打好新冠肺炎疫情防控阻击战 1.迅速按下暂停键。疫情发生以后，文体广旅局实施“六个暂停” 措施，即文体场馆暂停开放、春节群众文化活动暂停举办、文保单位 暂停开放、旅游景区和旅行社暂停迎客组团、文化市场经营场所暂停 营业、暂停文体旅相关公众聚集活动。80 余名干部职工组成 5 个专 项工作组，在局党委的统一领导下投入到城区酒店排查、文旅市场防 控、广电保障防控等工作中，陆续抽调 10 余名同志到市防控指挥部、 街道辖区联合检查组、一线防疫体温监测组和企业复工复产等市级工 作组，全力打好防疫阻击战。 2.打好文旅市场防疫战。抽调执法人员组成 3 支文旅市场防控队， 对 65 家文化市场经营单位和 72 家旅游市场经营单位进行线下巡查， 依托“文网卫士”监管平台对全市文化市场进行线上巡查，出动执法 人员 1.2 万人次，检查文化旅游相关经营场所 1.1 万家次。文旅市场 经营单位在疫情有效防控中逐步复工复产，邀请疾控中心专家对文旅 市场经营业主进行防疫培训，并上门指导复工前防疫措施落实情况， 文化市场经营单位共计恢复营业 43 家，通过门票统计景区（点）共 接待游客 27.58 万人次。 3.做好酒店宾馆防控工作。疫情爆发后，按照 XX 市应对新型冠 状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制指挥部安排，市文体广旅局承担 城区酒店宾馆疫情防控工作。为有效防控疫情，市文体广旅局联合市 公安局与 63 家城区酒店（旅馆）签订了《疫情时期酒店、旅馆等住 宿行业责任书》，要求各酒店、旅馆等住宿行业严格落实疫情防控要 求，加强对流动人员的有效管控，切实切断传染源。市文体广旅局组 织 71 名干部职工，组成 9 支城区酒店防控小组，自 1 月 25 日以来， 每天坚持对城区酒店、旅馆等住宿行业进行排查检查，截至目前，共 计排查检查 260 天，出动排查人员 1.8 万余人次，排查住宿行业 1.6 万家次，核查总住宿人数 9.9 万人次，其中 XX 籍以外 7.5 万人次， 长江宾馆集中隔离 1865 人次。 （二）实施“五大工程”，巩固现代公共文化服务体系建设成果 XX 市持续实施设施网络完善工程、供给能力提升工程、人才队 伍强化工程、评估体系健全工程和文化品牌打造工程等“五大工程”， 努力在满足人民群众对美好生活的向往上开创现代公共服务新局面。 1.用活设施网络，夯实惠民基础。安排资金 120 万元对市图书馆、 文化馆配套设施、设备进行升级，提升服务水平。投入维修资金 30 余万元，维护和调试村村响广播设备 920 余处 2000 余台，确保村级 广播正常使用，疫情期间，各村广播每日固定三个时段滚动播出权威 防控信息、普及预防知识。充分发挥公共文化“云平台”服务功能， 坚持闭馆不闭展，开展博“疫”知识面面观、“品读经典·全民战 ‘疫’”和“战疫情·XX 文化志愿者在行动”等网络文化活动，公 开征集“众志成城抗疫情”主题文艺作品 130 余件，推出“文学之 光”、“‘声’入人心”、“‘音’为有你”、“‘舞’所不能”、 “有‘画’对你说”等 6 大主题栏目对 80 余件优秀作品进行网络登 载，其中“抗击新冠疫情——有‘画’对你说”系列美术作品被新华 社客户端推广，浏览量超 50 万。 2.提升供给能力，活跃文化活动。坚持“点菜式、融合式、材料 式、配送式”4 种服务模式，1 月开展了“庆元旦·迎新春”慰问演 出进乡村活动 10 场，放映公益电影 42 场，为返乡农民工赠送 120 幅 春联。从 6 月开始，13 支演出队伍根据下乡演出安排，开展“创建 文明城·文化进万家”等主题文艺演出 60 余场次，承办的“翰林 月·情满中秋诗会”中秋文艺晚会（线上直播）表达了群众战胜疫情、 努力奋斗、共享美好生活的决心和喜悦，15 万余人次共享文化大餐。 3 月中旬“三馆一站”恢复对外开放，目前免费开放完成年度进度 100%。为更好提供公共文化服务，XX 市先后成立了“揽阅十方”全 民阅读联盟和 XX 市博物馆联盟，截至目前，“揽阅十方”全民阅读 联盟共吸收“同城读书会”等 10 余个阅读社会组织，邀请知名国学 专家李里教授、XX 文化名人郭辉图等“导读者”和市广播电台主播 “领读者”等近 50 名全民阅读推广人，以及半山公社、箭台文驿等 180 余个阅读阵地加入联盟，全民阅读活动社会化参与力量空前壮大， 推送揽阅十方《朗读者》70 条、FM92.0 电台《主播阅读》120 期， 编辑印刷发行《亭江》3 期，举办“揽阅十方·全民阅读”活动文化 名家云讲堂 4 期、线下读书分享活动 13 场次，接待读者 12 万人次， 外借图书 6 万册次，博物馆接待参观人员 1.2 万人次。 3.强化人才队伍，提升服务能力。开展声乐、舞蹈等文艺人才培 训，为文化志愿者队伍提供排练场地，3 月 18 日恢复开放以来，共 接待文化志愿者和文艺爱好者 5 万余人次。组织文化干部开展线上培 训 2 期，到彭州交流学习 3 次，接待内江等地创建单位开展交流活动 1 次。在 XX 市镇级行政区划调整和村级行政建制调整后，9 月 23 日 至 25 日，文体广旅局邀请相关技术专家围绕“村村响”设备使用技 术、维修维护以及节目收转等方面内容，对全市广播员开展全覆盖的 业务培训。市文体广旅局二级主任科员李军同志被推荐为省第二批公 共文化服务体系示范县专家指导组成员。 4.健全评估体系，严格绩效考核。完善针对性绩效考核，制定对 文化馆、图书馆和博物馆的工作考核，与市委宣传部联合制定《XX 市 2020 年度广播“村村响”运行管理考评办法（试行）》，细化“广 播村村响”专项考核内容。坚持“季度考核与年度考核结合，免费开 放资金与目标考核分值结合”的双重考核方式，组织两轮全覆盖巡查 和抽查，督促各镇利用广播开展疫情宣传，并将宣传情况纳入第一季 度文化站免费开放考核重要指标。7 月，局领导班子分三个工作组重 点对 10 镇（街道）文化站免费开放、村（社区）农家书屋和广播室 日常管理、设施设备管理运行进行督导检查，查纠问题 12 条。 5.打造文化品牌，形成工作亮点。疫情期间，创作了音乐快板《众 志成城抗疫情》、《全民坚持抗疫情》，歌曲《因为有了你的爱》、《你 的背影》、《等你回来》，三字经《抗役未到松劲时》，三句半《新冠病 毒—滚蛋》，其中原创歌曲《你的背影》和《等你回来》在学习强国 全国平台广为传播。8 月 10 日，应喜德县委宣传部邀请，组织了 40 余名文化志愿者前往喜德县参加中央广播电视总台“‘心连心’走 进凉山”节目录制工作，脱贫攻坚原创音乐作品《浮云上的姑娘》和 《喜德索玛花》参加演出，《喜德索玛花》和《留下你的心，你的爱》 入选 XX 电视台扶贫歌曲展播系列活动，候选《XX 乡村十大金曲》评 选音乐作品。精品川剧《草鞋县令》受邀参加上海国际艺术节展演， 于 2020 年 9 月 29、30 日在上海实验剧场公演。 （三）抓实“三条路径”，争创天府旅游名县 今年以来，围绕天府旅游名县创建和疫情防控工作，全市旅游接 待总人次约 472.42 万人次，同比减少 33.83%，实现旅游收入约 39.3 亿元，同比减少 46.08%。 1.积极创建天府旅游名县候选县。通过前期努力，年初顺利通过 第二批天府旅游名县候选县申报资格初审，进入第二批天府旅游名县 候选县申报名单。积极协调各部门按照任务分工进行工作推进，准备 完善竞争评选所需的 PPT、竞演稿、旅游发展总体情况等相关资料， 参加第二批天府旅游名县候选县竞演。 2.加快项目储备和建设。以项目为导向，深入贯彻融合发展思路， 包装雪茄风情街、马祖创意产业园、城东精致农业产业园、城北湿地 公园等精品文旅、农旅项目，积极组织成都威十二文化传播有限公司 参加中国（XX）国际旅游投资大会，与会企业就蓥华大峡项目与政府 成功签约。提档升级花坞御景园，指导其成功创建为国家 AAA 级景区。 打好旅游厕所收官战，按照星级旅游厕所标准和要求，新建旅游厕所 5 座、AAA 生态旅游示范旅游厕所 1 座，改建旅游厕所 2 座，同时完 成 7 座旅游厕所百度地图上线工作，解决游客“找厕难”问题。 3.不断拓展宣传营销路径。一是传统媒体多点突破。利用传统宣 传平台，电视、广播、报纸、LED 显示屏对我市景区进行全方位宣传， 并结合文明旅游整治和廉洁文化进景区活动，宣传 XX 旅游形象，引 导游客文明旅游。二是新媒体营销不断深入。充分依托 XX 旅游网、 双微平台等新兴媒体进行宣传推广，积极与去哪了网、携程网等 OTA 网站合作，形成长期多角度、全方位的宣传态势。三是旅游推介。先 后赴北京参加 2020 北京国际旅博会、重庆参加 XX 文旅（重庆）秋季 专场营销活动、乐山参加第七届 XX 国际旅游交易博览会，以及由 XX 市旅游协会组织的 2020 中国（XX）旅游商品大赛和特色旅游商品展 以及省市旅游局组织的其他宣传促销活动，宣传 XX 旅游产品和特色 旅游商品。 （四）聚焦“两种资源”，顺利完成文旅资源普查工作 依托 XX 文化和旅游资源的特性，分别以文化资源、自然资源两 种资源为切入点，深入全市进行文旅资源的普查和调查工作，在各级 部门的通力配合之下，顺利完成了 XX 市普查各项工作。本次文旅资 源普查未新发现古籍、美术馆藏品、传统乐器乐种和地方传统戏曲剧 种，查明非物质文化遗产、文物两类文化资源点共 2421 个，其中， 非物质文化遗产 13 项，省级非遗 1 项，市（州）级 6 项，县（市） 级 6 项（新发现 5 项）。可移动文物 2259 件（套），2922 件，其中一 级文物 31 件，二级文物 51 件，三级文物 1341 件，一般文物 106 件， 未定级文物 1393 件。原有 186 处不可移动文物，消失 37 处，现存不 可移动文物 149 处。其中，全国重点文物保护单位 1 处，省级文物保 护单位 3 处，市级文物保护单位 7 处，县级文物保护单位 13 处。共 查明旅游资源 1024 个，优良级旅游资源 216 个，占 21.09%；新发现 旅游资源点 209 个，占 20.41%，其中新发现优良旅游资源点 70 个， 占 6.84%。 （五）抓好“四项重点”，增强群众体育获得感 1.开展好全民健身活动。开展全民健身“线上+线下”活动，先 后组织参加 XX 市“全民健身·抗击疫情”网络三项挑战赛、XX 省第 三届幼儿体育大会线上亲子运动会和川渝首届“庆六一”线上亲子 运动会，6000 余人次参与活动。成功举办了“全民健身日”门球赛、 乒乓球赛以及 XX 市政协趣味运动会等全民健身活动 8 场次。 2.组织好竞技体育训练。加大体教共育力度，依托各类青少年体 育俱乐部和体育传统项目示范学校，选拔优秀的运动员苗子，多渠道 多方式培养竞技体育后备人才，提高竞技水平。做好 2020 年 XX 省锦 标赛做好前期的注册工作，成功注册举重、射击、篮球、乒乓球等 9 个项目运动员 65 人。XX 市共组织 22 人代表 XX 参加了举重、乒乓球、 游泳、田径 4 个大项的省锦标赛，共获得 1 枚铜牌、25 个前八名的 成绩，篮球因项目组别设置及其他原因，没能参赛，射击比赛因疫情 推迟比赛。 3.建设好体育基础设施。新建农民体育健身工程 11 个和全民健 身路径 26 条。开展体育健身器材安全隐患大排查工作，排查核实体 育设施安全隐患问题 78 个，安排维修厂家对检查出的损坏器材及时 维修、更换零部件，目前安全隐患问题已全部完成整改。推进“五人 制”足球场建设，现已完成场地平整，待天气转晴后进行浇筑，预计 11 月完工。 4.抓好体彩销售工作。受疫情影响，2020 年我市体育彩票销售 大幅下滑，1—9 月全市体育彩票销总额 2745 万余元（去年同期销额 为 4100 万余元），同比减少 33.05%。 （六）依法依规，抓常抓长文化旅游市场监管 1.扎实推进扫黑除恶专项斗争工作。结合 XX 市文化和旅游市场 实际形势，制定了《2020 年扫黑除恶专项斗争全市文化体育广播和 旅游行业领域乱象整治方案》，进一步明确了对网吧市场、演出市场、 娱乐市场、网络文化和广电市场、旅行社市场以及 A 级景区等 6 个重 点领域的专项治理，全面摸排各类涉乱经营活动线索，严厉查处打击 违法违规经营活动。 2.纵深推进“扫黄打非”工作。紧密联合新闻出版局，加强对文 化和新闻出版市场的监管力度，严厉查处打击发行非法出版物、歌舞 娱乐场所曲库包含违禁歌曲以及复制印刷涉政治、涉宗教宣传品等， 共检查印刷复制企业、书店、货运物流 57 家次，没收非法出版物 400 余册，依法查办违规经营非法出版物案件 1 起，打击取缔游商游贩 5 起，进一步筑牢文化和新闻出版市场安全防线。 3.严密监管文旅市场经营秩序。结合疫情防控和复工复产工作实 际，严格贯彻落实市防疫指挥部关于督促文旅企业暂停营业活动的部 署要求，坚持每日全覆盖巡查企业关停情况，确保文旅市场疫情防控 阵地安全；为确保复工复产工作有序推进，耐心指导全市文旅市场经 营单位落实疫情防控措施，采取“双随机一公开”执法检查、联合执 法检查等多种形式，进一步规范文旅市场经营秩序，严查严处违法违 规经营行为。截至目前，共出动执法人员 6817 人次，检查文旅市场 经营场所 2288 家次，立案查处文化市场经营户违规经营案件 2 起， 口头警告教育 11 起，收缴罚款 2000 元。 （七）多措并举，抓实文物保护及文化传承 1.抓实文物保护工作。加强对各级文保单位的监督管理，春节前 组织专业队伍对全市文保单位进行专项安全检查，切实落实文保单位 安全管理措施，防患于未然；与各级文保单位签订 2020 年文物保护 安全责任书，落实安全责任。抢救性发掘马井镇双堰村 16 组宋砖室 墓一座、洛水镇余安村 1 组宋双室墓一座、洛水镇李冰村 4 组宋砖室 墓 1 座，出土陶双耳罐、陶盏、黑釉三足炉（残）等器物 12 件。 2.抓实文化传承工作。依托国际博物馆日开展宣传活动，XX 市 博物馆、中国雪茄博物馆、半山博物馆群落、马井川芎博物馆（筹）、 XX 道泉老坛酸菜博物馆（筹）、陈氏骨科中医陈列馆（筹）、周氏川 西民俗陈列馆（筹）、悟松园——何氏川派盆景陈列馆（筹）等 8 家 单位在 XX 广场开展“博物馆联盟”宣传活动，成立“博物馆联盟”， 搭建国有博物馆和非国有博物馆交流的平台，提升 XX 文化软实力。 3.抓实文物文化交流。市博物馆 9 件馆藏文物参加“纪念三星堆 遗址发现 90 周年特展”，派员参加国际博物馆日 XX 主会场活动，促 进对外文化交流。深挖古蜀文明文化内涵与价值，召开“XX 古蜀文 化与美术文创交流座谈会”，邀请成都市美协莅什指导文创工作；成 都考古专家莅临 XX 专题考察桂圆桥遗址及出土文物，就古蜀文明保 护、研究、传承等方面加强交流与合作；与彭州市博物馆共同承办“共 饮一江水”彭什文物交流活动，加强成德两地文化交流互动，推动《章 洛秘珍——馆藏文物集萃》书刊编辑出版工作，努力打造 XX 对外文 化交流名片。 （八）突出“五个重点”，落实安全生产责任制 1.突出防汛减灾工作。受强降雨影响，8 月 11 日，XX 市启动了 防汛橙色预警，文体广旅局班子成员分别带领党员干部队伍迅速前往 山区和沿山区旅游景区、省级旅游度假区、星级农家乐开展地质灾害 多发地段的安全巡查，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、泥石流 等灾害，认真做好灾情核查、统计工作，确保灾情统计数据及时、准 确上报。严格执行 24 小时值班和灾情零报告制度，做好各种应急准 备，随时处置旅游突发事件。汛期，要求全市 A 级景区、省级旅游度 假区和星级农家乐全部关闭，疏散游客 300 余人次，劝返车辆 180 台 次。全市 87 名广播员实时播发市气象局发布的重大气象信息专报、 市自然资源局与市气象局联合发布的地质灾害气象风险预警、市文体 广旅局发布的汛期旅游安全提示等内容，迅速传播防汛减灾信息，及 时发挥应急广播的作用。 2.突出文旅市场安全工作。采取日常检查、联合检查、专项检查 相结合方式，切实加强对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行 社（分社、服务网点）、星级饭店、星级农家乐/乡村酒店、A 级旅游 景区、旅游度假区等人员密集场所进行监督检查和执法检查，重点监 督检查安全生产、旅游交通、消防安全、食品安全、特种设施、森林 草原防火等安全隐患，督促牢固树立安全意识，压紧压实企业主体责 任和部门监管责任，提高安全防范能力，严防事故发生。截止目前共 开展安全专项检查 30 次，检查经营场所 200 余家次，发现隐患点 11 处，完成整改 11 处。 3.突出文物安全工作。与 24 处文物保护单位签订了《2020 年度 文物安全管理责任书》，24 名文物保护员切实担负起文物保护工作职 责，健全完善了以文物主管部门为中心，相关镇村点具体抓落实的市、 镇、村、点四级文物保护网格体系。聘请经过专业消防培训、有消防 资质的消防安全工作人员和专业电工开展全市文物保护单位的专项 安全检查，整改安全隐患，建立安全台账，要求安全隐患严重的文保 单位，在完成整改前禁止开放，并采取断电方式，确保无电气火灾隐 患。加强和改善博物馆馆藏文物保护条件，建立健全库房保管制度和 文物出入库制度，确保馆藏文物不流失、不毁坏。文物库房和展厅安 有火警报警器、视频监控、感应报警器，备有灭火器、消防栓，全天 24 小时有保卫人员值班，值班人员每天定时、不定时检查安防设施， 确保安防设施完好有效。 4.突出文体场馆安全工作。定期对 XX 市文化馆、图书馆、博物 馆以及体育训练和场馆保障中心的安全保卫机构和消防队伍建设情 况、规章制度及实施情况、应急预案的制定与演练情况、安全现状和 隐患情况、安全防范设施和消防设施维护情况等逐项进行了检查，发 现问题立即明确整改内容和限定整改时间，没有发现问题的明确提出 加强防范措施，从根本上消除安全隐患。 5.突出广播电视安全播出保障工作。一是落实应急响应。要求融 媒体中心、网络公司落实重大突发公共卫生事件 I 级响应制定应急预 案，严格落实各项保障措施和信息通报工作，从 2 月 3 日起至两会落 实 24 小时值班值守制度，确保疫情期间、“两会”期间、国庆期间 安全播出，网络安全和设施保护工作扎实推进，实现了 2020 年安全 播出零事故。二是加大安全播出检查力度。对融媒体中心和网络公司 XX 分公司两家单位进行全面检查和重点复查。文体广旅局 6 次到两 家单位检查播控机房、发射播出前端、供配电系统、监控设备等安全 播出重要环节和重要设备，查阅两家单位的安全播出组织机构、规章 制度、应急预案、日常检查、设备检修及值班日志等相关资料，对设 备运行、风险范措施及值班值守安排等工作进行了详细的询问和了解， 要求两家单位加强内部安全常态化管理和不定期检查，做好“一企一 台账、一隐患一整改”。三是做好节目动态调整。实时关注宣传指令 信息的动态调整，及时与融媒体中心和网络公司协调，做好节目安全 播出工作。 （九）夯实“三个基础”，助力脱贫攻坚 1.抓实广播电视扶贫。制定《XX 市文化体育广播和旅游局广播 电视脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，文体广旅局、网络公司、各镇督 战组分管领导、联络员，各镇分管广电工作领导、文化专干、网络公 司工作人员共计 49 人组成广播电视脱贫攻坚督战工作组，实行强化 常规动态管理和督战整改相结合的两套机制开展广电督战，全面做好 各镇（街道）建档立卡贫困户广播电视落实情况，及时排查发现广播 电视扶贫方面存在的具体问题，建立广播电视扶贫负面清单，逐一销 号。同时按程序保质保量完成 181 户贫困户地面数字电视平稳迁移工 作。 2.抓实蓥华镇脱贫攻坚督战工作。根据市脱贫办统一安排，市文 体广旅局承担蓥华镇脱贫攻坚督战组长单位工作职责。蓥华镇脱贫攻 坚督战工作开展以来，市文体广旅局严格落实周会商工作制度，组织 10 个督战工作组对照“市脱贫办反馈问题统计表（蓥华镇）”反馈 的 342 个问题逐一进行核实并督促整改，累计抽查 627 户已脱贫户 “两不愁三保障”及帮扶工作落实情况，发现问题 33 个，将抽查发 现的问题及时反馈、限时整改、跟踪问效，目前反馈问题和发现问题 已全部完成整改。 3.抓实“五个一”帮扶工作。文体广旅局分别对口帮扶马井镇双 堰村、建设村和蓥华镇飞来峰村、柿子坪村 4 个行政村共计 104 户贫 困户，61 名帮扶责任人坚持每月到村开展对口帮扶工作。派驻马井 镇双堰村第一书记黄健协助村两委抓实“扶贫产业园+贫困户”产业 发展扶贫模式，实现双堰村贫困人口每年人均分红 431 元。