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- 2021-04-15 发布
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区委 2020 年落实全面从严治党主体
责任情况报告
【仅供学习参考,切勿通篇使用!】
区委 2020 年落实全面从严治党主体责任情况报告
今年以来,xx 区委坚持以___新时代中国特色社会主义思想为
指导,认真贯彻落实党中央和市委决策部署,始终把党的建设作为
第一责任和最大政绩,严格履行管党治党主体责任,推进全面从严
治党不断向纵深发展,为夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”
提供了坚强政治保证。
一、聚焦主责主业,管党治党政治责任进一步压实
1.强化统筹推动。始终把履行全面从严治党主体责任与经济社
会发展同部署、同落实、同检查、同考核。区委充分发挥领导作用,
坚持高位谋划,分别召开区委全会、区委党的建设工作领导小组会
议、基层党建工作重点任务推进会,制定区委工作要点、党建工作
要点、落实全面从严治党主体责任任务安排和基层党建重点任务,
部署全年工作,同步发力服务保障 xx 高质量发展。坚持区委常委会
研究党建工作,召开 62 次区委常委会会议,专题学习《党委(党组)
落实全面从严治党主体责任规定》,研究党的政治建设、政治生态
研判、巡察工作等涉及党建的议题 227 个,占议题总数的 93.4%,
及时把全面从严治党部署要求转化落地。专题听取人大、政府、政
协党组和全体常委履行主体责任情况汇报,总结工作、分析问题、
制定措施,凝聚抓党建、促党建的强大合力。
2.强化示范引领。树牢“党建是第一政绩”理念,常委班子带
头,推动责任层层下沉。从区委常委会做起,逐级制定落实全面从
严治党主体责任的责任清单和任务清单,全区领导班子和领导干部
共明确责任 4990 项、细化任务 8505 条,推动主体责任落细落严落
常。区委主要负责同志严格落实第一责任人责任,亲自部署重点工
作,牵头分解调研巡查整改等 9 个重点任务方案,听取案件汇报 28
次,经常与领导干部面对面交谈、实打实指出问题,通过逢会必讲、
专题宣讲、讲授党课、谈心谈话、实地调研、听取汇报等方式,切
实把主体责任抓长抓常。每位常委主动落实“一岗双责”,经常性
深入分管领域,指导推动全面从严治党工作,开展履职谈话 107 人
次、廉政谈话 105 人次,讲党课 22 次,重申责任、传导压力,确保
“关键少数”责任上肩。坚持问题导向,狠抓市委落实全面从严治
党主体责任检查考核反馈意见整改落实工作,制定整改方案,细化
63 条整改措施,建立台账、销号管理,推动反馈问题到年底全部整
改到位,以问题整改带动主体责任压实落实。
3.强化监督问责。加强督导检查、考核评估和追责问责。结合
全市全面从严治党主体责任检查考核办法和评分细则有关要求,制
定 xx 区考核办法和评分细则,指导全区各单位各部门进一步明确责
任内容、掌握履责标准。考核结果纳入绩效考评体系,作为对领导
班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依
据。召开抓基层党建述职评议会,组织 47 个单位主要负责同志向区
委常委会述职、19 个党组书记向有关区委常委、党员副区长述职,
指导基层党组织以视频、书面等方式开展述职评议。区级领导带队
21 个检查组,检查考核 65 个单位落实主体责任和政治生态建设情
况,对考核排名靠后的 9 个单位主要负责人进行约谈。运用全面从
严治党主体责任监管平台加强日常评估,线上检查 12 个街道和 58
个党群机关、政府部门填报情况,对发现的三方面 13 个共性问题在
全区通报,督促各单位各部门提高认识、立行立改、完善机制。坚
持以强力问责倒逼主体责任落实,截止目前,对 29 名管党治党不力
的党员领导干部追责问责,失责必问、问责必严形成常态化。
二、强化政治引领,“两个维护”自觉性坚定性进一步增强
1.坚决贯彻落实中央和市委决策部署。始终把______重要指示
批示精神作为党内政治要件,把执行党中央和市委决策部署作为践
行“两个维护”的具体检验,狠抓党的大政方针在 xx 不打折扣的落
地转化。自新冠肺炎疫情发生以来,认真贯彻落实______重要讲话
和重要指示批示精神,强化“四战”意识,精准防控,扎实做好
“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在推进“双战双赢”中提
升政治定力和政治能力。启动防控阻击战时机制,成立区防控指挥
部,主要领导任总指挥,建立每日工作例会制度,加强 8 家门诊和
13 个隔离点管理,提升核酸检测能力,做好医疗防护物资和社会防
控物资储备,各项防控政策措施及时落地。织密基层“安全网”。
6298 名市、区两级干部下沉社区充实一线力量,采取“五级联控”
抓排查,“八步法、六到位”严防境外疫情输入的做法在全市推广,
央视《新闻联播》、《第一时间》、《每日经济联播》、《战疫情
特别报道》节目分别报道了壹街区社区防控和服务群众做法成效,
时代奥城社区党委获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“全国
先进基层党组织”称号,宜宾西里社区党委、医学观察隔离点第一
临时党支部、王顶堤派出所党总支荣获“xx 市先进基层党组织”称
号,王叩等 4 人荣获“xx 市优秀共产党员”称号,纪明章等 7 人荣
获“xx 市抗疫劳动模范”称号。狠抓复工复产稳市场,实行区领导
包保街道责任制,552 人组成 184 个“一企三人两员”帮扶工作组,
进社区、进企业、进商户,全区各级领导干部走访服务企业 684 家,
帮助落实疫情防控和复工复产复业,共减免税费 2.94 亿元、租金
12448.63 万元。推动经济社会持续健康发展,截至三季度,完成全
区地区生产总值 460.2 亿元、固定资产投资 116.55 亿元,降幅持续
收窄,经济保持平稳运行;加快 20 项民心工程收官步伐,发放各类
社会救助资金 2.2 亿元,实现新增就业 21497 人,群众获得感增强;
深入开展扫黑除恶“六清行动”,在全市率先完成“线索清仓”
“逃犯清零”“案件清结”,实现“伞网清除”“黑财清底”“行
业清源”;抓好人民武装工作,区委常委会会议 2 次专题审议,完
善落实 7 项工作制度,构建武装工作新格局,用足用好军地资源,
做好拥军惠军工作。打好打赢“三大攻坚战”。加强化解金融风险,
对小贷、典当等金融组织加强监管,规范企业经营行为,严格落实
照前会商研判工作机制,促进行业健康发展;全面升级加力东西部
扶贫协作和支援合作,区级领导干部到受援县调研对接 18 次,专题
研究 14 次,明确 19 项助力举措,共帮扶资金 1.37 亿元、扶助就业
3552 人,三个对口帮扶县均已脱贫摘帽;全面推进污染防治攻坚,
以蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线,强化监察监测,开设“xx
生态环境”抖音账号加大宣传力度,环境污染治理取得显著成效,
环境空气质量综合指数、地表水综合污染指数比 2016 年分别改善
25.85%和 57.6%。认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》,
制定关于严格执行请示报告制度的若干措施,共报告疫情防控、专
项治理等工作情况 62 次。加强政治纪律监督,坚决纠正有令不行、
有禁不止,切实把“四个意识”、“两个维护”落实到行动上。
2.持续净化和修复政治生态。制定加强政治生态建设工作举措,
推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净
化。对全区政治生态情况进行分析研判,形成政治生态报告。制定
持续净化政治生态工作方案,聚焦于茂东违法违纪案例,推进圈子
文化、好人主义问题整治向纵深掘进。以专项整改修复政治生态,
区委常委会带头,区人大、政府、政协党组和全区 73 个处级单位、
437 名处级领导干部召开专题民主生活会,深刻反思、查找问题、
深入剖析、对症施策。全区处级领导班子查摆问题 505 条,班子成
员查摆问题 2326 条,制定整改措施 2312 条。政协党组深刻吸取教
训,组织开展“严守纪律规矩、树立良好形象”教育活动,达到了
以案为戒、以案促改的预期效果。修订《党支部换届工作流程表》
和 16 个党支部换届工作示例,采取清单化、流程化的方式,规范
“三会一课”、党组织换届、组织生活会等党内组织生活。坚持以
文化人、成风化俗,强化爱国主义教育,加强廉政文化建设,弘扬
良好政治文化。组织召开 3 次警示教育大会,观看我区拍摄的《脱
靶》、《圈套》和国企违纪违法典型案例警示教育片,聚焦于茂东
案例反思剖析,教育党员干部引以为戒、筑牢防线。
3.加强统一战线工作。切实履行统战工作主体责任,区委常委
会专题研究统战工作 8 次,召开 2020 年统一战线工作领导小组(扩
大)会议暨对台工作领导小组会议,坚决贯彻落实党中央和市委关
于统一战线系列重大决策部署,制定有关文件,作出工作部署,将
党的领导落实到统战工作的各领域各方面各环节。坚持和完善多党
合作制度,举办 2 次党外人士座谈会和建言建策直通车活动,围绕
疫情防控、经济社会发展、全面从严治党等工作,积极建言献策、
开展民主监督,凝聚最大“同心圆”。完善区、部门、街道、社区
四级工作体系,厘清党群机关、政府部门及各街道统战工作职责,
构建大统战工作格局。坚持围绕中心服务大局,组织发动民营企业
参与“万企帮万村”精准扶贫行动,募集款物 2858.5 万元,与贫困
村签订帮扶协议,已完成 130 个深度贫困村帮扶全覆盖;积极动员
统战各领域力量参与疫情防控,7 名党派成员加入我市赴武汉一线
医疗救援队,捐款捐物 940 余万元。全力维护少数民族群众合法权
益,共接收和处理涉少数民族群众咨询件 40 余件、30 余人次,办
结率、满意率皆为 100%。加强党对群团组织的全面领导,深化群团
组织改革,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,帮助困难群体解决
实际问题,凝聚动员各方面力量,全力推进“创新 xx”高质量发展。
三、坚持理论武装,主流思想舆论进一步巩固壮大
1.坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂。
始终把深入学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想作为首要政治
任务,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。发挥理论学习
中心组旗舰作用,制定理论学习中心组重点提示及学习要求,区委
理论学习中心组集中开展党的__精神、《民法典》解读等主题学习
13 次。持续拓展和深化主题教育成果,认真学习贯彻党中央开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告精神,制定我区贯彻落
实方案,明确 16 项重点任务。建立常态化读书班制度,举办 2 期领
导班子读书班,组织全区 4 个区级领导班子、73 个处级单位领导班
子按照“准”民主生活会标准开展交流研讨。举办 2 期处级党性教
育培训班,举行纪念建党 99 周年新党员入党宣誓仪式,对 22 名新
党员进行党性教育,引导新党员牢记党员身份,树立为民务实形象。
制定干部教育培训年度工作计划,组织党校主体班次、干部学习大
讲堂、网络培训、专业化能力培训等各类培训班共 58 期,培训干部
2.3 万余人次,进一步提升党员干部政治素养和履职能力,更加自
觉地同以___同志为核心的党中央保持高度一致。
2.牢牢把握宣传引导主动权。把握正确政治方向、舆论导向和
价值取向,为实现“双战双赢”提供精神动力和思想保证。制定加
强理论宣讲工作的若干措施,成立 xx 区“四史”主题宣讲团,开展
主题宣讲近百场,受众达 5600 余人。积极培育和践行社会主义核心
价值观,深入开展疫情防控、决战脱贫攻坚、纪念中国人民抗日战
争暨世界反法西斯战争胜利 75 周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝
出国作战 70 周年等主题宣传活动,吸引全区 30 余万市民群众参与。
积极选树宣传精神文明先进典型,创建文明单位 45 家、文明社区
18 个、文明校园 41 所、市级文明家庭 4 户,27 人荣登 xx 好人榜。
壮大主流舆论,通过微信、微博、抖音号等新媒体和一报一台传统
媒体加大疫情防控、创文创卫等重点工作宣传,在“和美 xx”开设
“学习·思考·践行”和“知史爱党·知史爱国”专栏,发布理论
交流文章 27 篇、党史微课堂 26 讲,探索建立“新闻+政务服务商务”
运营模式,提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力。修订完善意
识形态工作责任制,坚持每季度研判意识形态,开展专项检查和督
查调研,确保意识形态领域安全稳定。
四、夯实基层党组织建设,干事创业能量进一步激发
1.提升基层党组织政治功能和组织力。推进依规治党,围绕贯
彻支部工作条例、党员教育管理条例、机关基层组织工作条例、国
有企业基层组织工作条例、基层组织选举工作条例、党务公开条例
6 个条例,制定有关党内工作条例等重点内容的提示,扎实推动条
例落地落实。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理
体制机制创新,建立区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心,制定
工作制度等 3 项配套文件,实现了接访常态化。落实街道对区属职
能部门人事建议权的实施办法,对 4 名拟提拔的正处级领导干部征
求街道意见,通过赋予街道人事建议权倒逼“吹哨报到”制度压实。
进一步补齐基层社会治理短板,扎实推进“飞地”基层社会治理属
地化工作,制定有关工作方案,按照“一地一策”原则,对 4 类
“飞地”问题逐一明确治理方案,做好与西青区变更部分行政区域
接线工作,目前全区 100 个点位“飞地”现已全部报结,全部实现
基层党建全覆盖、基层社会治理全覆盖,长江道延长线点位治理工
作得到市委领导批示肯定。发挥党建引领在疫情防控中的优势作用,
建立 197 个临时党支部,设立党员先锋岗,坚持力量向一线下沉。
深入开展“扎根网络、血脉相融”实践活动,1714 名机关干部和
1173 名街道干部,深入网格走访群众 9.5 万余人,解决并向群众汇
报反馈问题 6056 个,取得改进作风、凝聚人心的显著成效。
2.选准用好各领域干部。坚持事业为上、依事择人、选贤任能,
加强党政领导班子建设,从各领域引进 6 名优秀干部,交流调整处
级干部 107 名,提拔 3 名 35 岁左右干部担任处级“一把手”,选拔
2 名 35 岁以下处级领导干部到街道任职,不断优化处级班子结构。
坚持在重大任务中锻炼年轻干部,选派 127 名年轻干部参与外籍来
津人员疫情防控、国际航班进津接驳、创文等工作,3 名优秀年轻
干部担任巡察组副组长。加强对选人用人工作的监督检查,对 4 个
单位开展选人用人专项检查,对全区 73 名科级领导干部选任程序逐
人逐项检查评分,发现问题及时纠偏。把疫情防控作为考察识别干
部的重要契机,坚持考准考实干部,对 1 名表现突出的疫情防控部
门主要负责同志晋升职级,6 名街道办事处主任转任街道党工委书
记,对 2 名在疫情防控中不能胜任现职、履职不力的干部分别予以
调整和免职处理。加强党外干部工作,举办党外代表人士培训班,
按照相关要求推进党外干部配备,目前已配备党外干部的政府工作
部门数为 12 个,配备比例 41.4%。坚持党管人才原则,完善人才工
作运行机制,开展“领航教师”、“健康卫士”等重点人才工程,
引进落户 14154 人,全区人才总量稳步攀升。
3.激励干部担当作为。开展“作风建设年”活动,制定实施意
见和 6 个专项工作方案,定期对干部队伍作风建设情况进行评估,
坚持“治未病、抓初萌”,运用监督执纪“四种形态”处教育批评
帮助和处理 770 人次,其中第一种形态 632 人次、第二种形态 94 人
次、第三种形态 18 人次、第四种形态 26 人次,对领导干部身上出
现的作风问题做到“露头便打”,避免小问题变成大疾患。召开区
委常委会会议、领导小组会研究制定 2020 年形式主义官僚主义、不
作为不担当问题专项治理重点和工作举措,对专项治理阶段性情况
进行分析研判,聚焦有责不履、有职不担、懒政怠政等不作为不担
当问题,不断把专项治理引向深入。加大线索查处力度,严肃惩戒
不作为不担当问题,查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题 37
起,处理 59 人,给予党纪政务处分 42 人,7 起问题在全区范围内
点名通报。坚持问题导向,高度重视市委调研巡查反馈意见整改工
作,召开专题反思会,将调研巡查反馈问题,细化成 41 项整改内容
并逐一确定整改措施,已逐项整改落实,建立完善 29 项工作制度,
并持续加力加压跟进问效,整改成效不断巩固和深化。坚持严管与
厚爱并举,用好容错纠错机制为干部容错免责、撑腰鼓劲,对 5 名
工作中存在失误,但主动配合组织调查并正确认识问题的党员干部
免予党纪处分。全面了解受到处分后干部的现实表现,共回访受处
分干部 75 人次,帮助他们卸下思想包袱、积极作为,彰显了正向激
励导向和效果。
五、正风肃纪反腐败,党风政风进一步向善向好
1.严格落实中央八项规定精神。对落实中央八项规定精神、纠
治“四风”情况进行分析研判,梳理突出问题和风险点,明确 2020
年监督重点。将违反中央八项规定精神、“吃喝风”等突出问题纳
入日常监督重点,开展常态化明察暗访,盯紧重大节日、重要时节、
重点人员,通过下发通知、廉政短信等方式三令五申纪律要求,邀
请干部家属作为“八小时以外”监督员,推动党员干部切实绷紧廉
洁弦、不碰红线底线。查处享乐主义、奢靡之风问题 22 起,处理
38 人,给予党纪政务处分 28 人。制订聚餐报备(报告)工作规程,
督促领导干部拒绝“吃圈饭、喝圈酒”,对涉及“吃喝风”的 2 起
问题,给予 4 名相关责任人“第一种形态”处理并在全区范围内通
报。力戒形式主义切实为基层减负,从市级观察点—学府街监测情
况看,今年前三季度,收全区性文件同比下降 6.83%,参加全区性
会议同比下降 21.54%,在“xx 新闻”宣传我区经验做法。
2.加强全方位监督管理。坚持把管思想、管工作、管作风、管
纪律统一起来,从严管理监督干部。严把干部廉洁从政从业关,回
复 229 人次党风廉政建设意见。加强党政“一把手”监督,推动做
好“一把手”离任审计、任中审计,对 31 名离任“一把手”下发离
任交接通知书,对 15 名党政一把手安排了经济责任审计。加强重点
领域和关键环节监管,聚焦疫情防控,成立蓝军督查队,对防疫相
关部署要求落实情况明察暗访,查纠各类问题 2300 余个;扎紧制度
笼子,制定区属国企违规经营投资责任追究制度,对国企投资设立
企业情况进行全面摸查。巩固买官卖官、带病提拔等专项整治成果,
持续深化“裸官”、到龄不退、吃空饷等专项整治工作。组织全区
552 名区管干部集中填报本人亲属中在区属党政企事业单位工作的
人员信息,从源头上破除圈子文化的滋生土壤。持续深化政治监督,
四轮巡察 48 家党政机关(部门)、36 个社区,实现区管处级单位
巡察全覆盖。截至第 12 轮巡察共发现问题 727 个,移交问题线索
34 个,形成了有力震慑。切实发挥“街片站员长”基层纪检监察的
“探头”作用,共发现问题 37 件,移送问题线索 18 件。建立街道
纪检监察工委结对交流协作机制,对专题民主生活会、“吹哨报到”
等情况进行交叉互查,破解熟人监督难问题,提高基层监督效能。
举办党外人士座谈会 2 次,向全区各民主党派、工商联和无党派人
士代表通报全区经济社会发展情况、党风廉政建设和反腐败工作情
况,征求意见建议,接受民主党派监督。
3.严肃监督执纪问责。进一步强化区委对反腐败工作的领导,
落实定期听取、专题研究反腐败工作机制,区委常委会专题听取纪
检监察工作汇报 8 次、案件情况 14 次,支持保障纪检监察机关依法
履职。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“三不”一体推进,做到有
案必查、有腐必反。共立案 135 件,结案 153 件,给予党纪政务处
分 133 人,移送司法机关 10 人。从严整治群众身边的腐败和作风问
题,共查处群众身边不正之风和腐败问题 30 件,处理 44 人,给予
党纪政务处分 26 人。制定疫情防控监督方案 18 个,成立街域监督
小分队 12 支,对 3 起问题全区通报。聚焦东西部对口扶贫工作推动
情况,组成三个监督组实地监督检查,发现问题 21 个,做好核实移
送工作。严厉打击涉黑涉恶保护伞和关系网,严肃查处土地管理领
域各类违纪违规违法问题,查处“小金库”问题,追回违规支出
77.48 万元。
在总结工作的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和
不足:落实主体责任还不均衡,干部队伍结构还不够合理,对干部
教育监督管理还有欠缺,净化政治生态的任务依然繁重。下一步,
我们将坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导
向,认真履行管党治党政治责任,真正把党要管党、从严治党落实
到政治、思想、组织、作风、制度和党风廉政建设各个方面,推动
全面从严治党不断向纵深发展,为“创新 xx”建设、实现“双战双
赢”提供坚强政治保障。