商务局20xx年工作总结及20xx年工作思路 13页

商务局 20xx 年工作总结及 20xx 年工作 思路 2019 年，预计全区实现社会消费品零售总额 667.39 亿元， 同比增长 7%左右。预计全区完成进出口贸易总额 682 亿元，同 比增长 7%左右。其中出口额完成 475 亿元，同比增长 7%左右; 进口额完成 207 亿元，同比上涨 1%。新设立外资项目 80 个，到 账外资 6.4 亿美元，同比增长 3.9%。新设立注册资本过 1000 万 以上重点内资项目 178 个，全年预计实现利用内资 128 亿元，同 比增长 18.87%。 一、2019 年主要工作情况 （一）强力推进双招双引工作 一是进一步完善招商政策。在对我区前期政策执行情况进行 总结的基础上、借鉴其他区市先进经验、经过反复论证和修改， 拟订了《xx 区促进总部经济发展政策》和《xx 区招商引资项目 引荐人奖励办法》。 二是进一步完善工作机制。按照市委要求，成立“xx 区招商 引资招才引智指挥部”，总指挥由区委书记华玉松担任，常务副 总指挥由区委副书记、区长高健担任，指挥部办公室设在区商务 局，加大对全区“双招双引”攻势的高位指挥、总揽调度、强势 推进；制定《xx 区招商引资项目评估和决策办法》，探索建立招 商引资产业项目专业评估、专家咨询和集体决策工作机制，规范 准入，流程再造；制定招商引资顶格协调推进办法，从接洽项目、 推进落地两个层面加大顶格协调力度，其中对区主要领导走访接 待的重点项目，及时汇总、按时提报、建立台账、有序跟进；扩 大“双招双引”信息挖掘搜集，除部门、驻外团队走访企业搜集 有效信息之外，自 7 月份起，组织各街道开展信息提报，并开展 信息后台梳理、筛选、分解、调度、反馈等工作；制定下发对部 门、单位的招商引资考核办法，明确驻外招商团队工作指标，通 过下任务、定责任、压担子，调动部门、团队参与招商的积极性、 主动性。 三是拓展多形式、多途径招商。探索社会化专业招商方式， 今年以来建立与安永、深圳山东商会等近 10 家中介机构组织的 招商合作关系，进一步探索“政府+企业”“政府＋中介机构”的 联合招商模式；继续推动对港、日、韩的驻外招商工作，借助青 岛市海外工商中心的优势，延伸区域海外招商触角；完善招商资 源平台建设，依托各街道对辖区内可用于招商的闲置载体资源进 行又一轮挖掘、整理，并充实投资 xxAPP，实现全区招商资源共 享；加强与绿城深蓝、海天中心、阳光百货、银座、伟东世奥等 商务载体方的对接合作，通过政企优势互补、合作招商，为下一 步总部经济中心建设和培育更多“亿元楼”奠定基础。 四是加强招商走访。今年以来，我局围绕“254”产业体系 开展精准招商，强力推进双招攻坚突破，在不断加强“千企招商 大走访”招商走访力度的同时，梳理全球 500 强、国内 500 强、 行业领军等重点走访企业目标清单，按行业、地域分解给相关部 门及驻外团队，制定走访计划，明确走访任务，挖掘有效信息。 1-8 月份，区级领导、各部门及驻外团队累计走访企业 1083 次， 促成新增在谈项目 123 个，签约落户项目 455 个，投资千万以上 内资项目 214 个，引进德国 SNP 等区域型总部企业 7 家。 五是利用平台思维，突出招引成效。借力借势借平台，推动 优质项目批量落户。今年以来，借助全国、省、市级各类会议、 展会，参与招商推介近 20 次，对接有效招商信息 50 余条。2019 全球（青岛）创投风投大会召开之后，当月完成以太投资、红橡 资产等 8 支基金的落地；针对青岛市“双招双引”攻势、xx 区“3618” 外部战区攻坚战，制定落实青岛市“双招双引”攻势 xx 区行动 方案（2019-2022），在行动上做规划，在创新上做文章。 六是进一步优化营商环境。深化楼宇午餐工程，引进优质配 餐企业，设置楼内无人餐饮柜等，实现有需求的商务楼宇午餐配 送 100%全覆盖。全年共走访 70 座商务楼宇对“白领午餐”现状 进行调研摸底，并为华欧英德隆大厦等 10 余栋有配餐需求的楼 宇牵线搭桥，引进配餐企业，设置无人餐饮柜，实现有需求的商 务楼宇午餐配送 100%全覆盖。开展商务楼宇“爱心妈妈”小屋 工作，联合区总工会走访对接区内重点商务楼宇，在海航万邦、 新媒体基地分别设立“爱心妈妈小屋”。针对区内楼宇建成年代 较早，老旧楼宇对高端企业的吸引力有所下降等情况，积极向商 务楼宇宣传关于优化总部经济营商环境政策，鼓励商务楼宇对停 车场、电梯、电力设施、安全设施等实施升级改造。 （二）积极推动商贸业发展提质升级 一是政策持续发力，积极服务企业。向 17 家企业兑现 2017 年度时尚商业发展扶持资金 700 余万元。出台《xx 区促进时尚商 业发展政策》，组织企业申报 2018 年度扶持资金。加强产业调度 分析，落实企业专员制，每月对上拉、下拉重点企业进行走访调 研，帮助企业解决实际困难。 二是品牌不断集聚，丰富商业业态。借助双招双引活动，联 合大型商业载体，不断引进高端时尚品牌，中出服免税店、桔至 生活智能家居、无印良品世界旗舰店、盒马鲜生超市等重点品牌 和项目落户。海信广场、万象城、麦凯乐、银座中心等综合体积 极腾笼换鸟，调整品牌和业态，体验式、服务型业态不断增加。 肯德基创新移动餐车和便民早餐车，营业额增长显著。 三是活动精彩纷呈，激发消费活力。通过政策支持，引导企 业积极举办高端时尚活动，各商场大型周年庆、麦凯乐东南亚文 化展、万象城啤酒节主题活动等活动亮点不断，营造了浓厚消费 氛围。大力发展夜间经济，制订《xx 区关于推动夜间经济发展的 实施方案》，重点培育打造奥帆中心、云霄路、闽江路等一批夜 间消费重点区域。 （三）多措并举确保外贸稳定增长 一是积极引导企业妥善应对中美贸易摩擦。及时将国家、省 市相关政策文件精神传达给相关企业，通过走访、电话、邮件、 网络问卷等各种方式加强企业调研，及时了解企业经营状况、存 在困难和政策诉求，并以信息约稿的形式向上级部门转达。合理 利用好国家、省市外贸新旧动能转换扶持资金、出口信用险补贴、 中小企业开拓国外市场展会补贴等政策资金杠杆，组织辖区企业 积极申报，及时收转申报材料，增强企业市场开拓和抵御国际市 场风险能力。 二是做好存量外贸企业服务工作。加大对中联油莱钢国际贸 易绮丽集团等重点外贸企业的走访力度，及时掌握企业的进出口 业务动态情况，了解企业经营中需要协调解决的困难，跟上服务。 培育青岛一达通、中基惠通、外贸瑞丰、大拇指供应链等 4 家外 贸公共服务平台做大做强。积极搭建合作平台、充分发挥外贸公 共服务企业优势，引导中小微企业通过外贸综合服务平台扩大进 出口规模，帮扶外流企业进出口业务回流，同时利用外贸综合服 务平台的孵化倍增效用，扶持鼓励休眠企业尽快苏醒壮大，不断 扩大平台业务规模，实现企业与平台双赢。 三是加大以一路一带地区为代表的新兴市场开拓力度。积极 组织外贸企业参加各类国际经贸活动，深挖新兴市场需求发展潜 力，重点组织企业积极参加相关国际展会，组织我区企业积极参 与“一路一带”国家地区之间的经贸合作，开拓新市场，拓展新 业务，积极培育我区外贸发展的新的增长点。 四是做好服务外包日常统计工作，力争取得新发展。今年， 我局加强对现有业务额的登记服务外包企业的日常调度,敦促其 及时将已执行的服务外包业务数据上报统计系统;继续联系走访 辖区内存在服务外包业务可能的软件开发、境外工程承包、工程 设计、航运物流、高新技术等行业企业，了解企业相关业务情况， 宣传各级政府政策措施，推动有服务外包业务的企业登记注册并 及时上报外包业务合同提报相关数据，提升我区信息技术业务外 包、知识和业务流程外包业务额增长，全年服务外包数据与上年 相比有显著起色。通过定期座谈等形式，加大辖区服务外包企业 的联系交流，推动外包行业取得新突破。 （四）引进来与走出去融合发展 一是深入开展“进现场、解难题、促发展”活动。今年以来， 根据区“千企招商大走访活动”要求，对辖区澳柯玛融资租赁、 联信商务咨询、秦发能源、希界维等 40 余家外商投资企业进行 了走访，协调企业解决经营中遇到的困难问题，推动企业增资发 展。2019 年 1-8 月份有 10 余家外商投资企业进行了增资，其中 希界维影城、迷你岛便利店等 2 家世界 500 强投资的项目进行了 增资。围绕外资项目的引进进行登门拜访，先后拜访了安永、青 岛空港、中国外企协会租赁业分会、韩国企业协会、八邦中国等 20 余家企业或单位，达到投资合作意向 5 个，德国 SNP 集团成 功落户。 二是继续深化“放管服”改革。根据全区统一布暑，做好行 政许可事项向区行政审批局的移交和人员的业务培训。积极落实 外商投资企业投资及经营信息报告制度，2019 年全区 608 家外 商投资企业参加了联合年报，同比增长 1.96%；累计投资总额 35.02 亿美元，同比增长 8.73%；累计合同外资 15.94 亿美元，同 比增长 0.25%；2018 年度营业收入累计 126.36 亿元，同比增长 20.92%。进一步完善权力清单动态调整机制，与市商务局对接明 确区级行政处罚权力清单，及时向区职转办申请调整我局行政权 力事项。深入推进“双随机、一公开”监管方式，通过“双随机、 一公开”系统对近 20 家外商投资企业进行双随机抽查检查。 三是广泛开展境外投资意向的摸底调查。年初以外向型企业 为对象在全区范围内开展对外投资意向摸底调查，共发放调查问 卷近 1000 份，回收有对外投资意向企业 6 家，建立完善了境外 投资意向企业库，梳理我区获批境外投资项目，面向意向企业宣 传国家对“一带一路”投资的政策，帮助企业寻找最佳的投资平 台和提供相关对外投资的信息服务，指导企业办理对外投资备案。 四是积极打造“一带一路”国际合作新平台。围绕上合组织 国家地方经贸合作示范区建设，积极推进列入示范区首批境内外 合作项目的我区海信集团、青啤集团、海润投资集团、青岛饮料 集团及中外运等的合作项目建设。打造成立“xx 区国际商务和人 力资源开发服务中心”，依托 xx 区高端金融集聚、高端中介集聚、 高端人才集聚、外国驻青机构集聚等优势，广泛吸纳社会化力量， 创建人才+商务服务品牌，配套组建人才服务驿站和人才智库， 为国内外企业和人才提供政策咨询、人才招引、人才培训、项目 洽谈、调查研究等各类商务和人力资源服务。 五是对在谈的重点外资项目安排专人跟踪服务。年初对在谈 的重点外资项目进行梳理并就项目的跟踪服务实行分工负责，从 项目属意向阶段开始前期参与，就项目的设立途径、项目的选址 及设立过程中的手续提供一条龙服务。上半年艾思恩培数据技术、 赛健生物科技等 10 余个“双招双引”外资项目顺利落户我区。 希界维、迷你岛等世界 500 强企业项目实现增资。 六是广泛开展“一带一路”投资意向摸底调查活动。面向意 向企业宣传国家对“一带一路”投资的政策，指导企业办理对外 投资备案。推进海信集团、青啤集团、海润投资集团、青岛饮料 集团及中外运等辖区企业与上合组织国家开展经贸合作。 二、存在问题 xx 区商务工作取得了积极进展，同时也存在一些结构性困难 和问题：一是受增值税率调整、产品价格波动、市场竞争加剧等 因素影响，一批大型重点企业销售下滑，导致批发零售餐饮行业 整体增速偏低； 二是受各国对国际贸易政策影响，以及中联油 和世纪瑞丰等重点企业外贸进出口大幅下滑，外贸稳增长压力仍 然较大。辖区内 200 余家外贸企业出口订单和订单执行量受到不 同程度的损失，影响严重企业有 33 家，其中 4 家业务量 100%、 11 家 50%以上、18 家 10—50%之间，受此影响预计全年进出口 额较往年减少 2 亿美元左右（其中涉美企业预计进出口额下降 1.8 亿美金左右）。三是内资大项目数量少，营商环境需进一步提 升。 三、2020 年工作思路 2020 年，区商务局将按照区委区政府部署要求，坚定不移 贯彻新发展理念，牢牢把握青岛市建设现代化国际大都市、打造 “一带一路”国际合作新平台和山东自由贸易试验区青岛片区建 设的新机遇，强化推动“一区五中心”建设的责任担当，在被动 中寻找主动，在压力中激发动力，抓重点、攻难点、解痛点、树 亮点，以创新的思路、务实的举措，全力推动区域商务工作实现 新突破、新发展、新跨越。 2020 年商务工作的总体目标：时尚引领、创新驱动。以创 建国际消费城市核心区为统领，大力培育发展消费领域新业态新 模式，加快商贸流通转型升级，让消费成为经济增长第一驱动力， 全年实现社会消费品零售额亿元，同比增长%。科学建平台用平 台，精准招商，扩大总部经济规模，全年引进 10 家以上国内外 知名企业区域总部，提升内外资引进的规模与质量，实现外资亿 美元、内资亿元以上。培优引强、转型升级。实施外贸强区计划， 加大政策扶持力度，加强总部型外贸企业引进，加快培育外贸新 业态，促进外贸稳定增长，全年实现进出口总额美元以上，同比 增长%。优化环境、持续发力。对外进一步扩大国际交流与合作， 对内保障商务领域安全生产，提升楼宇能级，优化营商环境，为 建设时尚幸福的现代化国际城区助力。 围绕 2020 年商务工作总体目标，着重做好以下几项工作： 一、突出时尚引领，打造商贸发展新优势 一是加快国际消费城市核心区建设，将 xx 区打造成为山东 地区最大的知名商品集散地。对标香港、上海、新加坡等先进标 准，建立内外贸融合发展购销渠道，着力推动消费升级，充分结 合离境退税、过境免签等政策，提升区域零售业的国际化，发挥 省内唯一市内免税店的辐射作用，引导消费回流，实现区域消费 的集聚。二是加强产业发展规划。编制 xx 区商业发展规划，对 现有、在建以及规划建设的时尚购物中心进行科学定位，推动城 区购物中心构建差异化市场优势，打造适合多层次消费群体的多 业态、多品牌的时尚综合消费圈，提升时尚商业的可持续性发展。 编制再生资源行业发展规划，力争推动再生资源行业规范发展。 三是积极发展商业新模式新业态。通过政策引导，引入免税店、 智能零售等新业态，促进传统商超、餐饮企业、电商企业与大数 据、区块链、5G 等新技术的结合，推动传统企业链条式发展， 催生出更多的新业态、新模式。四是营造良好的消费市场环境。 深入研究餐饮消费市场秩序整治、预付卡、再生资源、汽车销售、 大宗商品等领域相关法律法规，完善工作机制，做好与各部门特 别是执法部门工作衔接，建立和完善内外贸企业的社会信用体系， 做好企业的信用信息记录和披露制度，依法依规发布失信企业黑 名单，努力营造良好的消费市场环境。 二、树立平台思维，争取招商引资新突破 一是建立招商引资项目信息管理平台。落实顶格协调推进机 制，细抓招商流程再造，明确招商引资项目顶格接洽标准和程序， 建立顶格推进项目月调度制度，对重点项目实施平台化管理，建 立全区“双招双引”重点项目信息管理平台，对重点项目进行实 时调度、跟踪和大数据管理。平台分移动端、PC 端。通过移动 端联通区领导同志、各部门、各有关单位、驻外招商组，对重点 项目从“在谈、签约、注册”到“开工、竣工、运营”进行全流 程调度、监督、统计分析，通过 PC 端进行重点项目综合管理。 聚焦招商精准服务。整合项目服务专班和落地服务专班，建立服 务大使工作机制，组建“招商大使”服务队伍，通过点对点结对 子方式为企业提供专业、精准、高效服务。二是瞄准全区“254” 现代化产业体系，充分发挥龙头企业以企招企等优势,整合国内 外优质要素资源，形成良好的“双招双引”发展生态。充分发挥 中外运、中海运、海信、青啤、国信、城投等龙头企业作用，发 挥中欧协、民企协、普华永道等中介组织作用，依托海天中心等 新建高端商务载体，积极开展专业化、社会化、市场化招商，建 立多层次的招商网络。三是利用协会学会社交平台人脉广泛等优 势，借助商会“两边熟”的优势，联合开展“双招双引”工作， 吸引优质企业到 xx 区投资发展。四是利用好会议、会展平台， 利用好“跨国公司领导人峰会”、“中欧企业家峰会”、青岛中欧 企业创新合作发展基金，与一批国际国内知名企业建立广泛联系， 搭建全方位、立体化招商网络。五是发动各街道、社区挖掘人脉 资源，挖掘企业家、人才信息。通过这些平台，借船出海、广集 信息、综合研判，锁定有效信息深入跟进，力促项目落实落地， 扩大“双招双引”成果。 三、创新发展模式，蓄足国际贸易新动能 一是加强外贸总部型企业招引。结合自贸区政策、上合政策、 一带一路发展策略，利用好外贸发展政策杠杆，做好招商引贸工 作，吸引省内外外贸总部型企业落户我区，培育辖区外贸新的增 长点。二是以平台思维挖存量促增量。加强与海关、税务、外汇 管理等部门的协调合作，协调海关办理青岛中联油国际贸易有限 公司办理进口货物通关手续，争取 2020 年实现 10 亿美元以上的 进口增额，通过海关引导辖区企业设立保税仓库，争取在艺术品 拍卖、线下跨境电商展示店等多领域，推动外贸新业态的发展。 三是发展“互联网+大外贸”模式，鼓励传统外贸企业提供增值 国际商务服务，实现经营模式多样化，提升我区外贸发展的层次 和竞争力，鼓励跨境电商企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠 道，培育自有品牌和自建平台，鼓励外贸综合服务企业为跨境电 子商务提供通关、仓储、融资等服务，促进外贸提速、放量、增 效。四是以会展促进外贸增长。围绕时尚城建设，依托青岛国际 会议中心以及沿海一线高档酒店设施，打造高端会议产业带，鼓 励企业以青岛为基地，开展各种会展活动，吸引国内外企业参展， 促进贸易发展。 四、实施国际战略，提升开放发展新高度 一是打造一流的国际营商环境。全面贯彻落实《外商投资法》 和《优化营商环境条例》等政策法规，加大政策支持力度，全力 安商留商稳商。完善外商投资企业和外籍人士服务平台，打造人 才+商务服务品牌，为国内外企业和人才提供政策咨询等各类商 务和人力资源服务。建立外商投资企业投诉受理机构，优化监管 方式，降低外商投资企业合规成本。依托国际商务和人力资源开 发服务中心，建立全区统一的外商投资促进服务平台，提供全方 位、全流程、全渠道投资促进服务。二是提升利用外资的规模和 质量。制定我区鼓励外商投资的产业指导目录并出台相关扶持政 策，梳理世界 500 强等重点目标企业建立企业名录，开展行业产 业链招商，强化全区部门、街道联动、市场协作，形成外资招引 新模式。在巩固港澳台招商基础上，加强对日本、韩国、新加坡、 德国等重点国家地区招商，以山东自贸试验区青岛片区建设为契 机，瞄准“254”产业体系和“十强产业”，加大高能级主体、高 新技术企业和高端品牌等“三高”引资力度。鼓励外资金融机构 拓展债券评级、参股养老金管理等业务，推动我区金融领域外资 提质升级。三是深入推进“一带一路”国际合作。进一步拓展“一 带一路”市场，鼓励我区有实力的企业在“一带一路”沿线设立 生产基地和营销网络，支持工程建设优势企业参与“一带一路” 互联互通基础设施建设，加快推动外派劳务转型升级，支持对外 劳务服务平台建设，引导外派劳务企业发展高端劳务。依托区国 际商务和人力资源开发服务中心,继续推进与“一带一路”沿线 国家政府机构在经贸、科技、教育、文化等领域的交流合作。