2021年某镇法治政府建设情况报告3篇 14页

2021 年某镇法治政府建设情况报告 3 篇 2021 年某镇法治政府建设情况报告 区政府： 根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的规定 和《上海市普陀区法治政府建设“十三五”规划》的要求，长征镇依法全面履行 政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇 2021 年度法治政府建设 工作的主要情况报告如下： 一、基本情况 2021 年，长征镇在区委、区政府的坚强领导下，以 xxx 新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和 xxxxx 考察上海时的重要讲话 精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力 的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作， 不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治 方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、城市管理、安全 稳定等各项工作中，有效应对新冠肺炎疫情，积极推动复工复产复市，为长征各 项目标任务的完成提供了有力的保障。 二、主要做法 (一)加强政务公开和政府信息公开 一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责 信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提 出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《长 征镇政府信息公开指南》。规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、 受理过程更加规范。二是丰富政务公开方式。充分利用“上海普陀”政务网站、 “普陀长征”微信公众号、《长征报》等多种渠道和方式，主动公开政府信息、 便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。 主动公开《政府工作报告》、《政府信息公开年度报告》，及时公开镇机关本部及 下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决 算及情况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的 要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制 定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先 审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化 和科学化。严格按照相关规定受理政府信息公开申请。答复率和答复及时率均达 100%。截至目前，产生公文信息 16 条，其中主动公开 14 条，主动公开率为 87.5%; 本年新收政府信息公开申请书 12 件，上年结转政府信息公开申请 0 件，共答复 12 件。 (二)主动接受人大和社会监督 镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大 相关人员列席镇政府重要会议 20 次，接受人大代表集中视察 1 次，充分听取人 大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、社区 居民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案 3 件， 办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。开展“两代表一委员” 联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。截至目前共收到区党代表、 人大代表、政协委员的意见、建议 35 条，深入开展大走访大调研，广泛征询群 众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。 严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。进一步健 全政府采购、固定资产管理等制度，制定《关于进一步规范采购工作流程的通知 (试行)》。进一步规范重大建设工程的管理。全面推进镇级集中支付制度和公务卡 制度改革，全镇公务卡强制结算目录执行率超过 99%。全面建成财政集中支付(零 余额账户)、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统，实现财政资金使用动态监 控。 (三)强化组织领导，扎实推进基层法治建设 镇党委建立了全面依法治理委员会，作为基层法治建设的议事协调机构。依 法治理委下设全面依法治理委员会办公室、守法普法协调小组、执法协调小组。 协同合作贯彻落实中央、市委、区委有关法治建设的决策部署和工作要求;协调、 推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作;推动各单位、各部门和辖区各居委 依法治理工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实镇党委、 镇政府工作部门的主要负责人，各居委主要负责人履行推进法治建设第一责任人 职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”普法责任制为 总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法 责任制。根据市委、区委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清 单要求，结合本镇实际，制定了《任务清单》，对基层法治建设过程中加强组织 领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了 14 项具体工作任务，逐一明 确了责任单位。积极配合做好市委依法治区办第四督察组对法治政府建设情况的 实地督察，认真做好反馈问题整改工作。 (四)实化依法履职，构建完整的法治政府格局 一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述法“三位一 体”考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳 入干部工作实绩的重要内容。加强城管、房办、绿化、市容、工商等行政执法队 伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好 依法决策。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。 聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、居村调解等领域，建立了 讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。 (五)深化惠民普法，努力营造良好的法治环境 一是建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、 法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。分别与 1 家律所签订镇法律顾 问服务协议，与 3 家律所签约对接镇域 27 个居委会、3 个片区公共法律服务客 厅的法律顾问服务。民法典表决通过后，第一时间成立社区法律顾问律师宣讲团， 对全镇居委、片区开展了普法宣传讲座活动。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。 建成 1 处司法信访接待窗口、1 处科普法治宣传花园、3 处片区公共法律服务客 厅、1 处片区调解工作室，固定滚动开展法治宣传。三是突出重要时期的法治宣 传。突出“扫黑除恶”专项斗争和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传，编印《防范非 法集资》《套路贷防范手册》宣传册，录制了防疫普法小视频，开展了“防控疫 情、法治同行”疫线云党课+微课堂普法宣传活动。四是构建矛盾纠纷大调解工 作格局。长征镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和各居委人民调解委员会， 配置专职调解员 31 名，形成二级调解网络结构，以属地调解为主。通过开展“人 民调解对接法庭”、“一对一”导师跟班培训和每月召开工作例会的方式，不断强 化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。成立片区人调解室， 充分发挥人民调解在社会治理中的作用。截至目前工作室共接受咨询 18 件，受 理调解共 10 件。 三、存在不足 2021 年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足， 主要是要进一步加强对 xxxxx 全面依法治国新理念新思想新战略专题学习;要进 一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用;行政执 法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。针对上述问题，长征镇将认真分 析研究，在今后工作中加以解决。 四、2022 年工作计划 2022 年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按 照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实 推进法治政府建设。 (一)积极推进基层法治建设。根据长征镇《关于全面加强和改进本镇基层法 治建设的实施意见》任务清单要求，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制 机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。 (二)进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行 政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、 方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。 (三)不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服 务客厅、居村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台，推进落实人民 调解进片区，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。 (四)全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力 度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的 法治环境。 2021 年某镇法治政府建设情况报告 按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《长泰县法治 政府建设实施方案》以及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，岩 溪镇进一步推进法治政府建设与责任落实工作，现将我镇法治政府建设自查自纠 情况报告如下： 一、基本情况 岩溪镇地处长泰县中部，省道 207 穿境而过，福广高速公路在此设有落地互 通口，属厦门湾“半小时经济圈”。 现已连续两届被评为全省小城镇综合改革建 设试点工作一等奖，荣获全国文明村镇、全国重点镇、国家级生态镇、省级安全 社区、省级农村宣传思想文化示范镇等 7 个国家级、13 个省级、36 个市级荣誉 称号。 岩溪镇在县委、县政府的领导下，得到县司法局的业务指导，以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记 系列重要讲话精神，进一步转变政府职能，切实提高运用法治思维和法治方式的 能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、农村管理、安全稳定等 各项工作中，确保了全年目标任务的顺利完成。 二、主要做法 1、依法全面履行政府职能。 一是加强党对法治政府建设的领导。近年来，我镇认真学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部 署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、 同落实、同考核。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》， 及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，以镇长为组长，分管为副组长，相 关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化第一责任人工作落实， 形成政府主体实施、部门各负其责齐抓共管的依法行政工作机制，为法治政府建 设工作提供了有力的组织领导保障。 二是深入推进简政放权。按照“放、管、服”改革的总体要求，认真梳理县 政府赋予的权责清单，确保下发事项承接运行，深入贯彻“互联网+行政审批”， 推行行政审批网上申请、受理和办理。镇级行政便民服务中心创新进驻形式，优 化窗口布局，民政办、计生办、劳动保障中心、国土建设、农业服务、企业服务 等部门进驻，提升行政审批规范化水平，最大限度保障企业、群众的知情权和监 督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。村级便民服务中心也于 2021 年全 部建立规范运行。 三是规范行政决策制度。完善政府法律顾问制度。积极推进镇、村法律服务 平台建设。积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、法 律文书等各方面工作。2021 年以来，以“一村(居)一法律顾问”为抓手，与福建 建达(漳州)律师事务所通力协作，积极参与乡村治理体系建设，努力推进公共法 律服务向乡村延伸和“一村(居)一法律顾问”工作在乡村扎根，促进村民法律意 识的提高和法治观念的增强，取得了较为明显的成效。强化重大行政决策程序制 度。制定《岩溪镇关于“三重一大”事项集体决策制度的规定(试行)》，涵盖了决 策方式、决策规则及程序、决策执行、决策监督等内容，着力提升制度的规范性、 便利性、可操作性，对规范重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险具有重 要意义。 四是提高行政执法规范度和执行力。抓好镇区管理及“两违”综合执法机制。 进一步提高城监中队行政执法队伍建设，依法行政、严格执法，认真抓好百路千 村“两违”防控、畜禽养殖整治、环保督促整改等各项工作，加强执法工作与综 治网格化管理衔接，提高管理水平。加强行政执法人员管理。11 月 5 日组织学 习《福建省行政执法条例》专题培训;参与行政执法工作调研，积极组织镇安全 办、计生、城监中队、环保等科室的干部参加行政执法资格考试，落实行政执法 人员持证上岗和资格管理制度。 2、不断完善依法行政制度体系。 一是完善政府制度建设。加强组织。我镇高度重视政府信息公开工作，成立 工作领导小组，由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全镇政府信息公开 工作，具体抓落实，并确定 1 名工作人员具体负责政务信息公开工作。规范运作。 认真抓好《岩溪镇人民政府信息公开指南》和《岩溪镇人民政府信息公开编制目 录》的规范完善工作，全面梳理镇人民政府及各部门的各类信息，对机构职能、 规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众 的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息。加大信息公开。积极探索微信“公 众号”服务管理平台，以珪后微信“公众号”带动网格为示范，以点带面， 全 镇 13 个村居均完成公众号注册，关注率达 90%以上，2020 年主动公开政府信息 共 16 条，其中：机构职能 1 条、政策法规 0 条、资金信息 2 条、其他 12 条;信 息公开年报 1 条;信息公开制度 0 条，主动公开率为 100%。强化督查落实。加大 对政务公开督查力度，按照分级负责、加强协作、促进工作的原则，从组织领导、 公开内容、公开重点、公开形式、公开制度、公开效果等六方面进行考核。规范 政府采购。制订《岩溪镇政府采购工作流程》，规范政府采购程序，严格采购活 动，全面推行工程、货物、服务等采购项目网上集中采购。 二是主动接受各方监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督， 规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开政府预决算、 “三公”经费等，打造阳光政务。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、 村民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理 结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。 3、推进行政决策科学化民主化法治化 一是完善重大决策公众参与机制。健全完善各项会议制度，研究制定《岩溪 镇“三重一大”议事规则》，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议 并充分酝酿，提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付 等重大决策的民主化、科学化水平。 二是严格执行重大决策合法性审查制度。健全完善制度，修订完善《岩溪镇 办文工作规范》《岩溪镇公章管理办法》，进一步规范发文程序，从文号管理、发 文规格、发放范围等方面对编发文件进行规范和公章使用管理，切实提升办文水 平。加强内部督查，探索建立公文错情通报制，对负责拟稿、核稿、会稿的部门 股室和分管领导公文处理工作进行错情分析、通报。坚持重大行政决策集体讨论 决定，出台《岩溪镇“三重一大”议事规则》，严格实施决策事项终身责任追究 及责任倒查机制。并通过市委联动巡察反馈意见，我镇健全完善各项制度，加强 内部督查，进一步规范发文程序，严格发文审核把关，注重文件制发实效、力求 格式规范、表述准确，切实提升业务水平。 三是提高专家论证和风险评估质量。提升政治站位，进一步增强风险化解意 识，制定《岩溪镇“三重一大”议事规则》和《岩溪镇应对突发事件舆情处置预 案》，建立健全风险评估机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大 政策、重大项目等决策事项，决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估， 提高突发事件风险化解能力，减小舆情造成的负面影响。2021 年全镇没有发生 因应评未评或风险评估不到位而引发的群体性事件和个人极端案事件。 四是充分发挥法律顾问公职律师参谋助手作用。我镇从 2018 年起，聘任福 建析律律师事务所陈惠贞律师担任我镇法律顾问，在行政处罚、合同签订、行政 诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了 执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促 进了严格规范公正执法。 4、坚持严格规范公正文明执法。 一是严格实施执法公示制。通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政 执法主体资格清单》，内容包括行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、 救济渠道和随机抽查事项清单等信息。按照行政执法部门要求明确本部门公示内 容的采集、传递、审核、发布职责。行政执法人员严格执行 2 人以上执法规定， 主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利义务 等内容。推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况， 接受群众监督。 二是积极推进执法全过程记录制。我镇明确规定执法人员要求通过文字、音 像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执 法整个过程进行全程记录;加强执法档案记录。按照执法程序，明确了执法过程 中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应 记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完 整，执法文书规范，案卷完整齐全。 5、强化对行政权力的制约和监督 一是自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。2015 年以来，镇政府 主动听取人大的建议意见，做到事事有回音、件件有着落;每年认真办理人大代 表建议和政协提案，建立健全建议提案交办、办理协商、办理提速、见面答复、 督查督办等制度，努力实现从“注重答复”向“强化落实”转变，推进解决具体 问题。 二是自觉接受司法监督。增强行政案件出庭应诉的意识，尊重并执行法院生 效判决，进一步加强政府法制监督和检察监督的有效衔接，尊重检察部门的检察 建议，主动纠正违法行为或履行法定职责，积极探索推行行政公益诉讼制度。 6、依法有效化解社会矛盾纠纷 一是提前预防和有效化解社会矛盾纠纷。发挥人民调解职能作用。全镇现有 人民调解委员会 14 个，其中镇级 1 个、村(社区)级 13 个，全镇共有人民调解员 59 名，其中镇人民调解委员会已聘用 2 名专职人民调解员。2021 年，镇村两级 人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷 51 件，调处 51 件，调解成功 51 件。矛盾 纠纷主要集中在邻里纠纷、山林山地纠纷、损害赔偿纠纷、房屋宅基地纠纷、婚 姻家庭纠纷等方面。在镇党委、政府和县司法局的领导下，成功化解了多起重大 矛盾纠纷案件,未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常 死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生,有效维护了社会和谐稳定。近年来,岩 溪镇人民调解委员会被省司法厅授予 20XX-20XX 年度福建省人民调解先进集体 称号。2020 年，受理司法、公安联动“110”共接处警数 991 件,接警按时反馈基 层各居委,做到接受数、参与回访数、反馈数一致,反馈率达 100%。推进信访依法 治理。进一步规范和加强信访工作,依法严格信访受理、处置程序，着力打造阳 光信访、责任信访、法治信访，提高信访工作公信力，,对各类信访件均及时转 送、提前受理告知、按期办结。创新开展信访评理活动，要请第三方法律工作者 介入评理工作,为民排忧解难,引导群众依法理性表达诉求,规范信访秩序，推动问 题解决。强化对历史遗留积案进行再研判、再分析,寻求解决出路，积极回应群 众关切问题,切实维护好群众合法权益,推动疑难矛盾化解，保障我镇社会稳定的 良好局面。 二是提高依法治理能力。落实干部队伍学法制度。深入学习贯彻宪法，认真 学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制订领导干部年度学法计划。邀请法 律顾问在镇机关每周一工作会上举办讲座，为机关工作人员学习法律知识、提高 法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力搭建平台。同时，镇领 导干部带头树立依法行政的理念，带动行政机关工作人员认真学法，营造了依法 办事、建设法治政府的浓厚氛围。抓实法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制， 按照“七五”普法要求，积极宣传宪法、两法一条例、《民法总则》等法律法规， 在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识; 推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。加强法治政府 建设的组织保障。法制工作有机构和人员负责，法制工作职能落实到位。镇法制 办共有工作人员 3 名，对本年度推进依法行政工作作出具体安排和部署，并向镇 党委专题汇报全镇依法行政工作。 7、全面加强法治政府建设的组织领导 一是宣传造势。紧紧结合“七五”普法工作，通过“法制进校园”、“送法下 乡”、“法律进村(社区)”、“法律进企业”等普法活动，推动法制宣传教育工作进 一步贴近基层、贴近群众、贴近实际，切实增强法制宣传教育工作的针对性和实 效性。在镇区建立岩溪镇法治文化宣传长廊，利用江滨公园人流多，休闲活动、 娱乐活动相对集中的地理优势，利用长泰二中围栏，将综治、平安、法治、治安、 安全、禁毒、反邪教等知识，以图片、文字展现给广大群众，让百姓看得见，感 受亲切，做到理念深入人心。建设珪前村、高濑村“法治文化公园”，甘寨村“平 安文化公园”、“交通安全宣传长廊”，高濑反邪教文化走廊等多个特色阵地，通 过公园石雕碑刻、景观造型、电子屏幕、橱窗展板等方式宣传法律法规，传播法 治理念，让群众在日常生活中学习法律知识，感受浓厚的法治文化氛围。强化“一 村一法律顾问”的宣传工作，发放便民服务卡 1500 余份，引导农村群众拨打司 法所、法律顾问律师电话咨询的形式进行法制宣传教育。2021 年，共组织开展 法律咨询活动 3 场、法治讲座 3 次、法进村(社区)7 次，共 800 多人次参与。同 时，我们注重普法宣传与中心工作相结合，相得益彰、相互促进。如，在村组织 换届选举、全民综合治水、“两违”综合整治等中心工作中，加强相关法律法规 的宣传，有效营造了依法行政的氛围，推动了中心工作的开展。 二是重点教育。重点抓关键的少数，力求达到四两拨千斤的功效。镇村领导 干部学习教育，动员镇村领导干部深入学习贯彻宪法，认真学习习近平新时代中 国特色社会主义思想。制订领导干部年度学法计划。邀请法律顾问在镇机关每周 一工作会上举办讲座，为机关工作人员学习法律知识、提高法治意识、增强运用 法治思维和法治方式解决问题的能力搭建平台。同时，镇领导干部带头树立依法 行政的理念，带动行政机关工作人员认真学法，营造了依法办事、建设法治政府 的浓厚氛围。青少年法治教育，每个学校均聘任法官、检察官、警官、律师或司 法行政机关、综治组织领导为法制副校长，深入开展和指导法制教育、安全教育; 开展对教师队伍的普法，以教师的法律学习带动学生的法律学习;邀请法官、检 察官、警官、律师结合青少年的心理特点，开展未成年人犯罪的预防活动;组织 学校开展防震防灾的演练，提高师生的安全意识;通过教师大会、主题班会、黑 板报、海报等形式深入开展校园内部法制教育和班级法制教育;邀请市反邪教协 会的专家到学校开展反邪教教育，提高师生识邪、防邪、抵邪的能力。群众社会 教育，通过法治宣传员、法治示范户、学生等主体，以法制学校授课、宣传车、 快板、法制电影、LED、短信、法治宣传栏、法治宣传品、横幅、标语为形式， 深入开展平安家庭创建活动，举办融民间风俗和法治元素为一体的广场舞、晚会、 有奖竞猜等法制活动，以及在调解中普法、在办案中普法、在提供服务中普法， 以“小手拉大手”，通过群众性的普法活动，扎实提升群众的法治意识。重点人 群社会教育，竭力推动重点人群发挥正能量。我们加强对重点人群的法治宣传教 育，力争最大限度地取得实效。如在开展对社矫人员法治教育中，注重培植和激 发社矫人员的善心，注意发现其从善的苗头，并为其营造从善的平台。如叶某， 接受矫正后，做了不少善行义举，积极参与扶贫助学;又如卢某等 4 人，有奉献 爱心的良好愿望，自发地为 2 位重症和 1 位家庭特殊困难社矫人员提供的生活上 的帮助，并热情结对帮扶。 三是组织保障。近年来，我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府 作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。镇 法制办共有工作人员 3 名，对本年度推进依法行政工作作出具体安排和部署，并 向镇党委专题汇报全镇依法行政工作。 三、存在不足 近年来，本镇法治政府建设工作在县部门的指导下，取得了一些成绩，但是 也存在一些问题和不足，主要是机关人员整体法律意识得到增强，但是运用法治 方式解决复杂问题的能力不足;新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求 越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。针对上述问 题，我镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。 四、下阶段工作计划 下阶段，岩溪镇将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实国务院和省 市县相关工作要求，创新法宣手段、注重队伍建设、拓展服务渠道、加强监督管 理，为富美新岩溪的建设营造良好的法治氛围。 1、围绕转变政府职能，推进依法行政工作，提高依法履职能力。在行政权 力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。 坚持政务公开，不断推进信息公开工作。 2、规范行政决策机制，切实发挥法律顾问在与重点工作、重大决策中的作 用，不断提高镇“三重一大”制度实施办法在行政决策中的实用性、可操作性。 3、完善行政执法工作体制机制，改进工作方式方法，严格依法依规执法， 切实提升依法行政工作效能，提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。 4、强化对行政权力的制约和监督，自觉接受上级部门监督，依法接受人大 代表监督，主动接受群众监督，完善舆论监督的渠道，推进政府运行机制法治化。 5、依法预防和化解社会矛盾解纷，发挥提升人民调解工作在预防和调解矛 盾的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事 找法、解决问题靠法。 6、加强对领导干部和执法工作人员的培训，完善培训机制，提高运用法治 思维和法治方式解决问题的能力，使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。 2021 年某镇法治政府建设情况报告 2021 年，XX 乡人民政府法治政府工作在自治县县委、县政府的正确领导下， 以党的十九的会议精神为指导，认真落实《中共中央 国务院关于印发<法治政府 建设实施纲要(2020-2020 年)>的通知》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方 案(2020-2020 年)》的通知要求，积极做好我乡法治政府建设工作，干部依法行 政的意识明显增强，依法行政能力进一步提高。现将有关情况报告如下： 一、2021 年度法治政府工作完成情况 (一)加强组织领导，明确责任 乡党委高度重视法治政府建设工作，及时召开党委会议进行研究部署，成立 了由乡长任组长、其他班子成员任副组长，乡政府部门负责人、各乡直单位负责 人为成员单位的 XX 乡人民政府法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设 在 XX 司法所，主要负责法治建设的组织、协调、指导、监督工作。 (二)完善议事规则，健全决策机制 明确乡领导班子成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领 导班子重大事项集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。在工作实践中，我 乡领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，始终严格遵循重大行政决策的规 定，使决策做到依法、科学和民主。 (三)规范执法行为，增强执法效能 1、及时公布本部门的权利清单和责任清单，并对已经公布的权力清单、责 任清单进行动态管理。2021 年，我乡积极配合自治县审改办做好行政审批制度 改革工作。根据自治县编办的工作要求，我乡于认真完成上报 XX 乡人民政府行 政权力清单事项和服务指南梳理工作共 88 项，并于 2021 年 11 月前在政府网公 布。 2、深化依法治理，推进法治乡建设 (1)加强法治乡建设，努力提升全乡法治化管理水平。围绕全面推进依法行 政、建设法治乡主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和 责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则， 理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作， 依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法监督机制。开展规 范行政处罚自由裁量权工作，促进行政权利规范运行。继续做好行政复议受理、 审查工作，促进复议制度创新，进一步完善复议办案保护，努力提高办案质量。 进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是 否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社 会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。 (2)坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创 新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的 合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，深 化司法体制改革，努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司 法制度、工作机制，继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人 民群众的合理诉求得到解决。 3、进一步推进法治乡建设，全面推进基层依法治理工作。我乡共有 9 名干 部拥有资格执法证，分别为乡政府 5 名，计生站 1 名，司法所 1 名，派出所 2 名。我乡积极开展依法行政、依法执业示范单位创建活动，进一步完善和推广执 法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相 关的行政机关、公共事业部门的行政行为和经营服务行为，切实推进行业依法治 理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村级社区居 民自治组织建设和村工作队伍建设，依法保障村民的民主权益，增强村民委员会 在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。广泛开展“平安 XX”建设活动，健全群防群治组织，维护村治安秩序。继续稳步推进“民主法治 村”创建工作，深入开展“民主法治村”创建活动。按照“社区自治组织健全、 自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民 主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社 会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准，逐步把村委会建设成居民自治、管 理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。 4、强化执法监督力度，加大“严打”整治力度。始终把“严打”方针贯彻 到侦查破案等各个工作环节，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。在决策部署上， 重点打击有组织犯罪，涉黑涉恶犯罪。始终保持对犯罪分子的高压态势。年初以 来，我们对辖区内治安混乱地区进行了治安整治，以“严打”的高压态势打击各 种违反活动和刑事犯罪活动。2020 年我乡共立刑事案件 2 起，破 2 起。立治安 案件 10 起，查处和结案 10 起，查处率 100% ，通过对刑事案件、治安案件的处 理，辖区治安稳定，秩序良好，人民安居乐业，群众反映很好，进一步增强了辖 区群众的安全感。 积极开展警民共建活动，认真贯彻县综治委关于维护学校周边治安环境的措 施，踏实履行共建义务。十分重视学校及周边的治安环境整治，主要措施：一是 将九年制学校列为重点单位来加强治安巡逻，督促“三防措施”的落实，学生上 下晚自习时间定期巡逻;二是在学校开展“收刀治暴”行动，通过收缴治安管制 刀具、校园管制器械，避免学生之间因为矛盾纠纷出现的伤害血案。三是从重从 严处理危害学校师生人身财产安全、严重扰乱学校教学秩序的刑事、治安案件; 四是定期到学校开展法制教育活动，一年来到学校上法制课、交通安全课共 2 次。大大提高了参加培训人员的应急处理能力。通过大力整治，使学校的校园周 边治安环境的大大改善，为师生的教学活动提供了安定的治安环境。五是开展对 危爆物品大排查工作。为加强对危爆物品大排查工作的领导，乡党委成立 XX 乡 危爆物品大排查工作领导小组，对排查工作实行分组和分工，明确工作职责，通 过排查，切实做到底数清、情况明，为维护社会稳定提供保障。六是维护食品市 场秩序，加强食品安全监管，防范和及时妥善处置食品市场突发事件。 一是完善信访接待制度，规范了信访接待受理答复工作流程，日常信访由信 访办工作人员负责接待、登记、回复。一年来全乡共受理信访案件 4 件，答复处 理 4 件。二是工作有序开展。调整充实乡工作领导小组。建立健全工作台账资料， 矫正对象个人档案，制订矫正方案和措施明确职责，并签订监督、监护责任书和 志愿帮教协议，以“收得进、管得住、矫得好”为目标，对现有矫正对象进行走 访、调查了解及时掌握其思想动态，做到严格制度、依法监督，人性化管理。并 与派出所建立工作联系相关信息共享制度，做到分工明确、互相配合，共同做好 预防人员重新犯罪，维护社会稳定工作。今年，司法所已接收人员 9 人，9 人都 是社区矫正人员，建立档案并进行管理，未发现漏箮脱管、重新犯罪现象。三是 夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障。社会治理网格化管理工作是 一项创新工作，自前年开展以来，乡党委、政府对“网格化管理”工作给予了高 度重视，并把该项工作当作“一把手”工程来抓。坚持做好了以乡、村、网格为 单位的三级管理网络体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为确保 网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。与此同时，还组建乡、村矛盾调解、 治安巡防、法律政策宣传等团队，负责做好基础信息采集上报、事件处理信息动 态录入、特殊人员帮教和危险品从业人员的服务等工作。一年来，我乡接收刑释 解教人员 3 人、易肇事肇祸精神病人 2 名，事件处理 10 条、个体工商户(民爆物 品)6 家，走访特殊人员 52 人次、危险品个体户 25 人次、易肇事肇祸精神病人 21 人次。 5、加强对政府工作人员的法治教育和做好普法宣传教育工作，全面推进普 法依法治理。2020 年共开展领导干部学法用法活动 10 次，包括警示教育观看活 动。按要求完成 2020 年度普法考试，全乡共 143 名干部职工按要求参加年度的 普法考试，无纸化考试率达 100%，合格率达 100%，2020 年我乡将继续按要求 完成普法考试工作。同时我乡把普法和青少年法制教育作为今年法制宣传教育的 重点。乡综治办、司法所、派出所、文化站等部门充分利用发资料、贴挂图、出 版报等多种形式进行法制宣传教育。一年来，共开展法制宣传活动 4 次，共发放 法制宣传资料 4600 份，悬挂大横幅标语 5 条，张贴小标语 36 条，出 8 版墙报， 群众受教育面 11000 多人次。 6.严格执行行政执法公示制度，全面落实行政执法责任制。 (1)加强政府内部监督。要完善层级监督机制，重点监督执法权力相对集中、 群众关注度高的执法领域，建立健全重大执法行为备案审查、执法投诉办理、执 法案卷评查、执法履职情况统计、执法监督结果公开等监督制度，加大对本级执 法部门的监督力度。充分发挥监察、审计等部门的监督作用，依法及时查处执法 违法行为。 (2)主动接受外部监督。乡政府、各行政执法部门要自觉接受人大权力监督、 人民群众民主监督及社会监督、舆论监督等外部监督，委托第三方开展外部评议 等方式，创新接受外部监督形式，让社会全过程、全方位监督行政执法行为。 7、健全矛盾纠纷化解机制。进一步健全矛盾纠纷排查工作机制。矛盾纠纷 排查调处是基层司法所的一项重要职能，一年来，综治办认真做好矛盾纠纷排查 调处工作。首先，从制度建设入手做好矛盾纠纷的排查调处，综治办先后建立和 完善《矛盾纠纷排查登记制度》和《矛盾纠纷月报表上报制度》，规定村调解委 员会于每月 25 日将纠纷排查调处情况，统计上报乡调解委，乡人民调解委在月 底将纠纷调处情况汇总上报县法制办和县综治办，制度形成后严格执行，以制度 促进工作的正常开展。乡人民调解委成员实行包村责任制，任务分配到人进行矛 盾纠纷排查和调解，使乡调解委能全面掌握全乡的矛盾纠纷动态。其次以人民调 解规范化建设为契机，建立健全人民调解网络，完善规范化调解委会的硬件设施。 全乡现有乡人民调解委员 1 个，村人民调解委员会 8 个，乡村两级调解委全年共 受理各种民间纠纷 53 起，调解率 100%，调结率 95.3%，有效地将矛盾化解在激 化之前，将纠纷消除在萌芽状态。一年来，全乡无民事案件转为刑事案件发生， 无集体上访事件，无因矛盾纠纷调解不力产生的恶性案件，为创造“平安 XX”， 构建和谐社会做出了应有的贡献。 8、做好一村一法律顾问工作。根据《柳州市实施一村一法律顾问工作的实 施方案》的要求， XX 乡人民政府已聘请有一名专职律师作为作为专职法律顾问， 在各村全乡已确定 8 行政村均有法律顾问，该项工作已按照《开展一村一法律顾 问工作方案》贯彻落实。 9、扎实开展工作，提高法治思维和依法行政能力 (1)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全乡广大公民通过认真学习宪 法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、 用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成 了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违 法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群 众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督 意识。 (2)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特 别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化 建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和 能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试， 并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执 法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨 道。 (3)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作， 深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民 主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良 好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各 项事业全面发展”的标准，逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、 治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。 二、推进法治政府建设中存在的主要问题 回顾 2020 年，我乡法治政府工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到 工作中仍存在一些薄弱环节：一是依法行政机制仍需进一步理顺。目前，我乡设 置的法制机构队伍力量不足，影响了基层依法行政工作的推进。二是后备力量跟 不上，人员年龄结构老化。三是依法行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人 员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法不够重视，认识还不到位， 行政执法水平不高。以上问题要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进，不 断提高依法行政工作水平。 三、2020 年度法治政府建设工作计划 (一)进一步完善行政执法责任制相关制度。进一步理顺执法关系，确保执法 责任落实。健全各项制度，确保执法合法性。 (二)加强执法监督工作。根据上级司法行政部门的工作要求，进一步促进执 法行为的规范化建设，提高工作执法质量和执法水平。 (三)加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完 善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩 大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开， 依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。 (四)加强法制机构建设。切实发挥行政执法责任制领导小组在依法行政工作 中的组织协调和督促指导作用。根据我乡的工作特点和执法状况的实际情况，合 理配备法制工作力量，合理设置法制机构。 (五)加强行政执法队伍建设。加强法制业务培训，不断提升执法人员依法行 政的能力和水平，推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入 到行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施得到全面落实。