教育局2020年教育工作总结和2021年教育工作思路 22页

教育局 2020 年教育工作总结和 2021 年 教育工作思路 一、2020 年工作总结 2019 年，在市委市政府的坚强领导下，在市人大市政协的 监督支持下，在省教育厅的关心指导下，全市教育系统坚守初心 使命，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，紧扣高质量发展这条 主线，补短板、促均衡，提质量、保公平，抓党建、强队伍，干 出了教育的加速度，交出了亮眼的成绩单，彰显不同凡响的教育 风采、教育力量。在市级单位目标责任制年度考核中，被评为优 秀；在市级单位党建考核、两新工委述职考核、人才工作考核中， 分别列第二、第一、第六。 1.坚持党的领导更加有力。一是加强党对教育工作的全面领 导。市委、市政府召开全市教育大会，制定《xx 教育现代化 2035 行动纲要》，印发《贯彻落实省市教育大会精神重点工作责任清 单》，明确十方面 29 项重点工作。建立市级领导联系学校制度。 成立市委教育工作领导小组，召开第一次会议、教育工作专题会 商会。市教育局在市委政协工作会议上介绍典型经验，在市委意 识形态工作会议和市委统战工作会议上作典型发言。二是建设高 质量教育党建。党建品牌“党建红”引领“教育蓝”影响力进一 步扩大，在全省教育大会上作书面交流，作为唯一设区市教育局 在全省中小学校党建工作会议上作典型发言。高质量开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育，市教育局领导班子在集中学习、上 好党课、调研交流、深化“三服务”、整改落实等方面带头示范 引领，践行了群众路线，改进了工作作风，树立了良好形象。在 全系统开展“讲政治、懂规矩、守纪律”“向郑青岳同志学习” 专题活动。严肃党内政治生活，严把发展党员“入口关”,发展 党员 951 人。做实党员教师“先锋指数”考评，研究制定中小学 星级党支部评定标准，出台《民办学校联合党建工作实施办法》。 开展民办学校“双覆盖”集中攻坚专项行动，召开民办学校联合 党建工作现场推进会，公民办学校党的工作覆盖率 100%，民办 学校党组织覆盖率由上年 36.68%提升至 57.04%，工作走在全省 前列。三是进一步推进全面从严治党。高质量完成巡察和审计整 改工作，建立健全制度 22 个，完善“不敢腐、不能腐、不想腐” 的长效机制。深入推进清廉教育建设，印发《推进清廉学校建设 工作要点》，制定学校小微权力清单和办学行为负面清单，完成 对 30 所学校的党建工作专项巡查，深化机关效能作风建设，加 强警示教育。四是加强教育统战工作。成立 xx 市党外知识分子 联谊会教育分会，印发《xx 市教育系统党员领导干部联系党外知 识分子实施办法》。 2.推进补短提升更加有力。一是创建工作成效显著。召开全 市义务教育优质均衡县创建工作推进会，温岭、玉环、仙居、临 海创成省教育基本现代化县（市），黄岩、三门通过省基础教育 “重点县”摘帽正式评估和省教育基本现代化县预评估。二是项 目建设换挡提速。全年完成 61.9 亿的教育基建项目投入，为民 办实事项目进展顺利。一次性谋划确定总投资 75 亿元市本级重 大教育项目。优质资源引进项目加快落地，北师大 xx 实验学校 建成投用，镇海中学 xx 分校、华师大附属学校正式开学，北大 附中 xx 飞龙湖学校建设扎实推进。扎实推进重点项目，永宁中 学、三梅中学迁建工程加快推进，航空工程学院、北航长鹰无人 机学院、xx 电大二期等扎实推进。三是学前教育补短提升。撤并 薄弱幼儿园 106 所，新建、改扩建 37 所公办幼儿园。新增 20 所 普惠性民办示范园、4 所一级幼儿园、13 所二级幼儿园。率先在 全省以“1+X”模式强势推进城镇小区配套幼儿园治理，摸排出 70 所小区配套幼儿园整治任务。率先出台实施《关于在公办幼 儿园试行事业编制报备员额管理的通知》。四是申硕迈出重要步 伐。市政府常务会议明确在生均经费、资源整合、项目建设等方 面全力支持，破解制约 xx 学院申硕难题。 3.深化改革开放更加有力。一是深化“最多跑一次”改革。 印发《教育公共服务领域深化“最多跑一次”行动方案》，试行 无纸化报名，实现中小学生转学、休学、复学等各项学籍业务办 理“最多跑一次”。出台《关于进一步规范小学放学后校内托管 服务工作的实施意见》，有托管需求的 345 所小学全部实施课后 托管，服务学生 20.7 万人、托管率达 49.92%。深入实施弹性上 学、延迟上学，273 所小学实施、占比 74.8%，惠及学生 36.4 万 人。二是深化监测和课程改革。参加全国监测结果运用暨评价改 革高峰论坛，并受邀在主论坛发言，xx 样本影响进一步扩大。四 是深化课程改革。严格落实小学、初中“零起点”教学，初中分 层走班试点学校由 25 所扩大到 35 所，完成 30 个高中学科培育 基地评估。三是进一步深化教育治理。压缩会议、减少文件，制 定出台《规范各类“进校园”活动工作方案》，大幅度削减中小 学“进校园”活动项目。加强校外培训机构治理，召开民办教育 规范发展防范化解风险暨培训机构整治专项会议，关停问题较大 的校外培训机构 1070 家，向社会公布白名单 462 家、“黑名单” 189 家。规范民办学校招生行为，通报 6 所学校违规招生情况。 深化高中考试招生制度改革，出台特长生招生、市区普通高中招 生、高中阶段学校考试招生制度改革等系列制度。四是推进教育 对外开放。提升教育国际化水平，联合举办 2019“新时代 新教 育”中国（xx）新西兰创新教育研讨会，接待芬兰乌西玛大区教 育交流团，举办“2019 年走进欧洲——浙江省 xx 市高中生英语 及欧洲文化知识大赛并组织前 20 名学生赴德国进行游学交流， 组织中韩师生 30 人互访交流活动，高校 300 名大学生赴国外交 流，新增 160 多名国际学生。总结改革经验，出版《xx 教育改革 四十年》，重点展示 40 项标志性事件和 60 个改革案例。五是扎 实推进政府数字转型试点。承办全省网络学习空间培训会，“括 苍云”平台获教育部网络学习空间优秀区域典型，并在“之江汇” 应用活跃度居全省第三，网络学习空间建设数量全省第一。“一 师一优课”晒课数、入选部级优课数、入选率、入选省级优课数 均居全省前列。7 所学校入选全省整体推进智慧教育综合试点， 全省首个“未来教育实验室”落户我市。 4.突出协调发展更加有力。一是学前教育整体提升。深化课 程改革，召开第三轮发展学前教育行动计划暨幼儿园课程改革现 场推进会。市人大常委会专题审议《浙江省学前教育条例》贯彻 执行情况，市政协将《加快公办幼儿园建设 推动学前教育跨越 式发展》列入 1 号重点提案加以推动。普惠性幼儿园比例、等级 幼儿园比例均超全省平均水平，公办幼儿园在读幼儿比例提高到 36%，幼儿教师持证率达 98%。二是均衡发展成效显著。全面完 成义务教育薄改工程收尾，新增 18 所义务教育标准化学校。超 计划完成 181 所“互联网+义务教育”学校结对工作，乡村小规 模学校结对帮扶实现全覆盖，入选省“互联网+义务教育”城乡 学校结对帮扶典型案例 12 个，典型经验获国务院领导批示。三 是高中质量稳步提升。普通高考录取率 95.4%，高职录取率 91.14%。中职学生在全国职业能力大赛中获一等奖 8 项，在全省 中等职业学校职业能力大赛(学生职业素养类)创新创业赛中，获 一等奖 5 名、二等奖 12 名、三等奖 14 名，均居全省第三。四是 特殊教育提质增效。创成 3 所标准化学校，建成 3 个卫星班、23 个随班就读资源教室，学前段、义务段、高中段入学率分别达 93.19%、97.84%、82.59%。五是高等教育内涵发展。xx 学院获国 家自然科学基金资助 15 项，首次跃居省内同类院校前列，培育 成果初步显现。评出高校 9 个市级重点学科和优势特色专业，2 个项目入选“十三五”省级重点建设实验教学示范中心立项建设 名单。推进产教融合人才培养改革，高校毕业生留台率大幅提升 至 36.63%，创历史新高。六是成人教育扎实推进。创成 2 个省 级学习型城市、4 个省级现代化成校、8 个省级品牌项目，我市 成校在全省全民终身学习活动周作典型发言，1 所高校被评为“全 国优秀成人继续教育院校”。 5.落实立德树人更加有力。一是坚持德育首位成果丰硕。坚 持以大陈岛垦荒精神、社会主义核心价值观贯穿立德树人全过程， 专报在国家层面专题刊发，获全国爱国主义读书活动组织特等奖， 参加全省“我为祖国点赞”朗诵比赛并包揽中小学组第一名。召 开全市教育系统宣传思想工作暨深化校园文化建设现场会。评出 中小学德育工作示范校 24 所、文明校园 25 所，文明校园创建覆 盖率达 70%。编撰《xx 和合文化》《大陈岛垦荒精神》等地方教 材，地方课程建设迈入全省先进行列。13 个作品被省厅推荐参 加经典诵读和“迦陵杯•诗教中国”诗词讲解大赛，成绩居全省 前列。高校思政工作全面提升，扎实推进“1+N”思政课改革， 深化“三全育人”体系建设，“第三课堂”等一批思政品牌影响 力持续扩大，“青听 1139”获省领导批示肯定并在全省高校推广。 二是突出体育美育更有成效。做好校园体育工作，创成全国校园 足球特色学校 8 所，入选全国青少年校园足球试点区 1 个，回浦 中学初、高中男篮获得全国初高中篮球联赛总决赛双亚军。加强 体质健康监测，在 2018 年全省高校大一新生体质健康测试中， 总成绩合格率较上年前移两位。加强儿童青少年近视综合防控， 组织开展两次近视调查，出台实施《儿童青少年近视综合防控工 作方案》。推动学校艺术教育的发展，高质量承办全省中小学生 艺术节，艺术表演类获一等奖比例居全省第二，艺术作品类获一 等奖数和占比均居全省第一，舞蹈节目获全国第六届中小学生艺 术展演一等奖，为全市中小学生艺术首个全国性一等奖。三是加 强劳动教育举措扎实。高质量承办全国综合实践活动资源建设现 场会暨研学教育大会，新建 10 个中小学素质教育实践基地，认 定 5 个示范性综合实践基地，评出 25 家市级中小学生研学实践 教育基地、营地，创成 5 个省级中小学生研学实践教育基地和营 地。加强科技创新教育，入选省中小学 STEM 教育项目试点区名 单，新增 3 所省 STEM 教育项目培育学校，确定 16 所学校市级 培育学校、2 个市级试点区。四是心理健康教育深入推进。25 所 学校通过省中小学心理健康教育示范点验收，标准化心理健康建 设率达 71%，教师心理健康教育资格证持证率达 68.6%，社会心 理服务水平明显提升。五是推进法治教育有新加强。开展学生“学 宪法讲宪法”活动，3 名同学在全省“学宪法讲宪法”知识竞赛 中获一等奖，1 名作为唯一的高中组选手代表浙江省参加全国总 决赛。六是校园保持总体平稳。校园深入实施防溺水、交通安全、 饮食安全综合提升工程，全力做好国庆安保维稳工作，全力打好 抗击台风“利奇马”防御战。落实教育意识形态领域责任制，妥 善应对各类重大风险挑战，加强教育宣传和舆情应对工作，政务 信息首获市级单位考核一等奖，官微影响力列市级单位第四。 6.加强队伍建设更加有力。一是人才引育有新成果。市委市 政府隆重表彰 5 位“xx 教育杰出人物”，新设立教育人才发展专 项经费，出台《xx 市全面深化新时代教师队伍建设改革实施办法》， 完善《xx 社会事业发展人才三十条》6 个配套政策。新建 6 家市 名师名班主任工作室。入选国家“万人计划”教学名师 1 人，新 增省杰出教师 1 人、省教坛新秀 28 人。国内知名教育专家程红 兵和郑杰加盟 xx，成立两家省级以上知名教育专家工作站。正高 级教师通过人数 17 名,5 位老师入选教育部国培计划专家库，1 名教师入选“教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划”，3 人入 选 2019 马云乡村校长、教师计划，6 人入选“500 精英计划”创 新人才。高校新引进二级学院院长 2 名、高层次人才 7 人、博士 110 人，新柔性引进 3 个高水平团队，1 个团队入选省领军型创 新创业团队。二是教师培训有新加强。打造以“走进经典”为品 牌的高端培训，大力度推进校本培训工作，评出首批校本研训精 品项目 41 个、示范校 16 所。三是深化人事制度改革有新举措。 “县管校聘”实现工作全覆盖，率先取消高级职称评审的论文发 表要求，在市直高中实行优秀中青年教师高级职称评审指标单列。 四是师德师风有新力度。开展暑期有偿补课督导，50 名教师被 查处，其中解聘 18 人。 二、2020 年工作思路 2020 年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收 官之年，也是深入谋划“十四五”规划、全面实现第一个百年目 标的关键节点。对 xx 教育而言，2020 年是创成省教育基本现代 化市的收官之年、向创建全国义务教育优质均衡县目标迈进的开 启之年。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中 全会、市五届四次党代会和全国、全省教育大会精神，按照“干 在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，把“两个大计”转化为 教育优先的实际行动，补短板、促均衡，提质量、保公平，抓治 理、优生态，强队伍、正理念，全面提升教育治理体系和治理能 力现代化水平，努力办好人民满意的“幸福教育”。 (一)聚焦补短提升，实施教育现代化推进工程 1.扎实推进教育现代化。以大投入增加资源供给，补好创建 短板，编制“十四五”规划、市区中小学（幼儿园）校园布局规 划，谋划、推进一批重大教育项目，加大教育基础建设投入，全 年计划完成项目投入 68 亿元。全面实施《xx 教育现代化 2035 行动纲要》，制定《xx 教育现代化 2020-2022 年行动计划》，制定 责任分解方案。黄岩、三门要创成教育基本现代化县，全力支持 天台申报省首批学前教育普惠县。全力推进义务教育优质均衡， 制定全国义务教育全域优质均衡县创建时间表、路线图，天台争 取通过全国义务教育优质均衡县评估，路桥、玉环完成申报。围 绕“幸福教育”加强顶层设计，抓好专题研究，创建“幸福学校”， 加强“幸福教育”宣传解释，对重大教育改革工作内容实施项目 化、清单化管理。 2.加快补齐学前教育短板。出台实施《关于学前教育深化改 革规范发展的实施意见》，制定《学前教育服务区实施方案（试 行）》。进一步优化学前教育规划布局，大力发展公办幼儿园和普 惠性幼儿园，建成二级以上标准幼儿园 67 所，新建公办园学位 占比力争达到 50%，完成 22 所城镇小区配套幼儿园整治任务， 普惠性幼儿园覆盖面达到 90%，等级幼儿园覆盖面达到 98%。加 强学前教育队伍建设，按照《幼儿园教职工配备标准》合理配备 师资，加大幼儿教师培养培训力度，幼儿教师持证率达到 99%。 以课程建设为抓手，切实推进课程改革，提升办园质量。 3.推进义务教育优质均衡。推进义务教育标准化、信息化、 集团化建设，义务教育标准化学校建设比例达 96%，“互联网+ 义务教育”学校覆盖率达 65%以上，加快推进城乡义务教育学校 共同体建设，努力提升集团化办学覆盖率。推进小学评价改革， 进一步改善乡村小规模学校和寄宿制学校硬件，实施“初中崛起” 工程，加快提升公办初中办学质量。加快优质教育项目落地，确 保镇海中学 xx 分校、华师大 xx 附属学校、北大附中 xx 飞龙湖学 校秋季开学前交付使用。深化义务教育课程改革，扩大初中分层 走班教学。加强特殊教育，提高标准化学校覆盖率，着力提升办 学水平，稳步提高各学段入学率。 4.推进高中教育特色发展。逐步培育一批人文、科技、体艺、 综合等不同类型的特色普通高中学校，推进高中教育多样化特色 发展、高质量育人。优化市区高中校网布局，开工建设永宁中学、 xx 一中艺术剧场项目，加快推进三梅中学迁建工程，扎实推进 xx 一中二期、黄二高改扩建、新桥中学迁建项目前期。大力推进 职业教育升级提质，深化产教融合校企协同育人，促进教育链、 人才链和产业链的有机衔接。筹备 xx 职业教育大会，推动出台 《深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》，制定《xx 职业教育“十四五”发展规划》，实施 xx 市职业院校“双高计划”、 职业教育现代化工程，推进产教融合发展联盟、职教共同体建设， 启动现代职业教育创业园区项目前期。 5.推动高等教育扩容提质。支持 xx 学院申硕升格创一流，在 高层次人才引进、标志性科研成果、学科建设等方面发力补短， 重点培育工程学、化学 2 个学科进入全球 ESI 前 1%，力争申硕工 作取得突破。全力支持台职院、台科院创建省“双高”计划和 xx 电大创建省内一流的开放大学，组织开展市直高校教学名师、技 能大师工作室和教学成果奖评选活动。加快推进市直高校 14 个 项目 40 亿投资工程建设。 6.推动终身教育完善体系。充分利用各种教育资源，不断满 足人民群众高质量、多样化、个性化的终身学习需求。统筹推进 成人教育、职后教育、社区教育协调发展，推进涵盖学校教育、 农民转岗培训、职工岗位培训、社会生活教育、老年教育等终身 教育体系建设。召开全市成人教育与社区教育工作推进会，持续 推进学习型城市建设，督促指导仙居、三门等创建浙江省学习型 城市。深入实施“成教服务工程”，加强学习型城市、现代化成 校、成教培训品牌创建，争创省级现代化成校 5 所、省成教品牌 6 个。加强学分银行建设。 7.推动教育交流合作。加强长三角区域高等院校、职业院校、 科研院所等在联合办学、教学、科研、质量监测、专业建设和师 资队伍等方面的交流与合作。推动上海知名高校在 xx 设立研究 院。引入长三角知名专家在台建立省级以上名家工作站，加大后 备干部联合培养力度。构建沪台高层次人才智力交流通道，共同 搭建平台，合作引进高层次人才，设立两市专家资源库。引进优 质教育资源，加强教科研合作，联合开展教育教学研究工作。加 强与长三角城市基于大数据的区域教育评价变革研究，进一步推 进教学方式变革。 （二）聚焦改革治理，实施教育惠民服务工程 8.推进招生考试制度改革。制定《关于做好 2020 年义务教 育阶段学校招生入学工作的通知》，落实好公民同招工作。完善 高中招生制度改革，优质普通高中分配生比例达到 60%以上。深 化完善中考招生考试改革，稳步推进英语听说能力人机对话考试 和科学实验考试准备工作。 9.推进民办教育规范发展。进一步规范民办学校招生、教育 教学和教师管理行为，推进公民办学校政策上平等、招生上同步、 管理上统一。落实“四坚决一严禁”措施，建立健全民办学校与 社会培训机构健康发展的管理体制，健全民办教育培训机构设置 和管理办法，组建培训机构协会，出台行业公约，建立约谈制度， 把巩固中小学校外培训机构诚信办学行为纳入公民个人征信系 统。巩固校外培训机构整治成果，深入实施“黑白名单”制度。 改革民办学校年检制度，把年检结果与学校考核、评优、奖励等 挂钩。 10.推进政府数字化转型。深化“浙政钉”移动办公应用， 推动 xx 教育“大脑”建设，全面提升“括苍云”平台服务水平。 加大教育信息化投入，提升学校技术装备水平，生均教育装备值 力争达到 5500 元，拥有学科教室和创新实验室的学校比例达到 70%。推进教育计算机市县骨干网升级、无线校园网络建设、IPv6 规模部署，编制“十四五”教育信息化发展规划，实施市本级教 育信息化升级工程。实施“教育大资源共享计划”，加强“互联 网+同步课堂”平台建设，推动城乡、校际间的优质资源共享。 鼓励各地各校在儿童青少年近视防控、人工智能教育、教室灯光 等方面升级改造技术装备。 11.提升服务治理水平。把“最多跑一次”改革所蕴含的理 念、方法和作风全方位、全过程地运用到教育治理、学校治理、 三全育人、“三服务”活动等领域，着力破解群众操心事、烦心 事、揪心事。破解随迁子女入学难问题，全面提升随迁子女学校 标准化率，制定攻坚行动计划，将创建工作纳入教育工作业绩考 核内容。推动“课后托管”“弹性上学”“入学入园”一件事无纸 化工作实现全覆盖，全面落实《xx 市高层次人才子女入学实施办 法》和民营企业高管子女入学优惠政策。落实“基层减负”规定， 进一步规范各类“进校园”活动。推进教育治理数字化转型省级 示范项目──区域教育生态监测工作。 12.健全依法治教体系。坚持和完善民主集中制，严格落实 “三重一大”决策机制。强化法治意识、制度意识，推动教育系 统领导干部带头维护制度权威。落实学校办学自主权，完善学校 法人治理结构，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、 层次清晰、运行高效的学校制度体系。完善师生权益保护机制， 健全教师、学生申诉制度。建立学校风险防控机制和校内纠纷化 解机制，把矛盾纠纷消解在萌芽状态。加强青少年宪法法治教育， 提高教育系统普法水平。提升市直学校治理水平，项目化推进市 直普通高中发展共同体建设，加强与先进地区和优质学校交流合 作，推动市直普通高中在课程建设、育人模式、校园文化和教学 模式等方面改革创新。加强学校管理情况专项督导、考核，完善 普通高中教育质量评价、体质健康工作评价制度。 13.办好十件教育实事。每年安排一批为民办实事项目，是 我市坚持多年的优良传统，受到基层学校、群众的好评。今年重 点考虑办好以下十件教育实事： ⑴改扩建 30 所农村普惠性幼儿园； ⑵创成 1 个“互联网+教育”实验区； ⑶建设城乡教育共同体，覆盖所有乡村小学和初中，扩大优 质教育资源受惠面； ⑷实施健康学校工程，全市新增 50 所中小学健康促进学校， 儿童青少年近视率下降 1 个百分点以上； ⑸增建 10 个市级中小学综合实践基地，创建 10 个省级中小 学劳动实践教育基地； ⑹扩大之江汇教育广场应用，建设新型教学空间 100 个，开 设网络同步课程 100 门，新增共享微课资源 200 个； ⑺实施银龄讲学计划，支持 40 名优秀退休教师到薄弱地区 和薄弱学校支教； ⑻新建老年大学（学堂）10 个，新增老年学位 5 万个； ⑼职业院校和成人文技校完成社会培训 9 万人次； ⑽选派 50 名中小学校长、教师出国（境）研修学习。 （三）聚焦理念引领，实施“五育并举”熔铸工程 14.提升德育工作水平。深入贯彻落实《新时代爱国主义教 育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，将大陈岛垦荒精 神融入社会主义核心价值观、立德树人全过程，绘好爱国主义教 育同心圆，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管 理育人和协同育人。着力推动大中小学德育课程一体化建设，实 施“真善美”种子工程。加强理想信念教育、时政教育、法治教 育、中华传统美德教育，推进全面德育、全程德育和全员德育。 以创建“德育示范校”“文明校园”为平台，推进学生文明素质 提升，打造“一校一品”德育品牌。提升思政理论课的时代性、 针对性、有效性，扎实推进高校思政工作品牌建设，加快构建高 校思政工作体系，深化“三全育人”综合改革试点，加强思政课 教师、辅导员队伍建设。加强地方教材建设,用好《xx 地方艺术》 《生存教育》《xx 和合文化》《大陈岛垦荒精神》等地方教材。层 层压实意识形态工作责任,建立局党委意识形态工作领导小组， 建立健全责任分工体系，建立“三张清单”，严防宗教向校园渗 透。进一步加强教育系统统战工作，建立健全党员领导干部与统 战人士结对制度，发挥全市党外知识分子联谊会教育分会作用。 加大教育宣传力度，发挥 xx 教育微信、微博、网站引领作用， 积极做好重大教育信息发布、政策解读，展示新时代教育形象， 讲好 xx 教育故事，引导社会预期。定期分析研判舆情，加强舆 情监测、应对和处置。 15.强化体美劳教育。坚持以美育人、以文化人，强化健康 第一的教育理念，补上卫生健康教育短板，持续打好青少年近视 防控、提升学生体质健康水平“一降一升”攻坚战。构建劳动教 育责任链条，把劳动教育融入立德树人全过程，启动《劳动教育》 地方教材编写工作，加强中小学生职业认识、职业体验和生活教 育，持续做强做靓综合实践、研学实践基地，通过实践教学、校 内劳动、校外劳动等多种形式，塑造学生崇尚劳动、尊重劳动、 懂得珍惜、懂得感恩的素养。加强中小学 STEM 教育，重点抓好 STEM 课程建设、骨干教师培养、学校空间资源建设和种子学校 评价等工作，切实推进省 STEAM 试点区建设，全面提升科技教 育水平。 16.落实“减负 40 条”。按照项目化、清单化、具体化工作 要求，坚决落实浙江“中小学生减负 40 条”。落实好学校教育教 学常规，规范区域和学校组织的考试评价，规范各类“进校园” 活动和竞赛管理。坚决纠正片面的教育政绩观，严禁各地下达升 学指标或片面以中高考升学率评价考核教育部门。落实家庭教育 责任，实施家长素养提升工程，发挥家长学校、家委会、家庭教 育研究会作用，积极传播先进教育理念，5 年内 70%以上的中小 学校建立数字家长学校。 17.做优教科研监测工作。加强教学研究，开展基于核心素 养的课堂教学研究，实施乡村教研提升工程；加强精品选修课建 设，开展高中课标全员培训，召开初中基础性课程分层走班教学 研讨会，扎实推进“互联网+生涯规划教育”、生涯规划教育基地 培育学校建设；加强中职学生职业素养培育；设立骨干教师培养 项目。加强教育科研，提升服务决策能力，建立教育智库，组织 编写《70 年，xx 教育的人和事》；深化学生解放行动联盟建设， 编写《xx 教科研优秀成果蓝皮书》，启动中小学教学改革孵化项 目建设；加强甬台合作，承办长三角教育科研 xx 论坛。加强质 量监测，跟踪研究我省区域基础教育生态评价体系，进一步理顺 并优化“监测探路——行政决策——督导跟进”三位一体教育质 量管理机制；加强 PISA 研究，构建基于核心素养的学生评价模 式；用好教育部县域教育质量、学校办学质量和学生发展质量等 “三个标准”，推进绿色评价，解决教育评价指挥棒问题。 18.改革督导体制机制。推动出台《贯彻落实新时代教育督 导体制机制改革的实施办法》。发挥市、县两级教育督导委及办 公室作用，深化教育督导管理体制改革，健全督导结果公开制度， 推动督导“长牙齿”。依法履行督政、督学、评估监测职责，切 实发挥政府履行教育职责评价导向作用，认真做好省对市、县（市、 区）督导迎检工作。完善责任督学工作制度，加大责任区督学工 作的督查和考核，提升督学工作质量。深入开展学校发展性评价 工作。主动配合落实好市领导联系学校制度。 19.强化校园安全稳定。落实校园安全工作责任制，完善校 园安全稳定综合防控体系，深化等级平安校园建设，切实加强师 生安全教育和学校安全管理。高度重视食品安全、卫生安全，推 广“阳光食堂、透明厨房”，坚决防止重大食品安全事件发生， 防范传染病传播蔓延。加强校园周边环境综合治理，强化治安和 交通安全保障。加强校园安全隐患排查，提升突发事件应对处置 能力。切实抓好教育系统网络与信息安全，建设教育行业网络安 全风险监测平台，完成网络安全事件应急响应工作机制，提升网 络安全工作防护能力。加强学校心理健康教育，创建一批省级示 范点，建立完善心理健康教育指导中心、德育研究中心和家庭教 育研究指导中心。加强考试安全管理，做好市直高考考点双回路 改造，提升招生考试政策宣传服务水平。 （四）聚焦队伍建设，实施强师兴教引领工程 20.强化人才引进培育。深入实施《关于全面深化新时代教 师队伍建设改革的实施办法》，用足用好《xx 社会事业发展人才 三十条》及配套政策，开展教育领域急需紧缺人才（团队）引进 认定工作。深入推进名师名校长名班主任工程，全市新建 16 家 工作室。深入推进省级以上专家工作站建设，积极发挥校长职级 制作用，选好配强校长队伍，建好班主任等骨干队伍。鼓励中小 学引进高学历师资，鼓励在职教师获取高一级学历学位。深入推 进教师教育培训治理体系现代化，重点推进教师进修学校标准化、 专业化建设，发挥其在教师培养中主渠道主阵地作用。 21.深化人事制度改革。进一步落实学校办学自主权，逐步 推进公办普通高中高级职称评审权全面下放。深化高中学校内部 治理，试点开展高中学校“三定”工作。深化新一轮县管校聘工 作，探索加大跨校交流力度。出台加强学校中层干部建设的意见， 规范学校中层选拔方式。探索建立市直学校人才发展指标体系， 解决人才工作最后一公里。 22.加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质 的第一标准。开展师德师风建设专项检查，深入开展有偿补课专 项整治，探索建立中小学教师师德考核负面清单制度，着力解决 师德失范、学术不端、有偿带生、违规补课等问题,全力营造人 民满意的教师队伍生态。加强教师思想政治教育，把严格的制度 规定和日常教育督导结合起来。 23.营造尊师重教氛围。严格落实教师待遇，培育、选树一 批教育世家、师德楷模、先进典型，加大对优秀教师奖励力度， 引导广大教师争做“四有好老师”，营造全社会关心、支持教育 的良好氛围。提振师道尊严，保障教师依法有效行使教育惩戒权， 减轻教师非教学负担，对因老师尽心尽职管理学生产生的“校闹” 实行“零容忍”。 （五）聚焦党的领导，实施党建引领发展工程 24.健全领导体系。深入贯彻落实全国和省市教育大会精神， 进一步发挥市委教育工作领导小组秘书组作用，不断健全党委统 一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。 25.加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，完善党对教 育工作全面领导机制，解决好“正方向”问题，增强教育人的政 治意识和规矩意识。落实“不忘初心、牢记使命”十项机制，持 续巩固主题教育成果。大力传承和弘扬大陈岛垦荒精神，形成长 效工作机制，坚持不懈锤炼广大干部忠诚干净担当的政治品格， 大力培育教师的教育理想、教育情怀，引导教师深刻认识教育承 载的使命和责任。 25.夯实基层党建。做强“党建红”引领“教育蓝”品牌， 做实教育基层党建，大力提升机关党建水平。强化教师党支部和 党员队伍建设，实施教师党支部书记党务和业务能力联动提升、 精准培养，深入推进党支部书记“双带头人”建设工作。做细做 实党员教师“先锋指数”考评，扎实推进党员教师政治素养和专 业能力“双提升”。持续开展民办学校“双覆盖”集中攻坚专项 行动，努力提升民办学校党组织覆盖率。严格执行“三会一课”、 组织生活会、主题党日活动、党员民主评议，落实谈心谈话制度， 提升基层党建活动质量。开展支部主题党日活动精彩瞬间展评和 支部组织生活优秀案例评选。优化调整党组织设置，试点“支部 建在团队上”。做实教育系统星级党支部评选，启动第二批党建 示范学校评选并召开现场推进会。严把发展党员“入口关”，计 划发展党员比上年提升 10%。加强党对教育系统群团组织的领导， 切实发挥群团组织作用，进一步做好教育工会工作，办好《xx 教育文艺》，打造“互联网+工会”2.0，举办教师心理健康系列 活动，切实提升教师获得感、幸福感。 26.落实从严治党。落实全面从严治党“四责协同”机制， 督促下属党组织做到党风廉政建设与业务同部署、同落实、同检 查、同考核，强化日常检查监督和年度考核，坚持“一案双查”。 扎实推进“清廉学校”建设，建立完善学校小微权力（清单）运 行与监督机制，落实廉政学习、警示教育常态化制度，加快构建 不想腐、不能腐、不敢腐的学校制度体系。加强民主集中制、组 织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活各项法规制 度的监督检查，开展教育系统漠视侵害群众利益问题专项整治， 防止和纠正党内政治生活不严肃、形式主义等行为。扎实做好案 件查办工作，规范举报件办理程序。巩固巡察和审计整改成果， 有效运用监督执纪“四种形态”，驰而不息开展正风肃纪,纠治“四 风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风，对违规 违纪的严肃处理、严格问责追责。 （六）聚焦统筹推进，坚决打赢安全复学总体战 28.强化责任落实。严格落实属地责任、主体责任要求。完 善主要领导亲自抓、专班具体抓、责任清单化的指挥体系。配强 专班力量，坚持人员向一线下沉、压力向一线传导。加强督查指 导，市教育局班子成员要落实联系县市区和学校责任。发挥联合 督导组、复学指导员、驻校助学健康指导员作用，严明工作纪律。 29.强化工作落实。对照“六个一”要求以及《关于做好全 市学校复学工作的指导意见》《xx 市学校 2020 年春季学期复学审 核细则》等文件精神，抓好开学前、开学日、开学后以及应急处 置四个重点环节，严格审核、抓好落实。开学前重点落实完善返 校方案、实施精准摸排、加强物资储备、部署防控措施、完成校 园清洁、强化复学演练等六项要求，开学日保障平稳有序，开学 后抓好加强封闭管理、卫生管理、食宿管理、路途管控、教育教 学管理、应急处置、请示报告等七件事。 30.强化教学准备。加强复学宣传教育，组织师生了解学校 防控方案、接受防疫知识培训、参与复学演练，加强家校合作， 统筹制定线上线下课程衔接方案并及时告知师生。开好疫情教育 必修课、安全教育课、团体心理辅导课，让爱国主义精神根植人 心，让防疫知识入脑入心，确保学生健康安全。落实人文关怀措 施，加强对高三初三学生、未能返校学生、留守儿童等的关怀关 爱。