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  • 2021-04-15 发布

自然资源和规划局2020年度法治政府建设工作情况报告范文

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自然资源和规划局2020年度法治政 府建设工作情况报告范文 2019 年,我局按照市全面推进依法行政工作领导小组的工 作计划及目标要求,坚持公开、公正、公平原则,进一步规范行 政行为,提高办事效率,投入专门人力、物力,加强和改善行政 执法,完善行政监督机制,大力加强法制宣传教育工作,全面推 进依法行政,现将有关情况汇报如下: 一、主要工作 (一)严格遵循规范性文件制定和备案审查程序,从源头筑 牢依法行政基础 一是严格落实“三道审查”制度。即局法制机构审查、局集 体会审和市司法局审查制度。法制机构的严格审查把关,有效控 制了文件的法律和政策风险,防止了“问题文件”的产生;局集 体会审确保了各科室信息、观点和意见的完整,增强了文件的正 当性和可执行性。二是严格落实“两个公开”制度。在文件起草 阶段,落实对社会公开征求意见制度,确保行政相对人的诉求能 得到反映,并确保行政机关权力和责任、行政相对人权利和义务 设定的平衡;文件制定后及时在市政府和局门户网站上公布,确 保文件能够及时让行政相对人知晓,有利于文件执行的社会监督。 三是按规定对我局制定的规范性文件开展清理。将我局出台的规 范性文件对照现行的法律、法规、政策,对符合现行政策的文件 予以保留,对已有新政策及其他文件可以替代的文件予以清除。 我局也积极配合市司法局,将由我局起草市政府颁发的规范性文 件进行清理,提出“保留”或“废止”的建议。 (二)规范行政决策行为,推进行政决策法治化、民主化、 科学化 一是重大行政决策集体讨论。落实主要负责人履行推进法治 建设第一责任人,充分发挥党委在法制建设中的领导核心作用, 定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题。 重大的行政决策经合法性审查后,统一提交局党委讨论通过, 从而规范了重大行政决策行为,强化决策责任,减少决策失误, 保证决策质量。二是严格标准挑选法律顾问人选。局党委严格按 照文件要求,从品行端正、勤勉敬业,责任心强,热心服务社会 公共事务,同时熟悉市情、民情、社情,且具有相当年限的法律 从业经验,以及业内一定的知名度和公信度的律师中,选聘了一 名有较强的分析和处理实际问题能力的律师为我局常年法律顾 问。三是充分发挥法律顾问的作用。充分依靠法律顾问有效防范、 控制、补救和化解日常执法业务的法律风险,确保规范性文件、 重大行政决策和行政决定的科学性、合法性。2019 年,涉及到 重大行政决策、规范性文件合法性审查、行政复议案件及疑难信 访案件的研究以及其他法律事务的办理都事先经法律顾问审查, 充分发挥法律顾问的作用,提高行政行为的科学性。四是合同管 理“五统一”。我局已全面实行合同管理的“五统一”制度。国 家和省政府有关部门已印制合同示范文本的,按照示范文本签订 合同,没有印制合同示范文本的,已由办公室、法规科制定示范 文本,按照示范文本签订合同,合同统一由办公室整理归档。 (三)加强法制机构和队伍建设,坚持严格规范公正文明执 法 一是行政执法全过程记录。规范完善执法台账和法律文书的 制作、使用和管理,对执法活动的每一个步骤和环节都进行相应 记录,形成规范性法律文书,违法案件的规范性法律文书统一按 照《国土资源违法行为查处工作规程》内的范本要求进行书写; 按照留痕执法的要求,充分利用执法记录仪、视频监控设施等手 段,对相关执法活动进行音视频记载。同时,及时收集和固定执 法法律文书、音视频记录,确保所有执法工作有据可查。二是编 辑完善重大执法决定法制审核事项清单、流程图。我局根据《浙 江省自然资源厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记 录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法》要求编辑完善了 重大执法决定法制审核事项清单、流程图。三是认真履行行政复 议申请和行政诉讼权利。在作出行政行为的时候,我局工作人员 在口头和法律文书上均告诉对方,如他对我局所做的行政行为不 服,其具有行政复议和行政诉讼的权利。2019 年我局共收各类 行政应复 2 件,行政应诉 16 件,其中代市政府应诉 1 件,代市 政府应复 1 件,二审案件 6 件。信息公开 26 件。四是进一步规 范行政执法具体事项的办理。针对当前行政执法过程中存在的问 题,建立一般行政执法事项及重大疑难行政执法事项办理制度, 落实行政执法工作责任。 积极推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督 一是积极推进政务公开。我局借试点东风,着力在“征地补 偿、拆迁安置”这两个重点领域推进政务公开,积极回应群众关 切,谋划公开载体创新,优化阳光公开流程。通过“互联网+” 将微信平台与卫星影像图相结合,开通征地信息、失地农民参保 信息手机端在线查询服务,以“阳光公开”助力“阳光征迁”。 二是运用行政处罚运行系统进行行政处罚公开。我局今年以来立 案查处的案件,均已录入浙江政务服务网的行政处罚系统,并按 规定将行政处罚结果予以公开。 (五)强化执法主体资格管理,夯实法制工作基础 一是强化法制机构和队伍建设。成立依法行政工作领导小组, 负责指导全市自然资源和规划系统的依法行政和法治政府建设 工作。领导小组下设办公室,办公室设在政策法规科,全面负责 依法行政的各项具体工作。同时于年初将法治政府建设工作纳入 局年度目标责任考核,使依法行政工作有计划、有步骤地开展。 法制工作经费纳入部门财政预算。二是及时办理执法证件申领工 作。及时组织 6 名新进人员参加上岗法律知识培训和行政执法证 考试,申领行政执法证件。目前我局现有浙江省行政执法证持证 人数有 60 人。三是开展经常性的依法行政教育。局党委经常利 用周二晚上,组织全系统干部职工学习理论和业务知识。同时时 刻提醒执法人员必须严格按权限执法,完善执法程序,确保每一 次执法都经得起复议和诉讼的检验。同时法规监察科还将行政复 议诉讼案件的裁判结果及时向局领导汇报,并反馈给相关科室, 监督查找行政复议应诉过程中暴露出来的日常执法工作瑕疵,总 结经验教训,在接下来的工作中加以改进。 (六)依法行政工作创新事项 贯彻落实重大行政决策听证论证工作。凡涉及土地利用总体 规划局部调整、农转用征收或者在作出重大行政处罚决定前,均 向行政相对人正确履行了告知义务,并依职权主动或根据相对人 申请举行听证、论证。今年共依职权主动组织听证、论证 6 次, 依申请组织行政处罚听证 1 次。 二、存在的问题 回顾一年来的工作,我们还存在许多差距和不足,主要有三 个方面:一是个别科室和人员部分干部职工对普法工作思想不够 重视,法制学习主动性、自觉性不够;依法行政能力和水平有待 进一步提高。二是自然资源和规划违法案件行政证据收集欠缺, 行政行为事实认定有待增强,调查报告及法律文书制作过于简单, 说理性不够。三是个别自然资源和规划违法案件从查处到结案程 序时间较长,被处罚当事人大多不能在法定期限内自觉履行行政 处罚决定等。 三、今后努力的方向 2019 年是法治政府建设深入推进之年,我局将根据市委、 市政府的工作要求,认真组织开展法治政府建设工作:一是要进 一步加强组织领导,健全完善领导机构。二是加强依法行政工作, 健全责任追求制度,推进廉政风险防控工作,进一步增强全局干 部职工的法律意识、责任意识,提高依法行政工作能力和廉政风 险防控能力。三是加强队伍建设,对新进公务员和行政执法人员 要加强法制培训和业务培训,提高其自身的法律素质和依法行政 工作能力,并能尽快适应新的工作岗位,开展好各项工作,推动 我局 2020 年法制工作走上新台阶。