文产办2019年上半年工作总结 4页

文产办 2019 年上半年工作总结 2018 年以来，在区委、区政府的正确领导和上级文产部门的精心指导下，XX 区文 化产业工作按照科学发展观的要求，以重点片区和重点项目建设为着力点，坚持重点 项目带动战略，逐步完善文化产业体系，不断健全对文化企业的服务举措，各项工作 取得积极成效。现将各项工作情况总结如下： 一、各项工作完成情况 (一)认真推进文化体制改革工作 1.召集文教卫改革领导小组各成员单位对 2019 年深化改革工作进行认真、深入的 研究，制定 2019 年深化改革工作要点。按照区委改革办的安排部署，及时召开深化文 化教育卫生体制改革领导小组专题工作推进会，要求各成员单位积极探索、认真谋 划，科学制定出本单位、本部门具有 XX 特色亮点，具有标志性、引领性、自主性的改 革要点工作，确保能有力推动 2019 年全面深化改革工作取得新成效。 2.在全市率先建成文化及相关产业统计数据平台(规模以下)。3 月份，由区文产 办申请，经区统计局依法授权后，在全市率先试点建设文化及相关产业统计平台(规模 以下)，并印发《XX 区文化及相关产业统计监测方案》(规模以下文产企业)。该方案 以区市场监管局 XX 市市场主体信用信息服务监管平台为依托，对全区登记企业法人单 位、事业法人单位、社团法人单位、个体经营户等文化创意企业进行全面梳理，纳入 规模以下文化产业统计数据库。现该平台软件部分现已建设完成。目前区文产办在区 统计局的指导下，与区财政协调，从区文产办 2019 年工作经费中列支部分经费，依托 全区 10 个街道进行原始数据采集工作，预计上半年基本完成建库。该统计平台建成 后，一是摸清底数，做好文产企业统计工作;二是加强重点企业监测服务，为规模以上 数据库做好培育和补充，能实现库内库外良性循环，动态调整;三是对未纳入视野的新 兴文化创意企业尽快纳入统计，开展政策引导和项目扶持。 3.开展 XX 区文化及相关产业发展现状及对策研究。为进一步理清 XX 区文化产业 的发展思路，提升 XX 区文化产业发展的品质与内涵，进一步完善政策扶持机制体制， 加强文化产业扶持政策的研究和制定，依托以云南大学文化发展研究院为首的高校研 究机构，开展对 XX 辖区范围内文化及相关产业发展情况的全面摸底调研，以 XX 区文 化及相关产业发展现状及对策分析为主要内容，并在人才培育、园区建设、文化消费 等方面形成 3-4 个有较强指导性和操作性的决策咨询报告，为全区文化产业发展提供 物理平台支撑和智力保障，为区委、区政府的科学决策提供有力依据。 (二)积极扶持当地特色文化产业发展 1.做好 XX 区重点文化企业调研走访工作。根据 XX 市文产工作推进会工作要求， XX 区文产办和区统计局联合协调统筹，成立调研小组，通过采取实地走访和召开座谈 会的方式，实地走访调研企业 35 家。重点针对影响文化产业增加值的 4 个中心指标进 行核实，并对企业统计数据是否做到应统尽统及统计范围是否准确等突出问题进行调 研，被调研企业统一填写了《文产企业调研情况表》。 2.成功举办 2019 年 XX 市第十一届海鸥文化节暨第二届 XX 戏剧节。开展了迎新健 康跑、新年音乐会、传统戏剧展演、文惠卡上线首发暨乐享 XX 推广活动、新春欢乐 购---悦购 XX 活动、人鸥同乐文化旅游互动活动、爱鸥护鸥环境保护志愿者行动等一 系列活动。 3.协助企业作好各级项目资金申报兑现工作。按照省、市关于重点文产项目和扶 持资金的申报要求和条件，提前做好项目的调研和筛选，并对筛选出的项目进行申报 指导与审查。指导文化企业 3 家文化企业申报云南省文化产业扶持及云南省文化产业 引导基金入库企业项目;指导文化企业申报 2019 年文化企业发展资金贴息项目，经专 家评审、网上公示，推荐申报项目 5 个;指导文化企业申报 XX 市 2019 年文艺精品创作 扶持资金项目，推荐申报项目 17 个;指导 3 家文化企业申报云南省文化产业扶持及云 南省文化产业引导基金项目库;推荐选拔春城文化名家暨四个一批人才，共推荐申报四 个一批人才 7 名;指导文化企业申报 2019 年(第一批)省对下转移支付文化产业发展专 项资金，共收到申报项目 3 个，推荐申报项目 1 个;指导文化企业申报 2019 年度第一 批市级文产专项资金，共收到申报项目 12 个，推荐申报项目 4 个。上半年，共有 15 家文化企业获得小微企业创业创新基地城市示范中央财政专项资金 30 万元，18 家文 化企业获得市级文产专项资金 46.9 万元、4 家文化企业获得区级稳增长扶持资金 3.2 万元。 4.做好区级文化产业资金及文艺精品扶持资金的申报兑现工作。兑现 2017 年第二 批区级文化产业发展专项资金，14 家企业兑现区级文产扶持奖励资金 72 万元;于 2019 年 5 月启动第一批区级文化产业发展资金申报工作，截止目前，收到申报项目 27 个。 根据《XX 区文艺精品创作奖励扶持办法》，开展了 2017 年度 XX 区文艺精品创作扶持 资金评审及兑现工作。组织召开 2017 年 XX 区文艺精品申报项目专家评审会，从申报 的 33 个文艺精品项目中评审出 27 个，评审结果网上公示和区政府常务会审议均已完 成，89 万元区级文艺精品专项资金已全部兑现。 5.加强扶持项目的管理。按照省委宣传部关于印发《省委宣传部 2017 年度部门整 体支出和项目绩效自评实施方案》的通知和 2017 年小微企业创业创新基地城市示范中 央财政专项资金检查的通知，区文产办积极督促 3 家项目实施单位认真撰写项目资金 绩效评价报告，对资金使用情况进行自检自查，并与配合第三方机构共同到实地查看 部分项目推进情况，确保财政资金专款专用，积极发挥财政资金在促进我区文化产业 发展中的引导作用。 二、存在的问题和困难 (一)区内文化资源有效开发不足，创新能力不强，市场化程度不高，尚未形成产 业规模和品牌效应 XX 区内文化创意产业，除园区内部分科技类、互联网类、影视节目制作类、文化 出版类企业以外，其他大部分企业市场化程度不高，变现能力弱，需要政府牵头投入 大量扶持资金扶持。 (二)文化创意产业组织集约化程度不高，企业规模不大，龙头带动作用不明显， 懂文化、懂经营的专业文产人才缺乏 受场地面积、发展规划等诸多限制，XX 区内缺乏龙头型文化创意企业，组织集约 化程度不高，尚未形成产业链。在部分文化项目上，缺乏懂文化、懂经营的专业人才 参与管理、运营。 (三)文化创意产业园区建设同质化比较明显 目前 XX 市辖区内文化创意产业园区建设都采取铺大饼的建设方式，入驻企业类型 也大多雷同，缺乏全局一盘棋的产业布局考虑，截止 2019 年 1 季度，全市共有省级文 化产业园区 21 家，造成园区建设同质化明显。 三、下一步工作打算 (一)搭建区规模以下文化及相关产业统计数据平台 区文产办与区统计部局、区科信局加强联动，建立 XX 区文化及相关产业统计数据 平台(规模以下)，对辖区企业法人单位、事业法人单位、社团法人单位、个体经营户 等文化创意企业进行详细梳理，纳入统计数据库。一是摸清底数，做好文产企业统计 工作;二是加强重点企业监测服务，为规模以上数据库做好培育和补充，实现库内库外 良性循环，动态调整;三是对未纳入视野的新兴文化创意企业尽快纳入统计，开展政策 引导和项目扶持。 (二)开展 XX 区文化及相关产业发展现状及对策课题研究 借助云南大学文化产业研究院等科研院所专业研究力量，为区委、区政府的科学 决策提供有力依据，在园区建设、人才培养引进等专业问题上进行细致规划，为全区 文化产业发展提供物理平台支撑和智力保障。 (三)做好文化创意产业发展政策引领，推动各类孵化平台转型升级 1.依托以云南大学文化发展研究院为首的高校研究机构，开展对 XX 辖区范围内文 化及相关产业发展情况的全面摸底调研并提出发展对策，加强文化产业扶持政策的研 究和制定，进一步修定辖区文化产业扶持体制机制，完善促进文化产业发展的政策体 系;以校区合作为平台，与周边高校合作开展文化创意人才培养;探索通过开展 XX 区文 化产业示范园区、示范企业和 XX 区文艺精品的等多种项目申报形式，开展文化创意项 目扶持。 2.一是充分利用现有国家级广告产业园、云南省文化创意产业园、云南省首批双 创示范基地等国家、省级园区的政策优势，用足用好租金对赌、中介招商等新型文化 创意产业招商模式，吸引更多的文化创意龙头企业入驻园区;通过区级文化创意产业统 计数据管理平台的大数据管理，探索园区入驻企业淘汰模式，将一部分发展规模较 小、长期扶持未能形成产业规模的企业劝退，进一步清腾园区物理空间。二是助推文 化创意产业园区内的孵化平台转型升级，变孵化平台传统的二房东模式为扶持+深度介 入模式，采取股权置换、租金对赌等模式，深度挖掘一批具有良好成长性的创意企业 做好文化创意产业项目储备。 (四)用好金融杠杆，促进全区文化产业项目规模化发展 在省、市相关部门的支持下，运用好现有园区 2 支文化产业基金的撬动作用，积 极探索利用基金、债券、证券等金融工具，在文化创意产业统计数据管理平台进行前 期梳理的基础上，把辖区内发展前景好、投资回报率高的文化创意企业纳入基金项目 库，采取发行基金、债券等多种模式助推企业融资，做大做强，推动企业向更高层级 发展。