乡镇基层党建工作总结范文三篇 22页

【导语】工作做得好，能反映一个人的工作能力。《乡镇基层党建 工作总结范文三篇》是 XX 为大家准备的，希望对大家有帮助。 篇一 xx 乡位于北部坝上高寒地区，总面积 260 平方公里，耕地 1、47 万亩，辖 4 个行政村，4653 口人。全乡党员 173 人，设有 7 个党支部， 其中农村党支部 4 个，党员 144 人；机关支部 1 个，党员 12 人；中学 支部 1 个，党员 3 人，新建企业支部 1 个，党员 4 人。一年来，党委 立足乡情，以基层组织建设“五个好”为目标，本着常规工作抓规范、 重点工作抓突破、探索性工作抓创新的工作思路，全面落实科学发展 观，深入开展“3521”工程和“乡镇党委建设年”活动，加强农村基 层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平。我们的 主要做法是： 一、健全制度，增强党建工作合力 健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，我乡通 过建立健全党建责任制，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级， 层层抓落实的良好格局。年初我们把基层党建作为工作重点，列入重 要日程。乡党委首先把党建目标任务进一步细化、量化，制定详细的 《党建目标责任书》，并就党建工作履行情况做出公开承诺，广泛接受 社会各界的监督。一是完善两个例会制度。即基层党建例会制度，每 月召开一次，探索党建工作的新思路，好举措；基层党建协调会制度， 每季召开一次，每次会议着重解决一两个问题，并明确分管领导亲自 抓落实。二是建立领导包村制度。针对各村具体情况，制定了《包村 工作量化考核实施细则》，要求包村领导定期进村入户，开展调查研究， 帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问 题。三是下派党建指导员。各支部派一名党委委员作为党建指导员， 积极参与村级组织建设，协助村党支部建立完善和落实村级各项规章 制度，推进“一制三化”运行机制，指导村支部深入开展“三带三陪” 活动，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。党委与 包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下组织 工作“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上 下配套，团结协作的组织网络。 二、围绕目标，夯实党建基础 为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我乡以“提高素质， 增强党性”为目标，采取行之有效的措施，力求取得实效。 1、加强班子建设，全面提高党员干部整体素质 乡党委都按照“五个好”支部和党委的标准，把加强基层组织建 设作为工作的重点，在乡村干部中定制度、签责任，党委成员包村、 支部成员包组、建立党建责任制，采取一定的措施，从抓组织建设硬 件入手，逐步完善软件。几年来四个村都对“两室”进行了维修，配 齐了电教化设施，达到了标准要求。各种制度规范上墙，各种表册齐 全，文字档案材料齐全，实现了规范化管理。认真推广和开展“一制 三化”工作机制和“紫塞先锋”工程，进一步完善了党支部、村委会、 两委联系会、民主生活会等 35 项制度，党支部、村委会在工作中做到 了“两不办”“两履行”，真正协调了两委班子的关系，增强了两委班 子凝聚力、战斗力。注重乡村干部政治理论学习和思想道德教育，积 极开展“学转办促”主题教育活动，定时组织全乡党员干部学习，每 位包村领导为学习辅导员，每月至少组织村干部学习一次，领导干部 带头要有 1 万字的学习笔记，有体会文章，党委成员年内要写 1 篇调 研文章，党委每个季度对乡村干部的学习笔记进行一次查阅，严格督 促乡村干部坚持学习制度，使干部掌握更多的政治理论、法律、科学 技术等知识，以便指导农村工作的开展。 2、实施乡村干部素质工程。结合开展乡镇党委建设年和创建“学 习型”机关活动的开展，在集中学习与自学相结合的基础上，建立实 行了“三定三学”（定学历标准强制学，定岗位责任督促学，定教育经 费推动学）的教育培训机制，参加县党校、农广校、自学考试学习人 数达到 15 人，现在乡干部全部达到了大专以上学历，村干部有 50%达 到了大专学历。 3、坚持原则严把党员出入关。乡党委在发展党员工作上，做到“五 建、五保”，即：建立档案，确保积极分子队伍管理的规范性；建立“双 推优”制度，确保积极分子队伍结构的合理性；建立审查制度，确保 发展党员工作的严肃性；建立公示制度，确保发展党员工作的民主性； 建立跟踪回访制度，确保新党员教育管理的严肃性，年内，预计发展 党员 8 名，女党员 1 名，培养入党积极分子 12 名。健全三项制度，加 强流动党员管理。即：登记、汇报制度，联系制度和学习教育制度。 流动党员所在支部，由支部书记指定 l-2 名思想素质好、责任心强的 党员采取定期邮寄教育材料、发信函、电话联系等方式与其沟通，负 责了解外出党员的思想、工作状况，收缴党费等工作，并及时向流动 党员通报党组织的活动情况，实现了教育管理的经常化。 4、抓好后进村建设，实现如期转化。党委在抓后进支部建设工作 中，派一名领导干部到村挂职担任支部副书记，通过入户调查、召开 党员、群众代表座谈会等形式，分析后进原因，制定整改措施。在统 战部和组织部的帮扶下，干沟窑村投资 4 万元，完成了村部搬迁、两 室装修、配套桌椅、院落硬化等工作；投资 7000 元，对党员活动室配 齐了桌椅和电教设施。围栏 1000 亩，种草亩，改河筑坝 500 米。总投 资 50 万元，完成水泉组、木太沟组两眼深井自来水配套任务，解决四 个居民组的人畜饮水问题。 三、培树典型，推动党建工作 典型代表水平，典型推动工作。在重点经济工作建设中，我们着 重培树示范典型，发挥先进典型的示范带动作用，推动各项工作的顺 利进行。在建设德国美利奴种羊基地中，培育科技养羊示范基地 3 处 （王长尧、宋焕强、陈铁），党员致富示范户 18 户，以科技致富能手 王长尧为龙头成立了科技养羊协会。在他们的示范带动下，全乡养羊 户达到了 90%，培育德美种羊 2 万只，三代以上达到 8000 只，已初具 规模。在培树支部典型上，乡党委在村党支部中组织开展“四赛四比” （赛团结比战斗力、赛廉洁比威信、赛务实比干劲、赛发展比变化） 活动，培树辛房村党支部，辛房村连续五年被评为市县级先进基层党 组织，为其它村树立了样板。 四、创新举措，提升党建工作水平 加强管理是做好党建工作的基础，探索和创新则是党建工作的不 竭动力，只有不断创新，才能永葆党组织的生机和活力。 1、实施乡村“一体化”管理。一个乡的经济建设和各项事业能否 快速发展，关键是要有一个团结坚强、有凝聚力、战斗力的领导集体。 为抓好村级“两委”班子建设，我们制定了《乡村一体化管理暂行办 法》，在村级财务管理、村干部离岗待遇、养老保险等方面做了详细的 规定，明确了村干部离岗待遇标准，把养老保险缴纳与当年工作实际 相结合，完成当年目标任务的可由村集体积累当中列支，完不成任务 的自己缴纳，既解决了他们的后顾之忧，又充分调动了他们工作的积 极性和主动性。 2、解决农村支部后继乏人问题。针对农村党员年龄偏大的问题， 我们在年初的目标责任书中，规定每个支部每年必须发展一名 25 岁以 下的年轻党员，并确定 1—2 名年轻党员为后备干部，指派一名党委委 员进行重点培养。在 XX 年村两委班子换届中，规定每个村班子必须配 备一名 35 岁以下的年青干部作为委员，努力解决村党支部干部后继乏 人的问题 3、发挥农民无职党员的作用。针对新形势下农村党员作用难发挥 问题，我们推行了农村无职党员设岗定责目标管理办法，根据农村无 职党员的特长、年龄等情况，设置具体岗位，分别在村级红白理事会、 矛盾调处会、护林禁牧队、禁赌会、移风易俗工作组等组织中任职， 明确目标和责任，采取挂牌明示和考核结果贴星上墙的方法进行公示， 接受监督。这一办法的实行，增强了党员的荣誉感和责任感，为党员 发挥作用找到了合适的岗位，使他们在“三个文明”建设中建功立业。 五、找准结合点，为党建工作注入生机活力 党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局，服务并推进整个大 局前进，才具有强大的生命力。乡党委进一步找准党建工作与经济工 作的结合点，努力巩固农业基础地位，加大招商引资力度，增加基础 设施建设，实现经济跨越式发展。一是加大农业产业结构调整力度， 增加农民收入。在稳定粮食生产的基础上，提出了“五、四、三”产 业结构调整战略，发展农村经济。借助风沙源治理、千松坝造林及一 退双还等项目，栽植沙棘 3 万亩，培育山杏 7 万亩，力争达到 10 万亩， 使农民四年后来自山杏和沙棘的收入每户达到 1000 元以上。全乡“一 退双还”累积 2、3 万亩，人均达到 5、2 亩，一项全乡每年每人就得 到国家补助近 800 元。二是全力招商引资，发展民营经济。在去年的 基础上，今年追加投资 1200 万元，完成了万隆和汇鑫两个莹石选厂的 改造，扩大生产规模，年加工莹石精粉 4 万吨，产值 1800 万元，利税 500 万元，安置农村剩余劳动力 50 多人；引进北京田老板投资 1000 万元，在干沟窑村新建金胜选矿厂，目前已签订协议，明年正式投入 生产。目前完成固定资产投入 3500 万元，增长 14、8%，完成农村社 会总产值 3120 万元，增长 9%，财政收入 160 万元，占任务数的 145%， 年底有望达到 200 万元，保证了全乡的正常运转，也为党建工作打下 了基础。 篇二 20XX 年以来，在县委、县府的坚强领导下，xx 镇党委以科学发展 观为指导，抢抓全国重点镇、省级示范镇、特色产业园区三重战略机 遇，按照“围绕一个中心，干好十件实事，实现五个提升，再建一个 新 xx”的思路，始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念， 在县委组织部指导下，深入开展“服务型党组织建设年”活动，以“书 记项目”的落实为抓手，切实加强镇、村党组织建设和党员队伍建设， 着力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。 一、不断强化自身建设 镇党委始终把基层党建工作作为首要的政治任务和一项系统工程 来实施，并以创建“五型”机关为标准，不断强化自身建设。建立以 党委书记为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实的责任机制。用“服 务型党组织建设年”活动思想，指导全镇工作开展。镇党委坚持每周 召开一次党委扩大会议，专题研究部署党建工作，并定期不定期地听 取基层党建工作汇报，深入基层检查指导，切实做到组织领导到位、 工作部署到位、指导协调到位、督促检查到位。在不断强化学习和贯 彻民主集中制的基础上，积极开展“三严三实”活动，切实把加强党 风建设与服务发展有机结合，坚持以推动发展为目的，以服务群众为 主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为标准，围绕中心，服务 大局，统筹兼顾，充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、 凝聚人心、促进和谐方面作用，为加快建设生态美丽幸福和谐新 xx 提供坚强组织保障。 二、上半年工作稳步推进 （一）“书记项目”进展顺利。按照“书记抓，抓书记”要求，进 一步落实党委书记抓基层党建工作责任制，年初与各总支书记、支部 书记签订了党建目标责任书，督促各村支部书记牢固树立抓党建责任 意识，以党的建设统领全局，引领各项工作开展，结合服务型党组织 建设重点任务，明确工作目标，全力推进村两委主职干部承诺事项的 落实。截止 7 月底，承诺事项已完成 545 项，占总项数的 72%。结合 春风计划大讲堂，邀请涉农部门专家为党员讲解有关三农方面的政策、 法律法规和种养殖技术；截至目前，已举办各类培训班 7 期，计 300 余人参加了培训；对全体党员进行为期三天的集中培训活动，使党员 牢固树立宗旨意识、法制观念和廉政观念。重新修订了《xx 镇村级工 作千分制考核办法》，抓住村支部班子建设这一牛鼻子，及时对东牛、 董集等 5 个村党支部班子进行充实调整，确保各项工作落实。 （二）抓组织功能，积极开展“基层党组织体检”。根据机关、村、 “两新”组织等不同类型，突出“党的建设、作用发挥、群众评价” 三个方面内容，积极开展“基层党组织体检”活动，评定为“健康” 等次的，重点在培育亮点、创建特色上下功夫，着力打造前徐村、杨 家庙村、民政、派出所、金冠等一批具有示范导向和辐射带动作用的 服务型党组织示范点。村级按照不低于 10%的比例倒排，共排查出彭 家庙、潘家等 11 个村，确定为“不健康”等次，全部纳入软弱涣散基 层党组织整顿对象，分类施治，着力解决突出问题，提升党组织整体 功能。 （三）抓服务主体，加强村级班子建设。切实抓好换届后新任村 “两委”干部队伍教育培训，在县委对村党支部书记集中培训的基础 上。镇党委对全体新一届村干部培训，在培训班上，党委书记做了关 于在新形势下如何做一名合格村干部的主题报告。通过集中培训，进 一步提高村干部的思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，使 他们尽快进入角色，适应新岗位，发挥好模范带头作用。扎实开展村 “两委”班子公开承诺活动，督促引导新任村干部科学制定任期工作 目标，明确年度工作任务，用好“节点控制”工作法，加强承诺督导 落实，确保在任期内有所作为，赢得群众信任与支持。 （四）抓队伍管理，打造“三强”党员队伍。坚持从严要求，从 严管理，突出作用发挥，逐步打造“党性强、能力强、作风强”的党 员队伍。严格落实惠服组发[2015]4 号文件规定，在不断加强党员集 中教育的基础上，结合民主议政日活动，严格落实“三会一课”、民主 评议、党性分析等党内活动，形成加强党员队伍管理的新常态。严格 党内组织生活，党委班子成员带头执行组织生活的各项制度，自觉参 加双重组织生活会，以三严三实为准则，带头开展批评与自我批评； 不断健全党内激励关怀帮扶机制，在我镇，分别在春节、七一对建国 前老党员、困难党员 60 余人进行走访慰问活动；积极拓宽党员联系和 服务群众渠道，以服务群众、做好城乡环卫一体化工作和农村环境综 合整治为主要任务，通过挂牌亮责、划片联户、划分卫生责任区等形 式，开展党员承诺、践诺和志愿服务活动，推动党员密切联系群众、 真心服务群众。通过共同努力，圆满完成了城乡环卫一体化工作的初 级阶段的工作任务。 （五）抓服务机制，深化驻村帮扶工作。完善干部联系群众经常 性机制，进一步转变干部作风、密切联系群众。一是开展领导干部蹲 点调研活动。科级以上干部到联系村开展 3 天驻村蹲点，深入了解民 情民意，力所能及地帮助解决实际问题。二是继续推进“党员干部全 员干部联户”工作。联户干部入户走访达到了全覆盖，做到“三了解、 四掌握、五到位”。三是“第一书记”工作不断深化。我镇共有市直部 门选派“第一书记”3 名，县直部门选派“第一书记”5 名，在此基础 上，镇党委在全镇机关干部中选拔了 9 名政治水平高，业务能力强的 同志担任镇派“第一书记”，全面深化“第一书记”工作，与市、县派 “第一书记”形成联动的工作体制。“第一书记”驻村以来，深入调研、 扎实工作，工作亮点频现，在城乡环卫一体化、道路硬化、环境综合 整治等重点工作中表现突出，深受群众欢迎。 （六）抓品牌创建，提升机关党建水平。在各机关支部管理上， 开展了抓品牌创建、争创党建示范点活动，教育和引导机关党员干部 牢固树立群众观点，强化宗旨意识，增强业务能力，提高服务水平， 提升服务效能，提供优质服务。围绕转变党员干部作风、提升服务质 量水平、促进中心工作落实、优化发展环境等方面，初步培育了派出 所、民政办等一批党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强的党 建典型，不断激发党建工作活力。 （七）“两新”组织建设进一步加强。“两新”组织是我镇基层组 织的重要组成部分，扎实推进“两新”组织建设，是开展基层组织建 设年的重要任务。我镇企业拥有“两新”组织 6 个，到“七一”前， 全镇实现“两新”组织党组织覆盖率超过 60%、工作覆盖达到 100%， 打造金冠网业、和信集团 2 处党建示范点的目标。 （八）人才服务工作再上新台阶。xx 镇作为全市人才服务社会主 义新农村建设“春风计划”示范点，镇党委高度重视，大力加强农村 人才服务工作，截止目前，我镇已举办 7 期春风计划活动，受到广大 群众的欢迎。针对原大讲堂面积小，容纳听课群众少的情况，镇党委 投资 20 万元，在镇中心购买了比原先大一倍的新教室，以便更好更多 的为党员群众进行授课服务。 三、下半年工作务求实效 虽然上半年的基层党建工作顺利完成了既定的工作目标，取得了 一定成绩，但镇党委也看到了工作中存在的问题。比如在环卫一体化 和农村环境综合整治工作中，各办事处党总支发展不平衡，个别党总 支该项工作相对落后；由于自身条件等各种原因，个别村队村集体经 济增收难；个别党员干部思想认识水平还不够高，仍需加强学习等。 根据本年度的工作目标和在上半年工作中查找出的问题，镇党委在全 力推进“书记项目”落实的基础上。计划在下半年做好以下几项工作。 一是继续加大学习力度。继续加大镇党委班子成员对省、市、县 重大决策的学习力度，提高了班子成员的政策理论水平和整体素质， 并通过定期召开党委班子民主生活会的形式，加强党委班子成员之间 的交流学习；继续以“服务型党组织建设年”为契机，大力开展村“两 委”成员培训、党支部书记轮训、组织外出参观学习等活动，进一步 加强支部班子的凝聚力和战斗力。 二是抓好发展党员工作。深入学习《发展党员细则》，严格落实发 展党员“六步”工作法，加大在青年工人、青年农民、两新”组织中 发展党员的力度，严把党员入口关，提高发展党员质量。 三是继续推进村级班子建设。按照巩固先进、推进一般、整顿后 进的要求，扎实做好整改提升工作。每个基层党组织针对“党组织体 检活动中”各支部发现的问题，认真分析原因，制定整改方案。评定 为“健康”等次的，重点在巩固提高、高位求进、打造亮点上下功夫。 评定为“亚健康”等次的，要狠抓存在问题，查漏补缺、弥补短板， 着力解决突出问题，推动全面提升。评定为“不健康”等次的，要全 部列入软弱涣散基层党组织整顿范围，通过派驻工作组，重点攻关， 强化措施，对症下药，促进转化升级。继续以城乡环卫一体化工作、 农村环境综合整治等重点工作为抓手和试金石，构建一种“钢铁班子 促进重点工作，重点工作打造钢铁班子”的工作局面，努力发掘和培 养一批能做事、会做事、敢做事的村级各项事业带头人。 四是继续强化“第一书记”管理。在上半年的村庄环卫一体化、 村庄环境综合整治工作中，“第一书记”发挥了至关重要的作用。镇党 委计划，下半年继续加强对“第一书记”管理，严格落实市、县、镇 各级“第一书记”管理办法和考核制度，并通过组织“第一书记”外 出学习、接受红色教育等形式，加强“第一书记”党性，增强他们为 群众服务的意识；通过不定期召开座谈会、联系村的副科领导定期下 村调研等形式，及时向“第一书记”传达上级精神，掌握了解“第一 书记”工作和思想动态，并与市县派出单位做好沟通，及时协调解决 他们工作和生活中遇到的问题，使他们能够更加安心工作，为富民强 村做出更大的贡献。 五是规范办公场所阵地管理工作。规范村级组织活动场所管理和 使用，进一步提升村级组织活动场所的整体服务功能，坚持管建并举、 规范管理、综合利用、自我发展、完善机制、服务群众、运转有序、 注重效益的原则，做好七项经常性工作，即夯实基础设施、健全规章 制度、规范室内外设置、做好卫生保洁、强化安全管理、坚持轮流值 班、收集整理档案。建立规范的学习、办公、服务和值班秩序，充分 发挥村干部联系群众和服务群众的主阵地、党员教育和科技培训的主 课堂，党的农村政策宣传和科技普及的主窗口，群众文化学习和娱乐 活动的主平台的作用。增强农村党组织凝聚力、战斗力，提高村级组 织的服务水平和工作效率，确保村党支部圆满完成各项工作任务。 六是推进村级工作考核机制，完善村级工作考核办法。根据我镇 今年的党建工作重点，根据新制定村级工作考核办法，组织各支部书 记集中学习考核办法，并作为一项常规工作在全镇范围内贯彻落实。 根据考核结果进行打分排名，对优秀村队进行表彰奖励，村支部书记 上台讲做法、讲经验，对落后村队支部书记进行诫勉谈话并减发绩效 工资，对连续落后、无发展思路且诫勉谈话无效的村队支部书记，镇 党委将予以免职。同时，考核结果将作为各支部评先评优的重要依据。 篇三 过去的一年，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精 神，加快推进经济社会和谐发展的重要一年，在县委、县政府的正确 领导下，在乡党委班子成员以及广大党员干部的自觉融入和探索实践 下，作为乡党委书记，我始终严格要求自己履行好党建工作“第一责 任人”职责，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路， 求真求实，多措并举，扎实推进党建工作，为本乡经济社会建设提供 了良好的组织保障，有序有力地促进了各项工作的顺利开展，20XX 年 度，乡党委被县委表彰为全县“先进基层党组织”。现将一年来履职的 具体情况汇报如下： 一、履职情况及工作成效 （一）主动揽责，突出“一把手”的导向作用。一是履行好了书 记职责，做好了方向上的带路人。为适应好新常态，我努力纠正过去 “重经济、轻党建”、“重部署、轻实践”的惯性误区，实功实做。年 初即与分管党务书记一道，按照上级年度党建工作目标要求，研究细 化年度工作计划、目标要求的方案性文件，待相对成熟后，才提交党 委会研究决定。二是履行好当家职责，做好服务上的带头人。一年来， 我积极探索和履行好全乡“当家人”的职责，努力为全乡党员排忧解 难。大力寨村支部相对软弱涣散，被列为基层党组织帮扶对象，一段 时期内，党员干部灰心丧气，斗志全无，原支书出走。我亲自三次带 队深入该村，背靠背的与党员干部及群众代表座谈，找症结、析原因、 鼓信心。画清整改思路和发展方向，选好配齐村级班子。今年，全村 在新的村级班子领导下，贯通了户户通达的村社水泥路 15 公里，扭转 了落后的面貌，重新赢回了民心。三是做好纪律上的带领人。年度内 对党委班子成员进行廉政谈话两批次，并对风险岗位负责人进行了专 项约谈，常敲警钟，常吹警哨。先后多次通过会议通报、个别约谈、 班子训诫等方式对个别村干部财务不明、生活作风不严谨等苗头性问 题及时施治，避免了错误的进一步蔓延。 （二）精准着力，突出“党建关”的聚合作用。一是着力队伍建 设。我狠抓党委班子建设，强化领导核心作用。始终不渝地抓住政治 理论学习这个“先手”。组织党委中心组集中学习 18 次，与党委成员 轮流上党课，撰写心得体会及调研文章 38 篇目，有效地提升了班子成 员理想信念、主旨观念、廉洁从政、科学发展的能力水平。修定和实 行了党委运行机制，制发了《党委班子规则》，坚持落实好“三重一大” 制度，在民主集中制的基础上细化了党委成员分工负责的责任体系， 签订了责任书，确保了党务政务的良好运行，有效地禁绝了过去“一 言堂”、“家长作风”、“脑内决策”等不良政治生态的滋生和蔓延。建 立了班子成员包联和帮扶机制。每个党委成员除了分管工作外，还另 外包联 2-3 个村，结对帮扶至少 3 名困难党员或群众，将包联工作和 帮扶村责任纳入年度目标体系。特别注重对班子成员廉政意识的教育。 签订《党风廉政建设责任书》和《只服务、不谋私》承诺，集中收看 廉政警示教育主题影片，集体廉政谈话、领导约谈、纪委专项约谈相 结合，增强了班子成员廉政风险防控水平。 （三）狠抓基层支部建设，强化支部战斗堡垒作用。我着力对支 部书记的“能人型”培养。1 村支书高思寿领导承办好了场镇农贸市 场，解决了我乡场镇长期以街代市、拥挤不堪的无序局面。2 村支书 何大武因工作出色，在全县 1000 多个支书中脱颖而出，成为仅有的 5 名被县委表彰的“五有爱民干部”支部书记。3 村支书赵太勋、11 村 支书高超牵头成立合作社，分别流转土地 300 亩、200 亩。并购入商 品苗木及林业种养场。着力对党支部“向心力”培养：就在 11 个农村 党支部刚刚换届的时机，乡党委通过目标细化的方式，将基础设施建 设、产业培育、民生改善等分解到村，各村竞相发展，全面修通了全 乡长达 90 公里的串村入户水泥路，群众投资总额近 2000 万元，没有 发生一起因修路引发的上访事件。百姓心悦诚服，满意度显著上升， 向心作用更加凸显。 （四）狠抓党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。我抓住群众 活动的契机，充分运用党员远程教育平台，适时开展党小组活动，切 实加强了对党员队伍的教育和管理，涌现出一批让老百姓交口称赞的 先进典型。正觉寺村企业家、党员王新，不仅捐资二十余万元为家乡 修路，还主动回村承包土地 200 余亩，投资数百万元建成了花园式休 闲旅游农场。大力寨村党员陈天明，自费捐资十余万元，拓宽了大力 寨农民乐园进山公路，架设了 300 条上山水泥路阶梯。 （五）着力作风建设，保证群教活动取得实效。按照活动总体要 求，我较真碰硬，严格规定动作，精抓自选动作，确保活动的效果。 活动期间，共调阅学习笔记 200 人次，收集学习心得 500 余篇，调研 文章 14 篇，办学习园地 14 个、出版 8 期次，展板展示 30 多批次；对 全乡 1100 户在家群众和 70 名离退休老同志、“两代表一委员”实现 100%登门走访，对未在家的 860 户群众实现了电话走访，收集整理群 众意见 700 余条，查摆问题 11 类 100 余件，收到督导组反馈意见 20 条，让人民群众真切感受到了党的优秀传统的本质回归。县委组织部 长杨方军同志还亲自出席了我乡专题民主生活会并给予了高度评价。 （六）严明监督责任，落实正风肃纪各项工作。认真落实“两个 责任”的目标要求，切实履行好党委主体责任，并建立起责任体系， 全力支持纪委监督责任，激活反腐利器，始终把党风廉政责任制与反 腐败工作贯穿于作风建设的全过程。重点放在推进惩防体系建设方面， 建立健全惩防体系队伍，配备了村纪检员和村监督委员会主任，并聘 请了政风行风监督员和民情联络员，避免了职责缺失和监管缺位。发 布了各级纪检监察举报热线，建立了村务信息手机短信平台，全天候 全领域接受社会监督。抓住了案件查处这个手段，今年分别对一个村、 一个中层部门负责人的违纪线索进行了立案查处，并对上级反馈和群 众反映的相关线索进行了研调核实，及时纠正和预防了一些苗头性问 题的蔓延，形成了高压的震慑态势。 二、存在的问题及原因 （一）党建工作认识不足。一是缺乏政治自觉。思想深处尚没有 形成党建总揽全局的理念，对时下中央提出“党要管党，从严治党” 的总方针心存质疑，甚至认为当下作风建设的某些细微举措有些矫往 过正、小题大做。比如在治理“庸懒散浮拖”方面贯彻落实不够彻底， 自认为只要有人坐班、有人接待就行了，因而对乡干部放松了值班纪 律要求，导致我乡个别干部职工在便民服务中心值班期间玩手机，被 县委督察通报。二是履职尚有缺失，党政不分。把党建等同于一般性 务虚工作，主要精力着眼于让上级领导赏眼和让人民群众立竿见影取 得实惠的产业发展，基础设施建设和民生改善等经济层面上，党建这 一手着力偏软。比如在“走基层、两维护”活动中，对干部下村入户 要求不实不严，如 5 村走访率低于 50%，还有村干部走访代替乡干部 走访、电话走访代替入户走访等现象，收集群众意见建议数量在全县 乡镇中相对偏少。 （二）党建责任不明。一是“第一责任人”履职不到位。作为党 委书记，我还存在职责缺位，亲力亲为做得不够，总负责和负总责发 挥不充分，在具体工作上，副书记代办、党务人员代办现象时有存在。 比如在群教活动开展过程中，县委督导组来检查督导时，自己在汇报 时对一些具体环节问题不清不明，只能大而化之。二是“一岗双责” 权责不明。党委虽然分配了班子成员的分管领域，但在分管部门、分 管村的责任落实上往往各行其是。抓党建的分管职责、监督职责的如 何落实，目前还没有一个清晰的、统一的考核方式。 （三）基层服务不接“地气”。一是服务体系建设“走形式”。党 委服务基层党支部，组织服务党员、党员服务群众肤浅地停留在制度 上墙、方案发文，实质形同虚设。比如在村便民服务站的运行上，虽 然安装了座机服务电话并实行干部轮流座班制，但乡上并没有严格考 核制度执行情况，对便民服务站是否运行、运行好坏都不清楚；机关 下村便民服务也是虎头蛇尾。二是服务能力弱，大批农村基层干部不 能熟练掌握现代化服务设备操作技能，依赖乡操作员，比如对党员远 程教育平台的操作，还有 4 个村操作员至今都还不能独立操作，离了 乡操作员就不行。 （四）干部队伍建设滞后。一是不注重干部政治素养和能力水平 的提升，在政治理论学习上，重数量不重素质，重形式不重实质；在 能力培养上，没有跟上适应新形势、新要求。习惯用“老三篇”指导 新问题，“旧办法”对付新局面。二是农村“两委”结构不合理。在农 村干部队伍建设上求稳怕乱，结构配备上没有形成梯次结构，个别村 出现青黄不接的现象。比如 1 村、7 村两个村“两委”干部年龄超过 60 岁，出现后继无人的状况。三是忽视对年轻干部的培养。对乡干部 队伍中的年轻人吹毛求疵，不放心压担子、给位子，致使其不安心工 作甚至养成惰习。 （五）规章制度执行不严。一是乡村干部日常工作制度执行不严。 虽然按县上要求制定了一些管理制度，却以“人性化”管理为幌子放 松对干部的要求，导致随意缺席、溜岗溜号、迟到早退、态度生硬等 问题一度十分盛行，自由散漫的工作作风让人民群众微词不断。制度 执行不力、赏罚不明让乡村干部养成了“干与不干一个样，干好干坏 一个样“的积弊陈习。二是“三会一课”等党内组织生活制度没落实。 个别支部长期不开组织生活会，不开展党小组活动，党员不屑找组织， 组织不愿找党员，外出党员的流动管理制度形同虚设，甚至有的支部 连党费都懒得去收，一年一度的党费总是由村干部代缴，在今年党员 申报时还出现了个别村支部书记连本村党员人数都不清楚的笑话。三 是民主集中制执行不力。我还存在一些“家长制”、“一言堂”作风， “拍脑门”决策时有发生。比如今年筹备市县现场会时，就以时间紧 为由，不召开党委会集体研究，临时与分管领导碰头就拍板定下了投 资十万余元的乡道路绿化方案。 （六）作风建设整改不足。根据在教育实践活动整改过程中县督 导组的反馈意见，作风整改上还存在以下问题：一是在整改方案上 “虚”，上报的整改方案未经集体研究讨论，由工作人员闭门造车，个 别方案根本就没有实际操作空间，甚至是有的责任人自己都不知道， 整改方案流于形式，群众知晓率不高，就无从监督。二是在整改时限 上“拖”，需立即整改的捎头不见尾，整改的搁案头，长期整改的束高 阁。比如一村群众反映的排灌渠不畅淹没农田问题，以资源紧为由至 今未落实，导致群众不断上访反映。三是在整改落实上“浮”，没有深 入问题实际动真格。比如 11 村群众向巡视组反映村干部违规违纪案 例，方案调查走访材料形式后，长时间未有具体处理结果，致使群众 反复追访。 （七）基层阵地建设缺乏保障。一是经费保障投入不够，各农村 党组织除了财政预算的社会公益事业资金外，基本无其他渠道经费， 最基本的组织活动经费，趋同于零，捉襟见肘是当前农村党组织的真 实写照，有几个村连一年一度的“七一”庆祝活动资金都是村干部垫 付。二是待遇保障投入偏低，随着经济社会的飞速发展，物价水平持 续攀升，村干部基本工资水平虽然有了提升，但根本就激发不起基层 干部的工作热情，无人当、不愿当的现实实际已严重威胁到了基层组 织的正常运行，村干部流失现象普遍存在。三是阵地保障投入还需加 强，近年来，虽然通过灾后重建、特殊党费援建等项目让绝大部分村 都建立了活动阵地，但其使用效益还没有充分激活，没有真正把医疗、 文化、便民公共服务等整合起来。 针对以上出现的问题，我总结了几个主要原因：一是对党建工作 重要性认识不足。没有形成“抓党建就是抓政绩”的理念，认为抓党 建费力不讨好，务虚不务实，领导看不到，群众摸不着。对政治新常 态认识不到位，做主要领导时间久了，思维僵化，把当下的“党要管 党、从严治党”总要求混同于一般性口号，对党面临的执政风险估价 不足，打不好基层党建的“组合拳”。二是党建工作责任制没有彻底贯 彻落实。我的责任担当意识弱化，忽略了岗位上的职责对等，在落实 “第一责任人责任”、“一岗双责”等具体职责上大而化之、不落实处， 这实质上是“为官不为”的心态体现。三是基层服务理念不到位。这 几年来，我在党建工作上习惯于“权力型”、“管理型”的工作理念， 在如何把党建工作向“服务型”转型问题上缺乏思考。四是忽视了干 部培养。与班子成员乃至干部队伍之间相互交流、沟通不够，对乡上 的年轻同志缺乏了解，认为自己是乡镇“一把手”，很少主动去沟通， 没有拿出一套激励干部干劲、发挥干部才能的办法；下村入户不够深 入，过于依赖村上的老干部、老同志，没有大力发掘或培养有本领、 爱家乡、年纪轻的农村党员。五是作风建设、建章立制不到位。我和 党委班子在制度执行上思考和研究得不够深入、不够全面，存在因循 守旧、得过且过的心态，面对到诸如流动党员管理、农村支部过组织 生活等具体问题时要么以文件代替落实，要么放松要求，没有做好监 督检查工作。六是基层保障不到位。农村组织发展、阵地建设又缺人、 又缺钱，最根本的原因还在于农村集体经济组织空壳化，而乡党委还 没有找到一个健全的多渠道投入的体系；其次是没有有效地整合各方 资源，多头管理各自行事，缺乏统筹规划，造成资源浪费，没有形成 聚合效应。 以上问题，反映了我在思想上还存在消极懈怠、弦律松弛的懈怠 情结，在学习上还存在浅尝则止、消化不足的自满情绪，在监管上还 存在要求不高、把关不严的过关情怀，在执行上还存在谨严不足、要 求放松的踏空危险。只有以严肃谨慎的态度解决这些问题，才能真正 把党建工作做出实绩、做出成效。 三、下一步工作思路及打算 围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众 反映好的“五好”目标，我将主要做好以下几点工作： （一）提升认识，做好党建工作宣传教育。一是加大培训力度。 乡党委要采取专题讲座、报告会、考试等形式，积极在乡村干部中开 展党建知识的学习宣讲和教育培训工作。要统筹安排，分期分批将村 支书轮训一遍，重点学习农村党员培养和党员管理，学习后要安排主 要领导对学习成果进行考核。设立组织生活考核记录簿，每月对各支 部“三会一课”开展情况、乡村干部会议笔记情况进行监督检查。二 是深入开展党员知识进农村活动，发挥农村党员干部远程教育网络、 文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、党员活动室等 设施和平台作用，开展富有农村特色的党员文化活动。加强农村党员 文化阵地建设。 （二）加强领导，切实落实党建工作责任。一是贯彻落实“第一 责任人”职责。当好、执行者、推进者的角色，严格落实责任制，层 层传导压力，责任分解到基层、落实到人。把党建和产业发展等工作 相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，并坚持亲自部署、 亲自检查，对发现的问题及时整改。每季度亲自主持召开党建工作专 题会议，对工作计划、目标要求、责任体系建设等全局性问题和关键 环节等都亲自把关。二是贯彻落实“一岗双责”责任。我将亲自主持 并把关制定分线、分片、分块的“一岗双责”责任体系，和党委成员 一道签订“一岗双责”责任书，确保到岗位、到人头、到具体任目标。 加大责任考核和追究力度，要按照“一岗双责”的相关原则，保证主 要领导和分管领导认真完成牵头工作和分工任务。 （三）全面提升服务理念和水平。一是以村“两委”班子成员和 基层站所负责人为重点，强化对村党员干部和基层站所负责人的理论 培训和技能培训，引导基层党员干部增强服务意识，务必保证他们掌 握对各种现代设备的维护和使用，解决不适应新方法、不符合新要求 的问题。二是推行“便捷化、亲情化、特色化、规范化、常态化”的 “五化”服务型党组织建设。开展亲民爱民活动，在 2015 年内建设至 少 3 个有影响、有特色的农村服务型党组织，保证“一好双强”型村 党组织书记达到 90%以上。三是乡干部服务基层要“沉下去”。深入开 展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，各基层站所、窗口服务 部门每周应当有一次下村便民服务活动，分管领导直接带队并做好工 作记录；在各支部都建立起党员义工队伍，规定党组织每月集中义务 服务不少于 1 天，党员每月义工服务时间不少于 4 小时，全面参与农 村道路的日常维护、小型水利的日常维修、自然灾害的应急抢险等工 作。 （四）维护团结，保障干部队伍建设。一是点对点开展帮扶教育。 乡党委领导班子成员要同其负责村的“两委”班子成员结成帮扶对子， 帮助他们了解新政策、掌握新方法，提升做好新时期农村党建工作的 能力。二是大力培养后备干部。每年新发展 30 岁以下年轻党员 2 名， 作为村级后备干部进行培养，采取集中培训、干部帮带、供职锻炼等 多种形式，对后备干部进行政治理论、工作能力和致富技能培训。对 经过一年以上的培养考察，表现突出的后备干部，按程序可作为村“两 委”候选人。 （五）加强制度建设与作风建设整改力度。一是建立健全体现群 众路线的科学民主依法决策机制，加强党委民主集中制和“三重一大” 事项党委会集体决策制度，保证党内的政治纪律严格落实。二是建立 加强作风建设监督检查，重点加强干部监督、问责制度，党建责任制 和党风廉政建设责任制等制度建设，对领导干部违反纪律、法律的各 项问题绝不姑息，严肃查处领导干部收受贿赂、以各种名义经商入股、 在企业兼职等行为。三是重视制度执行力度，要根据我乡的实际情况， 分阶段、分层次、分类型制定相应目标任务和推进措施，增强基层党 组织制度建设的整体性、协调性、系统性、实效性，探索加强群众监 督的有效途径，充分发挥人民群众的监督作用。 （六）加强基层组织阵地保障。一是多渠道筹集活动保障资金。 鼓励有条件、有能力的村干部和支部党员积极组织参与村集体经济建 设，扩大现有合作社规模，发展新的专业合作社；通过外出党员中的 成功人士筹集党建援助资金，为村一级的党组织运转和公共服务提供 稳定的人力、物力、财力保障。二是乡村一体整合资源。将乡村两级 便民服务机构连接起来，加强统一规划和资源整合，发挥现有场所和 信息化资源功能，构建上下联动、层次清晰的便民服务体系，推动基 层站所下村服务。 我将团结党委班子成员，与党委班子成员一道，改进方法，进一 步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育 和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基 层组织先进性建设，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设 的能力，把的党组建设、经济发展、社会稳定都带上一个新台阶！