2021年全县建立健全防止返贫和新致贫长效机制工作情况汇报 7页

2021 年全县建立健全防止返贫和新致贫长效机制工 作情况汇报 近日来，肥东县认真贯彻落实 xxxxx 在决战决胜脱贫攻坚座谈会 上的重要讲话精神和省、市关于建立健全防止返贫致贫监测机制的要 求，坚持未雨绸缪，树立底线思维，用行动和实践探索防贫新路径， 确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。 一、基本情况 肥东县现有 14 个贫困村（已于 2016 年全部出列），经动态调整 后，截至目前，肥东县国办建档立卡系统内贫困人口 8119 户 21610 人（已脱贫户 8114 户 21589 人，2020 拟脱贫 5 户 21 人，脱贫不稳 定户 3 户 9 人），边缘不稳定户 120 户 351 人，贫困发生率已由 2.36% 降到 0.002%。 二、主要做法和推进情况 一是抓好“牵引点”，健全完善帮扶责任机制。进一步健全县委、 县政府统筹协调，县直部门合力推动，县乡村三级联动的推进机制。 县委、县政府主要负责同志任“总指挥”，对全县脱贫攻坚工作亲自 研究、亲自部署，县“四大班子”负责同志包保 18 个乡镇和 1 个园 区，55 个市县两级单位，帮联 14 个贫困村和 41 个贫困人口较多任 务较重的非贫困村。对拟脱贫户，由所在乡镇党政主要负责同志结对 帮扶，有未脱贫人口的非贫困村安排 1 名乡镇班子成员联系帮扶。 二是抓好“支撑点”，积极研究出台帮扶政策。出台《中共肥东 县委办公室 肥东县人民政府办公室关于修订肥东县脱贫攻坚 15 个 配套政策文件的通知》（东办发〔2020〕8 号），强力推进“十大工程” 建设，精心谋划部署年度工作重点，保持扶贫政策连续性稳定性；出 台《中共肥东县委办公室 肥东县人民政府办公室关于印发《肥东县 疫情防控期间促进贫困人口就业扶持政策》等 4 个文件的通知》，大 力鼓励产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫，千方百计抵消疫 情影响，确保贫困群众稳定增收；出台《关于印发<肥东县关于防止 返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施方案>的通知》（东扶办 〔2020〕2 号）《肥东县边缘不稳定户动态管理与帮扶实施办法》（东 扶办〔2020〕3 号）《肥东县关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮 扶机制的实施方案》（东扶组〔2020〕14 号），进一步健全防止返贫 致贫监测和帮扶机制，强化个性化帮扶，动员社会力量参与扶贫帮困， 全力遏制增量，严防边缘不稳定人口致贫。 三是抓好“共振点”，持续巩固提升脱贫成果。一是紧盯“两不 愁三保障”及饮水安全核心指标，针对全县建档立卡贫困户和边缘户 制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，已全部录入省办大数据 管理平台。二是重点关注 5 户 21 人拟脱贫户、3 户 9 人脱贫不稳定 户和 120 户边缘户，在加强重点联系基础上，严格逐户包保、全程跟 踪帮扶，持续加大政策保障、资金投入、项目配套和措施帮扶力度， 确保未脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题在 6 月底前彻 底解决，确保贫困人口如期退出。截至目前，5 户拟脱贫户、3 户脱 贫监测不稳定户已全部按程序纳入低保保障。120 户 351 人边缘户中 有 178 人已按程序纳入低保保障，另有 37 人正在按低保申请走程序。 我县边缘户已全部纳入医保，实现了边缘户参保率 100%，其中对边 缘不稳定户中属于低保、特困供养、社会散居孤儿的 176 人进行医疗 救助代缴，个人参保费用由医疗救助资金代缴，共缴纳 4.4 万元。三 是开展受新冠肺炎疫情影响边缘户专项帮扶行动，经村评议公式申报、 县乡审核后，我县有 42 户边缘户符合享受合肥市扶贫济困慈善基金 要求。 四是抓好“监测点”，建立动态监管预警机制。我县坚持未雨绸 缪，树立底线思维，用行动和实践探索防贫新路径，对 120 户边缘不 稳定户和 176 户 2019 年人均纯收入在 6000 元以下的已脱贫户实行动 态监管，逐户制定帮扶措施，每月关注其产业、就业、两不愁三保障 及饮水安全情况，每季度关注收入等，对预计年收入低于 4000 元的 予以红色预警、4000-6000 元的予以黄色预警，严防返贫；对新增重 大变故户及时予以关注，提前预警，跟进帮扶举措，严防致贫。 三、存在问题 我县部分边缘不稳定户因未达到医保办理条件，从而生病报销比 例较低，自负费用较高，影响 2020 年人均收入，有一定的致贫风险。 如白龙镇边缘不稳定户张道全户只有张道全一个健康劳动力，既要担 负巨额医疗费用，又要担负子女上学费用，加上前期负担的外债，导 致家庭负担沉重、收入不稳定、抗风险能力弱。目前，我县正在研究 针对边缘不稳定户的医疗保障政策，提高报销比例，降低致贫风险。 四、工作建议 一是进一步健全长效帮扶机制。着力巩固脱贫成果，建立防止返 贫监测和帮扶机制，对脱贫监测户、边缘户以及因疫情或其他原因导 致收入骤减或支出骤增的重大变故户加强监测。特别是对那些已脱贫 但主要靠外出打零工、收入来源不稳定的，要给予重点关注，逐户逐 人盯紧抓实，鼓励和扶持发展特色种养业，帮助稳定就业，千方百计 激发内生动力，增加收入，把返贫风险降到最低。 二是进一步兜牢兜住保障底线。持续加大政策保障、资金投入、 项目配套和措施帮扶力度，确保未脱贫户“两不愁三保障”及饮水安 全突出问题在 6 月底前彻底解决，确保贫困人口如期退出。强化脱贫 监测户和边缘不稳定户个性化帮扶，动员社会力量参与扶贫帮困，开 展全面排查，逐个走访、逐类分析、逐项解决，全力遏制增量，防止 脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫。 三是进一步强化基层党组织引领脱贫攻坚功能。充分发挥党组织 优势，集中党员群众，整合资源要素，实现抱团发展，推动群众致富、 集体增收。发挥好驻村第一书记和下派干部脱贫攻坚“主心骨”和疫 情防控“守护人”作用，发动广大党员群众参与疫情防控，做好复工 复产“指导员”。