全面深化改革和实施创新驱动发展战略XX年工作总结及2018年工作计划 9页

全面深化改革和实施创新驱动发展战略XX年工作总结及2018年工作计划 ‎　　今年以来，我局深入学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神，贯彻落实《中共中央国务院关于关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《甘肃省委省政府关于关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，以迎接党的十九大胜利召开为目标，以国务院安委会安全生产巡查问题整改为抓手，强力推进安全生产领域改革发展，全面深入开展安全生产大检查，有效防范和遏制了各类重特大生产安全事故发生，保持了安全生产形势持续稳定。　　 　　一、工作基本情况　　 　　今年以来，全县发生各类生产安全事故8起，死亡7人，受伤4人，直接经济损失182.2万元。同比事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降58%、下降67%、下降60%，直接经济损失上升2085%。其中：道路交通事故5起，死亡4人，受伤4人，直接经济损失1.4万元；工商企业事故2起，死亡2人，直接经济损失155.5万元，农机事故1起，死亡1人，直接经济损失25.3万元。安全生产四项指标“三降一升”。　　 　　二、主要工作经验及做法　　 ‎ ‎　　（一）提高政治站位，坚决贯彻落实党中央国务院重要决策部署。以县委常委会议、县委中心组学习会议、县政府常务会议专题学习为引领，层层传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要指示批示和国家省市安全生产会议精神，进一步统一思想，全面提高认识，始终在思想上政治上行动上同党中央国务院安全生产各项决策部署保持高度一致。同时，在县委常委会议、县政府常务会议专题研究部署的基础上，县政府主要领导适时组织召开县安委会和安全生产专题会议，深入研判安全生产形势，对安全生产薄弱环节进行重点安排部署，细化分解任务，落实责任到人，加大督查频次，时时告诫提醒，形成人人扛指标、个个担责任、事事有人管、层层抓落实的工作推进机制。　　 ‎ ‎　　（二）加强组织领导，切实做好安全生产工作。一是在县委常委会议、县政府常务会议专题研究部署的基础上，县政府主要领导适时组织召开县安委会和安全生产专题会议，深入研判安全生产形势，对安全生产薄弱环节进行重点安排部署，细化分解任务，落实责任到人，加大督查频次，时时告诫提醒，形成人人扛指标、个个担责任、事事有人管、层层抓落实的工作推进机制。二是根据国家和省市工作要求，把安全生产纳入《民乐县国民经济和社会发展“十三五”规划》和“工作落实年”“明察暗访督查年”活动内容，四项指标全部纳入国民经济和社会发展统计指标体系，各乡镇和安委会成员单位每年制定安全生产工作要点，明确工作重点，强化监管措施，确保了安全生产各项决策部署有效落实。三是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，制定《民乐县党政同责一岗双责制度实施办法》，党委政府主要负责人同为安全生产工作第一责任人，并确定1名常委分管安全生产工作。县政府成立主要负责人任主任、全体副职任副主任的安委会，并下设12个专项工作小组，由分管副职任组长，全面负责分管领域安全生产工作。县委、县政府主要领导至少每季度带队深入基层、企业检查安全生产工作1次，其他副职至少每月对分管行业领域工作进行一次安全生产检查。四是制定《民乐县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》，县委、县政府与各乡镇、安委会成员单位签订安全生产目标管理责任书，将考核结果纳入全县综合目标责任考核范围，坚决实行“一票否决”制度，构建了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。五是严格执行月通报、季分析、半年小结、全年考核的工作制度，定期不定期对安全生产进行专项督查，对安全生产工作履职不到位、安全隐患突出的乡镇和部门，下发《加强和改善安全生产监督管理建议书》24份，及时提醒，督促整改，倒逼安全生产责任全面落实。　　 ‎ ‎　　（三）靠实工作责任，全面整改国务院安委会巡查反馈问题。县委、县政府高度重视国务院安委会安全生产巡查问题整改工作。巡查结束后，县政府主要领导召开安全生产专题会议，通报国务院安委会巡查提出的问题和隐患，全面安排部署整改落实工作。县安委办坚持立行立改力促，对通报的问题列出清单，多次下发文件和督办整改建议书，强化整改落实。县委常委会、县政府常务会分别听取了国务院安委会巡查反馈问题整改情况汇报，专门研究部署整改工作。制定下发《民乐县贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见问题整改方案》，将问题整改职责清单印发各乡镇和县直相关部门，要求主动认领、照单全收，确保整改落实落地。目前，巡查反馈我县的所有问题已全部整改完毕。　　 ‎ ‎　　（四）坚持问题导向，持续深化安全生产大检查。成立由县长任组长，县委分管领导、县政府副县长和相关单位主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组，在县安委办下设办公室，切实加强组织领导、统筹协调、督查检查。制定下发《民乐县安全生产大检查实施方案》，明确目标任务、内容范围和工作要求，周密组织实施。各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕全县总体部署，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求，层层动员部署，成立领导小组，制定工作方案，全面迅速开展安全生产大检查，做到了组织领导到位、安排部署到位、工作落实到位。至目前，共检查各类生产经营单位企业1121家（次），查处各类事故隐患XX条，督促现场整改1680条，限期整改335条，整改率达97%。　　 　　（五）加强宣传培训，营造浓厚安全生产氛围。紧抓“七五”普法、安全生产月活动等契机，在电视、报刊开辟专栏外，充分运用“两微一端”集群效应，建立覆盖各级各行业各部门的安全管理微信群500多个，成员达40000余人，推动安全生产宣传工作常态化。持续深入开展安全生产大培训活动，组织全县安监人员参加各级各类培训，累计培训XX余人，安全监管人员素质不断提高。特别是《省委省政府关于关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》出台后，县委常委会议、县政府常务会议专题学习、研究部署推进安全生产领域改革相关工作，积极组织参加省市巡回宣讲会、举办专题讲座、知识竞赛等活动，在《新民乐》报等县级主流媒体开辟专栏强化宣传教育，12个行业领域召开专题推进会议进行再研究、再部署，切实将《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。　　 ‎ ‎　　（六）强化基础建设，夯实筑牢安全发展根基。实施科技兴安战略，加快推进互联互通、资源共享、覆盖各行业领域的安全监管信息系统建设，全县18户生产经营单位纳入安全生产综合管理信息平台，危险化学品重大危险源、烟花爆竹储存仓库和部分高危行业企业及劳动密集型企业、人员密集场所、重点防火单位、重大工程建设项目全部安装了视频监控系统。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定《生产经营单位安全风险分级及隐患排查辨识标准》和《生产经营单位重点岗位风险辨识及管控措施》，全力推进安全风险辨识、评估和分级管控工作。进一步修订完善全县应急预案体系，充实县综合性应急救援队伍和县级专业应急救援分队，持续加强灾害救助培训和应急物资储备。至目前，全县共储备粮食6890吨、救灾帐篷120顶、棉衣棉被520件、大型医疗设备85套（件）、通讯设备258部（台）、灭火设备636件（个）、合同代储各类应急救援车辆达33台。加强职业病防治工作，印发《民乐县职业病防治十三五规划》，积极做好职业卫生评估前期准备工作，完成25户企业职业病防治评估工作，通过现场抽查、开办专题会议等多种方式对职业病防治工作进行跟踪指导、督促落实，职业病危害防治工作持续深入开展，切实保护劳动者健康合法权益。　　 　　三、存在的问题及不足　　 ‎ ‎　　我县安全生产工作虽然保持了持续稳定的良好态势，但也还存在一些问题和不足。一是安全生产意识仍需不断加强。一些企业安全生产意识淡薄，安全制度未能全面落实；个别行业监管部门监督检查不够全面深入，还存在盲区和漏洞。二是企业主体责任落实还不到位。个别企业贯彻落实国家和省市安全生产工作部署还不够积极主动，安全管理制度执行还不严格，隐患整改不彻底，职工“三级”“五新”教育培训不扎实，“三违”现象时有发生。三是安全监管能力有待进一步提高。一些职能部门检查人员专业知识不足，无法及时发现企业存在的安全隐患，对复杂工艺环节存在的隐患辨识不准确、不全面，不能从根本上发现问题、解决问题。　　 　　四、2018年工作计划　　 　　2018年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神及中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升安全生产工作水平。重点做好以下四个方面工作：　　 　　一是加强组织领导，进一步靠实安全生产责任。时刻保持警醒，切实把抓安全生产工作摆在更加突显的位置，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、企事业单位全面抓的立体、全方位管理覆盖模式，特别是对各乡镇、各部门安全生产责任体系进行再梳理，确保安全生产无缝对接。按照“企业五落实五到位”相关要求，责成行业主管部门对企业安全生产主体责任进行再靠实，将安全责任落实到车间、班组，落实到一线“操盘手”，落实到具体责任人，多方合力，确保安全生产工作更实、更细、更到位。　　 ‎ ‎　　二是坚持问题导向，进一步加大安全生产大检查工作。牢固树立“隐患就是事故，安全生产没有淡季”的理念，严格落实“全面、彻底，不留死角、不留盲区，全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，持续不断开展非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，形成严查严管的高压态势，坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故，全力维护安全生产持续向好的大局。　　 　　三是认真学习领会，进一步推动安全生产领域改革发展。全力组织学习宣贯，在深入学习基础上，结合实际，制定全县务实管用的具体措施，推动安全生产领域改革发展措施落地生根，见到实效。抓紧研究修订《民乐县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》以及《民乐县各级各部门安全生产工作责任清单》、《民乐县各级干部安全生产职责清单》等规范性文件，进一步理清职能职责，尽快把制度设计的短板补上。对职能变化较大的，提请编办对单位“三定方案”重新修定完善，切实扎紧扎牢织密制度笼子，从根本上堵住监管漏洞和盲区，形成照单履职尽责，照单问责追究的安全生产责任体系。　　 ‎ ‎　　四是加大宣传培训，进一步提高全民安全意识。创新宣传方式，充分利用广播电视、报刊、电子大屏幕、新媒体（微信、手机短信、网站）等各类宣传平台，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，进一步增强社会公众安全意识。同时，持续强化警示教育，抓住典型案例，查明事故原因，对相关责任人依法依规从严从重处理，并公开曝光，在全社会形成全民关心、支持和参与安全生产工作的浓厚氛围。　　 ‎