2020年残联工作总结及2021年工作打算 12页

2020 年残联工作总结及 2021 年工作打算 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 2020 年残联工作总结及 2021 年工作打算 2020 年，县残联在县委、县政府的坚强领导和省市残联的支持 指导下，以___新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实 中省市县一系列重要会议精神，围绕“不忘初心、牢记使命”主题 教育，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，全体干部职工齐心 协力，勤勉工作，切实履行“代表、服务、管理”职能，以“带领 残疾人奔小康、构建和谐社会”为目标，以“一米阳光·真情惠残” 党建服务品牌创建等活动为抓手，持续优化深化“量体裁衣”式残 疾人服务，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人平等参与社会 生活的物质条件和精神环境，全面提高残疾人的生活水平、社会地 位、自身素质、参与能力，残疾人康复、就业、教育、社会保障及 宣文体等各方面事业有了新的发展，全年目标任务取得了较好的成 绩。 一、2020 年工作成效 （一）转作风，严治党，形成残疾人工作新格局 1.抓契机，强化理论武装。巩固“不忘初心，牢记使命”主题 教育成果，对标“一法四条例”，以开展“坚守初心使命、做新时 代合格残疾人工作者”大讨论为载体，精心制定方案，重点学习贯 彻落实______对残疾人工作一系列重要指示、省残联杨志远理事长 对于残疾人工作重要讲话精神，传达贯彻中省市重大工作部署和县 委十三届十一次会议精神，在全系统开展集中和分散的学习讨论活 动 12 次，参与人员 245 人次；参加上级中心组及辅导讲座 8 场次； 各党员领导干部带头自学，全面完成学习计划；完成书面心得体会 20 篇；完成上报调研文章 2 篇；全系统残疾人工作者对于自身工作 岗位职责重要性和正确履职有了新的认识，干事激情有了新的提高。 2.转作风，确立人民中心理念。坚持人民至上，以人民为中心。 一是坚持人民团体属性。重点突出“强三性、去四化”，组织全体 干部职工深入基层开展工作 237 人次，实地走访覆盖 12 个乡镇，足 迹覆盖全县 50%行政村（社区），为人民群众解决实际问题；二是 强化干事创业能力。坚持“四个坚定不移”、“六个准确把握”， 协调推进新时代残疾人事业发展的基本工作方略，以时不待我的激 情，制定全方位的学习提升计划，着力提升“六+”能力，以打造一 批精品创新项目为抓手，建设一支敢打仗，能打仗，打胜仗的干部 队伍。 3.抓整改，坚持全面从严治党。一是全面提升机关党建。以前 期机关党建工作中自身查找的问题为导向，认真抓好问题整改，全 面优化各项党务制度，明确专人落实，三会一课高标准完成，积极 培养入党积极分子并向组织推荐，积极参与全县组织活动，获得机 关支部讲故事大赛优秀奖；二是全面开展作风整顿。以全市开展作 风大整顿为契机，认真开展为期 2 个月的作风大整顿工作。1.加强 组织领导。成立残联干部作风大整顿工作领导小组，确保大整顿工 作落到实处；2.严肃问题梳理。自我剖析认真反思，坚持问题导向、 目标导向，走群众路线，深入基层，倾听群众肺腑之言，对标梳理 出班子 3 个方面 5 个问题，班子成员及干部职工 21 个问题；3.突出 整顿效果。班子问题全部制定了整改方案，由专人负责全部整改到 位，班子成员各自认领问题清单，各自建立整改台账，按时保质保 量对应销号，认真整改并举一反三；三是全面抓实党风廉政建设。 采取坚持“三重一大”党组会研究、重大事项报告，开展“一月一 学法”，常态化党风廉政谈话，积极开展并参与以案说法等方式， 抓实抓牢党风廉政教育，筑牢防贪反腐堤坝。 （二）抓创新，强体系，确立残疾人工作新思路 1.以党的领导为首重，完善全县残疾人工作体系。一是以出台 《县残疾人联合会改革方案》为契机，构建新时代残疾人工作体系。 残联党组高度重视改革工作，明确专人负责，认真研究，结合实际， 充分听取意见，重视程序，严格落实，于全市第一批出台《县残疾 人联合会改革实施方案》，立足创新工作机制，优化服务模式，推 进全覆盖的基层残疾人组织体系，建成全方位的残疾人服务平台， 构建新时代残疾人工作体系；二是以积极参与基层治理为契机，提 升基层残协组织建设。细化乡镇考核机制，专项化、日常化工作考 核比重提升；积极参加村（社区）基层治理工作，明确基层治理中 残疾人工作的位置；积极参与村“两委”换届工作，坚持正确的选 人用人导向，培养和选用真心帮助残疾人，热爱残疾人事业的干部， 充实基层残协组织，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍；三 是以完善残保金征收机制为契机，推动按比例安排残疾人就业。积 极汇报争取，在县委县政府的大力支持下，加强和完善残保金的征 收、使用和管理，积极推动按比例安排残疾人就业，机关、事业单 位安置残疾人就业意愿得到巨大提升。 2.以和谐共进为目的，创建“一米阳光·真情恵残”党建服务 品牌。一是感恩励志激斗志。组建由“杨过”、彭章其、夏福平、 罗莲等残疾人创业模范代表和县特教学校师生、普法先进工作者彭 永贵组成的县“希望之光”感党恩励志宣讲团，成功举办大型活动 6 次，小分队活动 20 余次，足迹遍布机关、中小学校、乡镇，受众 达 2000 人次以上，得到了高度的评价；二是志愿服务共和谐。残疾 人的一技之长也能回馈社会，组建了以残疾人五大协会为主体的残 疾人志愿服务队伍，开展了培训讲座、按摩理疗等志愿服务活动 4 次，服务群众 200 余人次；三是社会关爱暖人心。残联党组牵头组 织集中和分散的献爱心活动，充分动员各乡镇、机关企事业单位、 社会爱心组织、爱心人士积极开展扶残助残活动，累计为残疾人捐 款捐物共计近 120 万元。 3.以真情为民为宗旨，创建全县残疾人困难救助体系。针对我 县残疾人实际情况，县残联想法设法，构建起一个全社会参与、多 角度互补的困难残疾人救助体系。一是残联紧急救助机制。不等不 靠，利用节省的自有资金，完善紧急救助方案，做到按政策应救尽 救，今年截止目前已投入资金 26800 元，救助残疾人 16 人，其中困 难救助 7 人，医疗救助 9 人，预计争取市残联叠加救助 21000 元， 争取省残联叠加救助 3 万元；二是联系协调救助机制。在全部重度 残疾人免费享受基本医疗、保障医疗服务的基础上，以县政府残工 委联席会议为依托，明确专人负责，积极协调联系县级各部门、各 乡镇，各方分工负责，建立困难残疾人救助服务机制，积极解决残 疾人外地就医难，上学环境改善等一系列问题，累计投入资金近 30 万元；三是社会救助机制。以五大协会号召牵头为主，社会扶残助 残组织、爱心人士为积极参与，对于困难残疾人的政策范围外的个 性需求开展救助，累计捐款捐物近 5 万元。通过一系列的措施，实 实在在的为困难残疾人减轻了负担，托起了家庭的希望。 4.以维权服务为使命，创建全县残疾人法律咨询服务平台。一 是建立及时网络咨询平台。在县残联已有残疾人法律援助站的基础 上，在法治网上搭建残疾人法律服务专区，实现残疾人法律在线咨 询专用通道，整合全县法律工作者资源为残疾人服务；二是建立全 面普法教育平台。与县普法服务品牌“指尖普法”正式结成合作伙 伴，定期发布涉残案件案例分析，切实加强全县人民群众对于涉残 案件的认识和残疾人相关法律法规的理解；三是建立联系协调平台。 对特殊案例，请检察院、法院提前介入会商，形成联席会议制度， 既解决了残疾人法律咨询瓶颈，又体现了法律的公平正义。 （三）优保障，解民困，展现残疾人工作新面貌 1.全面开展疫情防控保障，解除残疾人后顾之忧。针对疫情对 残疾人尤其是贫困残疾人带来的负面影响，县残联积极作为、主动 出击，帮助残疾人渡过难关。一是深入开展慰问。对全县 48 户贫困 残疾人家庭到户慰问，发放米、油、面的生活物资，同时做好疫情 防控工作宣传，对县内 4 家盲人按摩机构，县特殊教育学校发放口 罩 1000 个、消毒液 20 斤；二是全面协调就业。全面开展受疫情影 响失业残疾人情况摸排，加强与县工业园区各企业对接，开展 2 场 针对残疾人的双向就业招聘会，帮助 6 名残疾人实现就业；三是加 强部门协作。积极与县民政局对接，针对疫情防控期间困难残疾人 家庭开展临时救助、把贫困残疾人纳入低保，保障了残疾人家庭疫 情防控期间正常生活秩序。 2.全面提升贫困残疾人保障，打牢残疾人奔康基础。一是进一 步宣传贯彻残疾人扶贫对象生活补贴政策，全年共为 1445 名贫困残 疾人发放残疾人扶贫对象生活补贴 384.9 万元，比去年增加 138 万 元，为 6046 名重度和精神三、四级残疾人发放护理补贴 513.2 万元， 为 4100 余名残疾人发放困难残疾人生活补贴 470.9 万元；二是积极 争取到市残联居家灵活就业创业补贴资金 16.9 万元，对全县从事居 家灵活就业、种养殖业等 420 名残疾人，637 名农村贫困残疾人进 行就业补贴和发展生产补贴，补贴标准由去年的 600 元/人提高到 800 元/人；三是开展温暖万家行慰问活动，共涉及慰问残疾人 2182 人，慰问金额达 91 万余元；四是对 730 名肢体重度或三四级精神智 力的残疾人开展居家托养服务，每人每年 600 元，共计 43.8 万元； 五是争取到省残联残疾人股权量化扶贫资金 35 万元，投入到共乐镇、 仙峰苗族乡两家专合社，资金分别量化给当地 37 名贫困残疾人，让 他们享受股权分红。另今年将有 6 个村 256 名贫困残疾人享受到 2016 年来从省残联争取到的 184 万元扶贫资金分红，分红资金共计 10.58 万元，切实提高了贫困残疾人家庭收入，改善生活条件。今 年，在全市脱贫攻坚表彰大会上，县残联获得全市组织创新奖，是 全市残联系统唯一一个获得此殊荣的单位。 3.全面加强教育就业保障，点燃残疾人奋斗激情。一是给予创 业补助经费。对全县 94 名符合条件的残疾人给予 2000-5000 元的创 业补贴，补贴金额共计 20 万元；二是强化就业扶持。和就业等部门 合作，对全县 240 余名残疾人开展电子商务、种养殖等方面的技能 培训，增强残疾人自身就业创业能力，扩宽就业渠道，目前已帮助 10 余名贫困残疾人顺利就业，并对就业年龄段的残疾人建立就业需 求档案，准确掌握残疾人就业需求及现状，有针对性的开展对残疾 人的就业帮扶；三是持续残疾学生教育资助。今年共资助残疾学生 334 人，残疾学生教育资助 17 万元，其中扶助残疾学生幼儿园到高 中学生 310 人，资金 93000 元，残疾大学新生 12 个 48000 元，困难 残疾人子女大学新生 12 人 30000 元；四是推动成立了县残疾人教育 专家委员会，是全市第一个成立的（市上都未成立）。对辖区内残 疾少年儿童的残疾程度和发展状况进行科学评估，帮助残疾少年儿 童合理选择学习及教育方式。全县残疾儿童入学率达 95%。 （四）重量服，夯服务，开创残疾人工作新局面 1.预防为主，康复服务有亮点。一是优先开展好残疾预防。经 常性开展健康教育、出生缺陷防治知识宣传，避免出生缺陷的发生； 和卫健局合作开展特殊孕产妇诊疗工作，做到早发现、早确诊、早 治疗，最大程度降低新生儿遗传代谢病致畸率和新生儿残疾发生率， 并取得了实效；二是注重开展好康复筛查。为全县 100 余名 0-14 岁 残疾儿童开展了康复筛查，其中股骨头坏死、膝关节功能障碍康复 筛查 30 余名，开展假肢装配筛查 20 余名；开展白内障、翼状胬肉 患者康复筛查 1000 余人；三是积极开展好康复救助。对定点康复机 构 0—14 岁残疾儿童家庭送训补贴制度（试行）进行扩面，全面开 展 0-14 岁残疾儿童康复：其中脑瘫儿童康复训练 11 人，投入资金 54758.13 元；智力儿童康复训练 4 人，投入资金 24068.67 元；孤 独症儿童康复训练 3 人，投入资金 31762.64 元；听力残疾儿童人工 耳蜗植入手术 2 人，投入资金 72500 元；听力残疾儿童听力语言康 复训练 6 人，投入资金 84800 元；肢体（脑瘫）残疾儿童辅具适配 15 人，投入资金 38848 元；听力残疾人助听器装配 5 人，投入资金 11000 元；残疾人辅具适配投入资金 727930 元，发放辅具 1484 件， 发放人数 1456 人；持续精神残疾服药救助全覆盖，投入资金 180000 元，发放 400 余人；残疾人大小腿假肢装配、上肢假肢装配 救助 7 人，投入资金 37000 元；建成 7 个社区康复站，投入资金 163245 元；贫困残疾人基本辅助器具补贴 4 人，投入资金 2000 元； 与爱尔优视眼科医院合作，对近 700 人进行了白内障、翼状胬肉康 复手术，其中持证残疾人近 60 名，普遍康复效果较好，并有效预防 视力残疾的发生率，得到了省、市残联领导的高度评价。 2.保质保量，维权组联齐争先。一是全面实施清单式管理，重 视流程管控，在全市率先保质保量完成贫困重度残疾人家庭无障碍 改造项目，投入改造资金 97 万余元，项目覆盖全县 12 个乡镇，实 际改造 264 户，其中建档立卡贫困户为 232 户，并全部通过验收； 二是全心全意做好残疾人证管理工作。优化办证流程，减轻基层负 担，截止 12 月 10 日共办理残疾人证 2734 本；全面完成残疾人证清 理阶段性任务，积极开展死亡、迁移残疾人证清理工作；组成专家 评定小组，专人专车，对全县 12 个乡镇 2000 余名疑似残疾人，依 次开展集中下乡筛查、评定、办证工作；全面完成了市上下达的 “双证”194 人的清理任务，在全市通报中排名第一；截止 12 月 10 日，共完成持证残疾人各专项清理注销 1111 人，位居全市前列；三 是强化业务培训。在对乡镇专干常态化培训的同时，根据实际情况 对全县 178 个村（社区）近 500 名残疾人工作者进行业务培训，提 高业务水平能力。 3.引领带动，宣文体有新举措。一是重视借助平台效力，宣传 引领有新突破。在使用传统宣传模式的同时，与“指尖普法”等全 县性覆盖微信公众平台合作，加强残疾人法律宣传；结合脱贫攻坚 工作，积极对接争取学习强国、电视台、新闻网、融媒体中心等媒 体平台支持报道，让更多的人了解残疾人，理解县的残疾人工作； 以开展活动为契机，大力开发自媒体及残疾人网红平台，介绍残疾 人生活，推介残疾人产品；二是重视典型形象效能，示范带动有新 内容。结合残疾人感党恩励志宣讲团工作，重点打造了白手起家， 人称大侠“杨过”的麒麟苗族乡残疾青年企业家何宇星（嘉晨电力 集团有限公司董事长）、用爬行双手撑起人生的肢体二级残疾人夏 福平、盲人就业和培训之家---视力二级残疾盲人按摩店老板罗莲、 不向命运低头，拥有几十万粉丝的残疾人网红何明强等等一大批励 志带动典型，并进行推广，激发残疾人不等不靠、奋发图强内生动 力；三是重视组织培育效果，社会参与有新进展。以开展全国助残 日、全国特奥日、国际残疾人日等一系列残疾人节日庆祝活动和 “五个一”文化进家庭活动的契机，累计投入资金近 5 万元，以购 买服务的形式，大力扶持培育以五大协会为主的志愿服务组织和以 爱心驿站为代表的社会扶残助残组织，广大残疾人朋友得到了更优 质的服务，同时也壮大了社会助残组织，真正的实现了三赢的目标。 二、存在的困难和问题 （一）对新时代残疾人工作者要求认识不够清楚，在学、思、 践、悟上存在差距。虽然全系统进行了一系列的学习和培训，但对 于学习______对于残疾人工作的一系列重要指示和重要论述上，在 真正学懂弄通做实方面存在差距，对于残疾人事业思想理论体系、 政策法规体系、组织体系、业务体系等方面在学深悟透方面有差距。 （二）对县委县政府和省市残联要求把握不准，勇争一流的信 心和勇气不够。一是履职做的不够。在发挥县政府残工委秘书处作 用体现不够，虽然今年在部门联合行动取得了一定的进展和效果， 但在推动所有成员单位履职尽责方面还存在不少差距；二工作方法 上还需继续提升。对于残疾人工作的成效上做到可视化、数据化、 项目化上还有差距。 （三）全县残联系统大局意识、服务意识不强，有得过且过思 想。一是“量服”有松懈。在继续深化、优化“量服”工作上意识 有滑坡，对于开展的工作被动接受多，而在紧紧围绕残疾人需求和 期盼上工作努力不够；二是“本领恐慌”。吃老本，老经验较多， 对于新时代残疾人工作者应具备的“六+”个能力建设还需继续加强。 （四）工作创新不足，虽有干事创业激情，但在沟通、汇报方 面量能不够。一是汇报不足。全县残疾人数量多，需求大，历史欠 账较多，对于为广大残疾人谋福利的项目政策资金上汇报不足，在 促进残疾人全面发展和共同富裕的工作中差距明显；二是争取不够。 县残联作为一个代表全县残疾人的人民团体，而本机关却没有实际 解决一名残疾人员正式编制的问题，向组织部门汇报争取不足。 （五）县残联系统人员结构需要进一步优化，激发更多的活力 和动力。一是机关正编人员少，年龄偏大，聘用人员稳定性不足， 面对全县 1.6 万名残疾人的迫切需求和希望，人员力量深感捉襟见 肘；二是基层组织亟需发展。2020 年，中国残联《意见》将村（社 区）残协定位为残联的最基层组织，15 年来从“民间组织”到“自 治组织”再到“最基层组织”，体现了残协在残疾人事业中的地位 不断提高，重要性不断彰显，而目前我县村（社区）残协、专委力 量年龄偏大，力量薄弱，需进一步的加强人员的选拔和干事创业能 力的提升。 三、2021 年工作打算 （一）全力做好十四五规划的谋篇布局。今年是“十三五”和 “十四五”承上启下之年，将认真梳理总结我县残疾人事业“十三 五”期间的成效和短板，突出“四个要点”，加强对接，加强调研， 集思广益，做好准备，在省市残联出台残疾人工作“十四五”规划 后，结合我县“十四五”总体规划，明确专人负责，全面制定县残 疾人工作十四五规划。 （二）持续推进改革进程。加快中省市县残联改革方案的落实， 全力推进治理体系和治理能力的提升；认真贯彻落实《中国残联民 政部关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》，结合我 县基层治理相关实际，进一步明确村（社区）残协在残联组织中的 定位，加强残疾人基层组织的的建设；完善五个专门协会的法人治 理结构，持续通过购买服务的方式开展服务活动；持续提升社会化 工作水平，着力培养助残社会组织；强化残保金的征收工作，积极 推动按比例安置残疾人就业和依法缴纳残保金纳入文明单位考核。 （三）做好残疾预防工作。2020 年全县残疾预防已经取得初步 成效，在此基础上汇同卫健、民政、财政、医保等部门进一步探索 更好的办法，降低残疾人群的发生率。 （四）持续加强残疾人证的管理。继续加强残疾人证的管理和 核发工作，持续开展残疾人证清理工作，切实做到公开、公平、公 正。 （五）继续做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造和居家托养工 作，解决他们的日常生活居家困难。 （六）加大对残疾人的维权力度。持续做好困难残疾人救助工 作；搞好法律援助和服务，继续强化对“一法四条例”的宣传推广， 探索法律援助新机制；积极贯彻落实《信访条例》，不断加强信访 工作，维护社会稳定。 （七）强化残疾人康复服务。认真做好 2021 年辅具的采购计划 与发放工作；继续做好为民办实事“0—14 岁贫困残疾儿童抢救性 康复项目”康复对象的输送；持续加大各项残疾人康复救助政策宣 传，争取开展残疾儿童非定点康复机构康复训练；完成同中医院完 成康复中心托管协议的签订，加强对县残疾人康复中心的监督和管 理。 （八）持续推进残疾人教育和就业培训服务。在持续开展好就 业培训的基础上，探索开发较高层次的技术培训项目；做好残疾学 生助学资助工作；继续做好残疾人就业帮扶工作，加强与企业的联 系，掌握好残疾人就业动态，探索残疾人就业精准登记、精准推荐、 精准安置机制；进一步配合做好残疾儿童少年的入学补助安置工作。 （九）探索精准量服新办法。精准开展残疾人基本服务状况和 需求信息数据采集和动态更新的工作，提升需求落实反应速度和精 准对接水平。