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- 2021-04-15 发布
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脱贫攻坚(2020 年)全覆盖督导工作方案供借鉴
仅供参考
一、目的和任务
为进一步贯彻落实 2020 年脱贫攻坚全覆盖督导工作,巩固和验
证“两不愁三保障”保障情况,筑牢脱贫攻坚战的工作成效。我乡高
度重视,按照时间和分组安排,认真负责地开展好本轮督导检查,在
查实情、出实招、求实效上下功夫,确保脱贫攻坚务实、脱贫过程扎
实、脱贫结果真实,此次我乡交叉检查镇江关乡。具体安排如下:
二、工作类别
时间安排在 2020 年 6 月 11 日。对镇江关乡进行交叉检查,督查
主要内容为 91 户建档立卡贫困户和边缘户,以及年度脱贫攻坚任务
推进完成情况、脱贫成果巩固提升情况、易地扶贫搬迁后续扶持情况、
扶贫资金管理使用情况、驻村帮扶工作情况、返贫致贫监测预警和动
态帮扶情况、问题整改“清零”情况、脱贫攻坚数据信息账账相符、
账实相符情况等情况。
三、人员安排
成立由县级联系乡领导 x 乡长、县联乡领导 xx 为组长,乡党委
书记为副组长交叉检查组,乡脱贫办工作人员、乡部分工作人员、县
级部门帮扶责任人、驻村工作队为成员。
四、检查内容
1.年度脱贫攻坚任务推进完成情况
①剩余贫困人口“清零”方面。按照 2020 年 4100 元的脱贫标准,
对所有贫困户进行督查。②年度扶贫专项推进完成情况。对照《州脱
贫攻坚领导小组办公室关于印发 14 个扶贫专项 2020 年实施方案的通
知》(阿州脱贫办发〔2020〕4 号)逐一督查推进及完成情况。
2.脱贫成果巩固提升情况
①已脱贫人口巩固情况。查看已脱贫家庭收入是否稳定,测算建
档立卡贫困户 2019 年 10 月至今年 5 月收入情况,预估 6 月至 9 月收
入情况,核查是否达到 2020 年脱贫标准(人均纯收入 4100 元),重
点查看产业、就业实现情况;查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学
情况,是否有因贫辍学现象,是否存在弃学入寺的现象以及各项教育
扶贫资助政策精准落实情况;督导检查贫困人口基本医保、大病保险
和医疗救助保障落实、住院合规医疗费用报销情况,贫困人口慢性病
签约服务落实、签约质量情况,贫困人口慢性病患者慢性病认定和门
诊费用救助情况以及大病救助情况;查看贫困户安全住房认定情况,
住房建设政策享受和落实情况;查看贫困户安全饮水达标情况,是否
存在水质水量不达标的情况;查看贫困户是否已通生活用电,检查有
看电视需求的,是否能收看电视。
②已退出贫困村巩固提升情况。查看已退出的 606 个贫困村集体
经济发展情况,利益联结和稳定增收情况;查看通村硬化路、文化室、
卫生室、通信网络巩固、维护情况。
③已摘帽县巩固情况。查看贫困县乡(镇)标准中心校、达
标卫生院、便民服务中心巩固提升情况。
3.易地扶贫搬迁后续扶持情况
①易地扶贫搬迁入住方面。进一步核实督导建档立卡贫困搬迁户
实际入住情况,有无只装修不入住的现象,确保搬迁实际入住率达到
100%。
②易地扶贫搬迁户后续扶持方面。督导检查各县(市)按照移民
搬迁后续帮扶政策,精准落实搬迁户产业发展项目、就业创
业项目和保障政策扶持情况。
③安置点基础设施和公共服务设施配套方面。督导检查移民搬迁
安置点基础设施建设和公共服务设施的配套建设情况,有无移民搬迁
工程质量问题和配套设施不完善的现象。
④拆旧复垦方面。督导检查各县(市)搬迁户旧宅基地拆旧复垦
情况,确保应拆尽拆,不留死角。
4.扶贫资金管理使用情况
①扶贫资金使用管理方面。督导检查县(市)脱贫攻坚项目库规
范建设情况,是否按照备案计划实施项目、招投标、项目公示公开、
资金拨付支出情况,确保资金安全有效,杜绝资金闲置,杜绝出现“负
面清单”项目。
②涉农资金整合方面。督导检查县(市)涉农资金整合程序履行、
使用情况,是否做到因需而整、应整尽整。
③扶贫小额信贷管理方面。督促检查小额信贷发放和到期资金回
收情况,确保逾期率不超过 0.5%。查看是否存在“户贷企用”、使
用不规范的现象。
5.驻村帮扶工作情况
①“五个一”驻村帮扶力量。督导检查“五个一”驻村帮扶力量
履职情况,是否严格执行驻村规定,帮扶措施是否有效。
②“两联一进”全覆盖情况。查看“两联一进”全覆盖工作落实
情况,是否按照要求开展帮扶工作。
6.返贫致贫监测预警和动态帮扶情况
①返贫风险监测情况。②致贫风险监测情况。
7.问题整改“清零”情况
检查脱贫攻坚问题整改“清零”行动落实情况,查看县级是否安
排部署,行业部门、乡(镇)是否制定问题整改方案,随机抽查部分
项目,查看整改结果是否真实有效。
①历年存量问题整改情况。对 2016 年以来,“一增收”“两不
愁三保障”、回头看大排查、巡视巡查、考核评估、督导调研、
审计监督、绩效评价等发现的问题整改情况进行查看整改完善情
况,是否制定整改措施、落实整改责任,是否存在整改不到位、整改
不彻底等现象,检查问题突出户是否整改到位。
②考核增量问题整改情况。对 2019 年“国考”“省考”发现的
问题整改情况进行核查,是否制定整改措施、落实整改责任,确保在
6 月底前全面完成整改。
③自查变量问题整改情况。督促检查县(市)对照 2019 年“国
考”“省考”问题清单,开展“举一反三”自查自纠情况,是否建立
问题、责任、措施清单,是否同步推进问题整改。
8.脱贫攻坚数据信息账账相符、账实相符情况
①账账、账实方面。查看各地脱贫攻坚大数据平台运行使用情况,
核查数据录入的及时性、准确性、完整性和真实性,是否存在账账不
符、账实不符的情况。
②档案资料方面。查看乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改
革后乡(镇)、贫困村、建档立卡贫困户的基础数据信息完善情况。
五、方式方法
①入户检查。各督导组对照督导内容进行逐户检查,不在家户可
采取电话访问方式检查,无法联系户采取访问村干部的方式检查。
②专项检查。问题的整改情况,检查县(市)整改工作安排情况
和整改成效,实地抽查相关行业部门、部分乡村问题整改落实情况。
③监督检查。督导组根据清零行动要求,监督检查问题整改质量,
是否存在走过场、虚假整改、虚假销号的现象。
六、工作要求
(一)落实工作责任。要充分认识乡镇交叉检查的重要意义,联
乡领导、乡镇主要负责人要亲自部署、亲自推动,乡镇分管领导要具
体协调、具体跟进,层层压实责任,将工作任务落实到人头,确保任
务目标落实到人、工作责任传递到人。
(二)严格工作开展。要严格按照此次检查内容,统筹抓好脱贫
攻坚“两不愁三保障”和“两联一进”“九个结合”重点工作的同步
排查,坚持一村一村地查、一户一户地过,彻底摸清找准脱贫攻坚和
群众工作存在的薄弱短板,对发现的一般问题,及时督促整改;发现
重大问题,及时汇报。
(三)严肃工作纪律。要坚持求真务实的工作作风,实事求是的
查问题、找不足,不遮掩、不隐瞒,全面摸清情况、找准问题,坚决
防止走过场、走形式。对大排查工作中不实事求是、掩盖问题、弄虚
作假的,依纪依规对相关人员进行严肃问责。
(四)认真梳理总结。检查结束后,要对工作开展、存在问题、
经验启示等及时进行梳理总结,形成乡镇交叉检查情况报告报县脱贫
办。
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