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2020 年安全生产工作汇报 今年以来，我市进一步加大事故查处力度，事故发生一起，查处 一起，通报一起，对瞒报事故的，采取更加严厉的措施进行责任追究。 1-6 月份，全市发生各类生产安全事故 168 起，死亡 91 人，同比分别 上升 47.4%和 85.7%。 一是健全安全监管体系。落实市委 20 号文件，9 个区市政府、3 个经济功能区制定了《关于明确党委政府及其部门安全生产管理职责 的规定》，27 个行业主管部门成立行业安全生产委员会，组建 20 支 行业专家队伍，与 129 个区市、部门和重点监管企业签订了 20XX 年 安全生产目标责任书，“党政同责、一岗双责”的安全生产领导体制 和责任体系进一步完善，安全生产目标责任体系不断健全。 二是落实安全生产工作机制。严格执行安全月、安全周制度，上 半年先后向市委常委会和市政府常务会议汇报工作 4 次，召开安委会 会议 7 次，市政府各位分管市长带队对分管行业领域开展督查检查 3 轮。 三是加强安全生产网格化监管。对全市监管网格进行总体调整， 全市 352 家政府单位、3 万余家企业责任制落实情况通过网格化平台 公示、检查。开通网格化社区终端，形成了市、区(市)、镇街和社区 巡查管理、企业终端为架构的“3+1+1”信息平台体系，监管网格进 一步向基层延伸。 四是实施“安全年”行动计划。制定了《20XX 年“安全年”行 动计划》和《2XXX 年安全生产治理工作措施和实施计划》等工作意 见，成立了安全生产治理指挥分部，建立了指挥体制和工作机制，全 面组织开展“安全年”行动六大战役和 17 个重点行业领域专项整治。 截止目前，共检查生产经营单位 37266 家(次)，排查隐患 35097 处， 整改隐患 31459 处，打击非法违法生产经营行为 17567 起;分批 51 处 工矿商贸事故进行了公开曝光。上半年，组织 36 名国内专家，对 40 家涉及危险化学品重点监管企业进行诊断检查，发现问题和隐患2152 项，对其中的 14 项重大隐患进行了挂牌督办并对媒体公布。全市涉 氨制冷企业先后关停企业 454 家，停产整顿 243 家，促使 44 家企业 改用其他制冷介质，整改力度史无前例。 五是挂牌督办重大隐患。上半年，市级挂牌督办重大隐患 267 处。 市政府分管市长、秘书长和市安办多次组织召开专题会议，对南京路 1 号深基坑隐患、青岛碱业股份铁路管线渡桥隐患和 14 处油气管道 隐患整改情况进行调度。目前，重大隐患整治工作进展基本顺利，要 求年底前全部完成整改。 六是加大督查检查力度。今年市安办先后组织开展了重点行业领 域专项检查督查两轮。4 月份开展了第一轮督查，17 个督查组共检查 各类生产经营单位 170 家，排查隐患 498 处，挂牌督办重大隐患 11 处。6-8 月份组织开展第二轮检查督查，目前已检查企业 3446 家，排 查隐患 4963 处，发现重大隐患 71 处，查处非法违法行为 43 起，关 闭取缔 64 家。 七是大力实施安全培训。筹建了市安全生产考试中心，启用安全 生产培训考核系统，上半年培训企业“三项岗位”人员 3 万余名。联 合市委组织部、市人社局和市直机关工委，对 4 万余名机关工作人员 分级分批进行了安全生产法律法规知识和技能培训;对 200 余名区市 政府、部门分管领导、安监局长和 360 余名镇街领导干部进行了安全 培训。 当前，我市安全生产工作主要存在以下问题： 一是部分企业红线意识尚未真正确立。一些企业安全发展理念和 红线意识不强，存在麻痹思想和侥幸心理，重发展轻安全、重生产轻 安全。一些企业为追逐经济利益，有法不依、有章不循，将主体责任、 社会责任、安全发展，抛到了脑后。 二是政府安全监管不到位、齐抓共管机制不完善。安全生产的领 导体制、工作机制看似完善，但安全生产和社会管理方面还存在严重 缺陷，指导思想不端正，以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作要 求在基层落不到位。实际监管中还存在着管理盲区、责权不一致等问 题;企业与属地政府齐抓共管的联动机制还不完善，特别是对驻青企 业的监管，属地政府管不了、不敢管、不去管的现象还较为普遍。 三是基层安全检查不到位、隐患排查治理不彻底。企业主体责任 不落实，基层安全检查不到位，隐患排查治理走过场，基层安全监管 力量薄弱，懂专业、能执法、会执法的人员少，致使一些重大安全隐 患因得不到有效的排查治理。 下一步，我们将认真落实上级和市委市政府部署要求，重点采取 以下措施： 一是密织网格。进一步完善建立网格边界清晰、责任明确、资源 匹配的全覆盖网格化管理体系，在全市 6200 个社区(村居)全部开通网 格化监管信息平台，每个社区设 2-3 名安全生产巡查员，将每个生产 经营单位的监管责任落实到具体监管部门和网格责任人;将企业各种 安全信息和隐患自查自纠情况以及行业主管部门检查、督查情况，随 机录入网格化信息平台并上传市安委办，每月通报一次;对重大安全 隐患实施分级挂牌督办;将企业负责人履行安全生产六项法定职责情 况纳入网格化监管，凡企业主要负责人未通过网格化系统报告履职情 况的，采取约谈、列入“黑名单”等形式对其实施严格监管。 二是强排隐患。强化“隐患险于明火、隐患就是事故”意识，对 发现的隐患，坚决排除，做到不手软、不姑息、“零容忍”，责令企 业立即或限期整改，并附检查影像资料，录入网格化监管平台。凡是 重大隐患在限定时间内未完成整改或停产整顿期间明停暗开的，一律 依法从重处罚或关闭取缔。在电视台开通安全警示教育栏目，拓宽举 报渠道，发动社会查隐患;坚持“12350”举报热线 24 小时受理群众 举报，接报一起、查处一起，公布查处结果，兑现举报奖励。 三是严追责任。全面开展重点行业领域专项整治，严格执行安全 生产直接处罚标准，违反必罚，对不具备安全生产条件的一律责令整 改或关停取缔，通过媒体予以曝光。加大隐患整改追责力度，凡是拒 不签收隐患整改指令或拒不整改隐患的，或因隐患整改不力导致事故 发生的，一律依法严厉追究企业及其主要负责人责任;凡一年内发生 两次一人死亡及较大以上安全生产事故的，纳入“黑名单”，公开曝 光。凡瞒报安全生产事故的，一经查实，依法上限重罚，追究有关责 任人的责任。将每一起生产安全事故调查报告在市安监局网站全文公 开，向社会发布新闻。 四是夯牢基础。实施全员化培训，年内全市 4 万机关、事业单位 工作人员和 5 万企业“三项岗位”人员全部组织一次培训。凡发生死 亡事故的企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员，必须再次接 受安全强化培训。继续在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、 交通运输、涉氨制冷等企业以及存在重大危险源的企业，开展“四不 两直”式应急预案演练检查，提升应急实战处置能力。加强安全风险 管控，严格落实建设项目“三同时”和“零隐患”准入制度;在社区、 园区、企业等基层单位开展安全风险评估，识别风险类型，研判风险 等级，提出科学应对措施;对重大危险源实施重点监控。