市场监管局2020年工作总结及2021年工作计划 11页

市场监管局 2020年工作总结及 2021年 工作计划 一、2019 年工作总结 2019 年，在区委、区政府和上级局的坚强领导下，在区人 大、区政协和区相关部门的关心支持下，区市场监管局以习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，围绕区 委区政府和省、市局决策部署，始终保持定力，锐意创新，奋发 有为，各项工作均取得新的成效，形成了许多亮点特色品牌。 （一）“改革”攻坚，营商环境持续优化。深化“最多跑一 次”改革。组建常态化企业开办专窗，对标开办企业“一件事” 标准，落实“减时间、减材料、减环节、减费用”政策举措，实 现新设企业全流程“一件事”半日办结，简易注销当场即办。食 品、药品、医疗器械行业经营许可证办理全市率先实现“跑零次”。 下放营业执照、食品经营许可证等审批事项，采荷、丁兰、笕桥 三个街道实现“就近可办”。代表杭州市参加全国营商环境测评， 排名第五，“企业开办”测评名列全国第一。全市率先试点“同 城通办”改革。实现杭州市全域范围内新开办企业营业执照登记、 公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记全环节业务跨管辖机 关、跨行政区划“同城通办”，改革经验通过现场会全市推广， 得到戴建平副市长批示肯定，省委改革办“竞跑者”栏目、国家 总局、省市局发文交流，中央省市媒体竞相报道。试点推进“遏 制冒用身份证骗取登记治理”。探索实施多方联动、实名认证、 执法稽查治理机制，严厉打击冒用身份证骗取登记行为，办理撤 销登记 40 件，经验做法在市场监管系统内交流推广，办理的系 列案件入选省局“十大案例”。加强中介代办机构管理，建立中 介管理库，中介代办人员人证比对通过 217 人，中介机构信息采 集登记 67 家。 （二）“战略”驱动，创新创优成果显著。深化“标准化+” 战略。积极发挥“国际标准化会议基地”品牌效应，全年引进国 际标准化会议 9 次；指导编制、发布各类省级以上标准 20 项； 杭州中央商务区获批全球首个城市可持续发展国际标准示范区。 工作成效得到胡伟副市长批示肯定。深化“质量强区”战略。组 织评审区政府质量奖企业 3 家，杭锅集团和杭州远大生物制药分 别获评市政府质量奖、市政府质量提名奖企业，实现政府质量奖 市级层面巨大突破；杭锅集团《燃气轮机余热锅炉》和巨星集团 《折叠实用刀》顺利通过“浙江制造”品字标认证。深化知识产 权战略。培育省级“信用管理示范企业”6家、市级 8家；推荐 申报“浙江省商标品牌示范企业”4 家，知识产权“贯标”企业 17 家；全区新增专利授权 2316 件,每万人发明专利拥有量 22.16 件，考核指标超额完成。 （三）“智慧”转型，政府治理提升效能。积极探索“互联 网+监管”转型。加强和规范事中事后监管，实行“双随机、一 公开”抽查机制，全局共组织实施双随机检查 3997 户次，问题 检出率 76.73%；部门协同实施双随机检查 6645 户次，问题率 66.23%，全区跨部门联合双随机抽查实现全覆盖。全面推行“掌 上执法”转型。全区“掌上执法系统账号开通率”“激活率”“掌 上执法至少 2 次人员”占比均实现 100%，掌上执法实施检查率 96.64%，超额完成指标要求。探索实施“信用联合惩戒”机制。 联合税务、社保等部门，强化信用联合惩戒，清理长期未经营企 业 958 家、个体工商户 2216 户，移出异常企业 3600 余家；列入 企业经营异常名录 1.5 万家，标记经营异常个体户 1800 余户； 列入严重违法失信名单企业 258 家。 （四）“满意”导向，民生安全保障有力。市场秩序稳定有 序。围绕食品安全、商品质量、商标侵权、价格违法等重点领域 和重点商品，加大执法办案力度，查办案件 869 起。开展禁止传 销专项整治，核查涉传投诉 87 件，查实线索 3 条，办结传销案 件 2 件。严厉打击网络违法经营行为，查处网络案件 299 件。公 平竞争审查工作有效落实。安全监管守牢底线。扎实推进市、区 两级民生实事工程，156 所学校、18 个农贸市场接入智慧食安系 统，校园食品安全管控、护校安园工作分别得到成岳冲副省长和 胡伟副市长批示肯定；阳光餐饮智慧监管持续推进，5650 家餐 饮单位完成信息建档，76 家公办学校食堂接入“食安慧眼”；全 年抽检药品、医疗器械、化妆品共 227 批次，上报药品、医疗器 械不良反应 1015 例；完成住宅小区电梯安全体检 112 台，监察 特种设备使用单位 360 家，发出安全监察指令书 47 份；扎实推 进犬类狂犬病强制免疫社会化服务工作，确立定点犬防免疫点 18 家，居全市主城区前列。消费维权处置给力。全年受理处置 举报投诉 2.6 万件、110 社会应急联动 2829 件。新增培育放心农 贸市场 4 家、“放心消费单位”195 家。开展东站枢纽“放心消 费长三角”创建活动，评定“示范店”29 家，“争创店”140 家， 实现东站 170 余家服务类商业主体创建全覆盖。庆春银泰“满意 消费长三角”放心消费建设获得总局秦宜智副局长肯定。 （五）“党建”引领，队伍建设整体提升。高站位完成机构 改革。按照区机构改革统一部署，全局上下按照“思想不乱、工 作不断、队伍不散、干劲不减”的要求，及时做好人员转隶、职 责厘定、档案资产交接，确保改革、工作两不误。组织全局干部 职工分三批赴市委党校集中培训，全面提升党员干部履职水平和 依法行政能力，有力促进了职能融合、队伍融合和条块融合。按 照人尽其才、才尽其用的方针，选拔科级干部 14 名、副科级干 部 3 名，调整科级干部岗位 8 名。“学习强国”党内外学习人数 327 人，平台供稿 42 分。高质量推进系统党建和主题教育。紧 盯党建考核，采取各项有力措施狠抓落实。组织开展党员干部“三 亮三先行”主题活动，积极发挥支部和党员干部先锋模范作用， 结合“走亲连心三服务”“周三访谈夜”等活动载体，累计走访 居民 400 余户、企业 500 余家，现场解决问题 180 个；“小个专” 党建经验打响 xx 品牌，在系统内广泛交流推广；创新推出“初 心之行”“党建双强大擂台”“党员领学”“网上互学”等载体， “不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进，领办问题高质量完 成整改落实。高标准抓好党风廉政建设。通过党风廉政建设责任 层层分解，逐级压紧压实“一岗双责”；组织开展廉政风险排查 防控，制定廉政风险清单 24 张，排查廉政风险 291 条；组织开 展预防职务犯罪专题讲座、警示教育剖析会等“五个一”特色警 示教育活动，督促全局干部职工时刻不忘勤政廉政，形成讲廉洁、 树形象、比贡献的良好风气。 二、2020 年工作计划 2020 年，区市场监管工作的落脚点是准确履职、有效作为， 抓落实、强执法、惠民生、争一流，继续高举改革大旗、扛起改 革担当，不忘初心、牢记使命，勇当新时代市场监管改革排头兵。 （一）持续改革创新，服务高质量发展再发力。推进“最多 跑一次”改革。全面推进“证照分离”改革，全区涉企经营许可 事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改备案、实 行告知承诺、优化审批服务四种方式，推动改革落实。对标世界 银行营商环境评估标准，推进开办企业指标流程再造和业务协同， 持续提升开办企业便利度，实现开办企业“一件事”“一网、一 窗、一次、一日”办结。探索搭建部门联办“一件事”专区，探 索实施部分区域住所申报承诺制度，进一步优化流程。聚焦群众 办事难点、堵点，完善窗口“首问责任”“限时办结”“服务承诺” 等制度机制，畅通咨询渠道，扩大宣传力度，不断提高改革获得 感和体验度。推进质量品牌战略。全面推进质量强区、品牌强区 决策部署，不断完善电子商务平台服务质量制度规范，引导电商 企业规范管理、有序竞争，提升供给质量。继续做好“浙江制造” 品字标建设宣传引导，力争培育浙江制造和政府质量奖企业 3 家。 继续推进卓越绩效管理模式，加强中小企业质量管理基础知识宣 贯，提升全面质量管理意识，全年企业引入卓越绩效管理模式 5 家、中小企业质量管理 50 家。推进“标准化+”战略。发挥“国 际标准化会议基地”品牌效应和国际辐射作用，加快杭州中央商 务区城市可持续发展标准认证和 ISO37108 国际标准编制，为全 球城市可持续发展提供“杭州样板”。推进“浙江制造”先进标 准体系和品牌建设，鼓励支持企业、部门积极参与标准制定，2020 年争创国际、国家、行业等各类标准 15 件。推进知识产权战略。 持续推进商标品牌培育，2020 年计划培育各类商标 5000 件，推 荐申报“浙江省商标品牌示范企业”3家。持续推进专利授权和 专利资助，充分利用世界知识产权大会在杭召开契机，加快推进 知识产权运营体系建设，鼓励企业开展专利导航和知识产权贯标， 助推企业高质量发展，计划新增发明专利授权不少于 100 件。实 施中小企业知识产权战略推进工程，引导中小企业实施知识产权 战略，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强核 心竞争力，推进我区产业结构优化升级和经济持续快速协调健康 发展。 （二）强化执法监管，营造良好市场环境再发力。进一步夯 实监管常态。做好 2019 年度全区企业、个体户年报和经营异常 名录管理工作，着力提升自然年报率和年报完成率。充分运用日 常巡查、行政约谈、行政调解、行政指导等常规手段，加强对市 场主体事前事中规范疏导，引导企业加强管理，守法、合规经营。 扎实推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设，以风险 高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主 体为重点，加大重点抽查力度。按照“谁制定、谁清理”的原则， 完善公平竞争审查制度建设，防止出现排除、限制竞争政策措施。 持续推进商业秘密保护示范站点建设，加大商业秘密保护知识和 法律法规宣传教育力度。进一步提升监管水平。认真贯彻落实党 的十九届四中全会精神，按照省、市局和区委区政府统一部署， 持续推进“互联网+监管”、掌上执法工作，抓好全局统筹和区各 部门间的协调推进，加速构建具有 xx 特色的市场监管治理新体 系。运用信息公示、信息共享、信息约束手段，推进诚信体系建 设，强化信用监管，促进市场主体诚信经营。打造智慧监管系统 2.0 版，做好阳光智慧餐饮监管平台向药品医疗器械、特种设备 监管领域的拓展延伸。进一步加大执法力度。围绕食品药械、特 种设备、知识产权保护等重点领域，紧扣重要时间节点，组织开 展系列“亮剑”执法整治行动，全年不少于 10 次。严厉打击不 正当竞争、价格违法、侵权假冒、虚假宣传、传销等违法违规经 营行为，全年查办各类案件不少于 700 件，其中大要案不少于 300 件。 （三）专注民生福祉，守护安全底线再发力。保障食品药械 安全。深化省食品安全区延续评价工作，加大食品药械安全普法 宣传，全年开展食品药械安全“五进”宣传不少于 10 场次。推 进“菜篮子”民生实事惠民工程，开展 400 余家果蔬店食用农产 品风险筛查。坚持示范引领，全年计划创建省放心农贸市场 3 家、 品质食品示范超市 2 家、餐饮安全示范店 20 家、诚信示范药店 15 家。加强食品、药品、化妆品、保健品和医疗器械抽检力度， 全年计划开展食品安全抽检不少于 3000 批次，药品、医疗器械 抽检不少于 120 批次，化妆品抽检不少于 70 批次。深入落实犬 类狂犬病防控和动物、动物类产品检疫工作，计划发放犬类狂犬 病疫苗 4500 份。加大食品、药械和保健品、化妆品领域违法案 件查处整治力度，全年查办食药案件不少于 250 件。保障商品质 量安全。加大知识产权保护力度，以专业市场、电商平台为重点， 严厉打击生产销售“傍名牌”、商标侵权、假冒伪劣等违法行为， 全年查办商标侵权案件不少于 80 件、网络违法案件不少于 300 件。加大对学生用品、电瓶车、油品、服装等重点商品抽检力度， 2020 年计划抽检各类商品 130 批次。加强检验检测机构和认证 市场监督检查。组织实施计量器具强检、定量包装准确性监督抽 检，全年计划不少于 8000 件次。保障特种设备安全。操盘推进 三类住宅小区电梯安全提升项目，通过维保质量抽查、安全评估、 平衡系数测试，有效降低电梯故障率，提升安全性能。全面推行 分类评价工作，推进特种设备安全风险分级和隐患排查治理，开 展立体车库、叉车、涉危企业特种设备等专项整治。组织电梯、 压力容器等应急演练，提升企业应急处置能力。完善重大活动安 全保障长效机制，做好重大活动、重要节日特种设备安全保障工 作。保障消费领域安全。依托“长三角一体化”战略实施，持续 推进大型商超、餐饮单位、网店、药店等放心示范单位创建。加 强消费维权能力建设，优化投诉举报运行机制，提高调解成功率 和消费者满意率。加大消费热点领域维权力度，加强投诉举报大 数据分析，进一步做好教育警示工作，提高消费者预防消费陷阱 和消费维权的能力。做好“110”应急联动工作。结合“3•15” 消费者权益日、放心消费在 xx 等主题活动，组织开展消费体验、 消费宣传“五进”活动，积极营造全民参与共维权的良好氛围。 （四）深化党建引领，队伍自身建设再发力。扎实推进党的 建设。对标新时代市场监管的新方位、新使命，围绕“九个有没 有”，开展“新时代市场监管人新样子”大讨论活动，通过学习 交流提认识、联系实际找差距、检视问题促整改，着力破除与新 时代不适应、不匹配的思想观念和思维定势，推动市场监管工作 与时俱进、创新发展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”教育成 果。持续推进“小个专”党建标准化建设，打造 xx 非公党建特 色品牌。抓紧抓实党风廉政建设主体责任，夯实制度机制基础， 严守纪律要求，持之以恒纠正“四风”，全面压实从严治党。扎 实推进依法行政。依法公开权力行使、案件信息、规范性文件等 政务活动，全面推行执法办案全程透明。完善内部法制监督，严 格执行行政处罚案件审核程序和审核标准，坚持集体讨论制度。 实行办案流程项目化管理，避免案件多次延期，甚至超期的现象， 切实维护依法行政工作的规范性和严肃性。加强案卷评查，把好 案件质量关。坚持处罚法定、公平公正、过罚得当、公开透明， 确保行政处罚合法、合理、公正、公平。强化教育培训，切实增 强执法人员依法行政意识和行政执法能力。扎实推进干部队伍建 设。强化执法装备保障，推动人财物向基层倾斜。优化基层队伍 年龄和知识结构，着力打造专业化、现代化、复合型基层执法队 伍。建立激励和容错纠错机制，激励广大干部新时代有新担当、 新作为。最大限度地发挥工、青、妇组织的作用，营造良好的工 作环境、成长环境和思想交流环境。提炼队伍文化，继续加强基 层所规范化创建，建设特色鲜明和富有影响力的市场监管文化。 完善干部绩效考评机制，实行“项目化推进、清单式管理、大督 查考评”，强化督查考评，全面提升队伍执行力。