2021年县退役军人事务局开展法治政府建设情况自查报告3篇 7页

2021 年县退役军人事务局开展法治政府建设情况自查报告 3 篇 2021 年县退役军人事务局开展法治政府建设情况自查报告 根据通知要求，对照《法治政府建设实施纲要(2015 一 2020)》和《***县法 治政府建设实施方案(2016—2020 年)》，自查情况如下： 一、基本情况 (一)全面依法履行政府职能，深化审批制度改革。成立以党组 书记、局长为组长的法治领导小组，在拥军优抚安置创业股设立领导小组办公室， 认真落实《***县退役军人事务局权责清单》权责事项 22 项，其中行政确认 1 项、行政处罚 3 项、行政给付 10 项、其他行政权力 8 项。 (二)完善依法行政制度体系，夯实法治建设基础。制定了《***县退役军人事 务局制度汇编》，其中包含了，议事制度、保密工作制度、信访工作制度、财务 内部控制制度等制度共 25 项制度。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制 度、重大执法决定法制审核制度等执法三项制度; 在落实重大执法决定或行政决定时，严格执行法制审核制度，对执法事项及 措施作出法制审核。 (三)健全矛盾纠纷处理机制，有效化解社会矛盾纠纷。以县退役军人服务中 心、各镇(街道)、村(社区)退役军人服务站为依托，发挥拥军优抚、关爱帮扶、 安置创业、法律援助等作用，组织开展涉军调解工作，把矛盾化解在萌芽状态。 2019 年成立自今，在辖区内未发生过行政诉讼件，所涉及的信访件均一一做到 有回音、有答复，矛盾化解率 100%。 (四)加强政务人员法制宣传教育，提高依法行政能力。加强法治宣传教育， 举办法治宣传和廉政教育讲座，落实“谁执法谁普法”普法责任制，逐步扩展至 “谁服务谁普法“，实现普法的常态化、规范化和制度化。利用“***县退役军 人事务局微信公众号”、广西学法考试平台，组织干部职工参加学法考试和执法 人员执法证考试，2019 年全局有执法证人员 4 人，2021 年已报名并审核通过 5 人，争取年终全局拥有执法证率 100%。 二、存在问题 (一)法治观念还不够强。我局为 2019 年新成立部门，虽然自 部门成立以来都在全力推进法治政府建设，但执法人员大多是从其他单位转调新 到我局的，他们的法治观念和思想认识良莠不齐，认为退役军人部门主要是服务 退役军人的部门，依法行政的重要性没有得到重视。并且缺乏专门的法律顾问， 在依法行政方面法制审核和指导没有得到保障。 (二)执法队伍亟待加强。目前全局行政执法人员共有 4 人，执法人员缺口大。 随着退役军人事务部门各项工作的趋于完善，对行政执法体制改革和执法重心向 基层下移，现有的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，且我局执法 人员中很大一部分为军转安置人员，有法律专业背景的人员更少。此外，法制工 作工作严谨、工作要求高等，难以满足严格执法的需要。 (三)普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待 进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有 根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。同时，存在执法人员对新修 订的法律法规学习不够深入、存在对个别法规政策掌握不准等问题。 三、下一步工作计划 下一步，我局将在认真总结经验、分析存在不足的基 础上，重点做好以下工作： (一)加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员 干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等 学习，更好的将学习成果与工作相结合。 (二)不断推进推进普法工作。进一步落实普法工作计划，认真落实普法规划。 充分利用辖区律师资源，定期组织干部职工参加法律知识讲座，提升群众法律意 识。 (三)进一步完善部门决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机 制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。 (四)进一步深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督 保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，规范和深化行 政权力网上公开透明运行工作。 2021 年县退役军人事务局开展法治政府建设情况自查报告 始兴县退役军人事务局自今年 3 月份授牌成立以来，按照推进法治建设相关 要求，坚持从学习教育入手，着力加强制度建设，不断提高工作人员的法治素养， 依法执政、依法行政、依法工作的能力显著增强。 一、2021 年法治建设工作情况 (一)加强组织领导，保障依法行政。一是完成机构组建各项工作。3 月 11 日 县退役军人事务局挂牌以来，逐步完成机构组建，构建了层级完备、环节健全的 工作体系。二是明确职责任务。成立以局党组书记王志军为组长，局党组成员和 各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。坚持每月召开一次局务会，对法 治建设工作进行研究部署，对存在的问题进行分析研判。 (二)严格落实要求，推动依法行政工作取得实效。一是建立健全局内部规章 制度。2019 年制定并印发包括议事规则、政务公开、财务管理、请休假制度、 办文制度、保密工作、信访工作、政府合同管理等内部规范文件共 11 个。同时， 严格执行有关规定，做好规范性文件发文计划，加强规范性文件制定、发布、备 案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知， 切实做好意见征求和向区司法局征求意见并备案。有序开展规范性文件的清理和 评估工作。二是全面梳理退役军人安置优抚政策法律法规，明确退役军人事务工 作行政事项的法律依据，依法开展退役军人事务工作，切实做到有法可依、有据 可查。 (三)坚持法治宣传，营造浓厚氛围。一是积极开展相关政策宣传。一是在“8.1 建军节”“12.4 宪法日”等时间节点大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新 开展退役军人事务法律法规普法活动，将法规政策内容汇编成册下发给退役军人， 提高了政策使用率、到达率。二是组织干部职工参与学法考试。考试内容涵盖了 宪法、国家安全法、禁毒法、知识产权法、行政法等法律法规，参考率达 100%， 优秀率达 98%。进一步增进了干部职工政策法律法规的了解与掌握，切实提高了 法治思维与法律意识。 (四)健全工作机制，完善依法行政。一是进一步完善工作机制，依法落实各 项退役军人、军属优抚优待、安置等政策。二是畅通接访途径，依法化解矛盾。 积极协调，主动化解调处退役军人权益案件，针对企业军转干部的各项诉求及实 际困难，及时研究，分类处置对超出政策范围的诉求，在做好政策解释的同时给 予明确答复。 二、存在问题 在健全依法决策机制上还有差距。在“公众参与、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定”程序执行上存在差距，部分决策尊重客观规律上还不够，在听取 群众意见上还不充分，还存在应决策而不决策等问题。实现以科学、刚性的决策 制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，努力控制决策风险，及时纠正违法 不当决策的目标还有差距。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱， 不能完全适应新形势下的工作要求。 二、2021 年法治工作思路 (一)完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。要进一步完善内部决 策机制，使各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参 与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程 进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越 权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。 (二)提高局领导干部依法决策责任意识。局领导干部要把依法决策贯彻到决 策全过程。要在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决 定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事，以切实提高决策质量， 保证决策公信力和执行力。局领导干部要认真学习、真正尊崇、带头遵守宪法和 法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、 越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。 (三)扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。健全各项规章制度， 全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法社普法”责任制，形成 了以领导带头垂范、职工认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局，营造良 好的尊法学法守法用法的法治氛围。健全完善退役军人事务局依法决策、依法行 政工作机制，严格落实权力清单制度。 2021 年县退役军人事务局开展法治政府建设情况自查报告 中共文昌市委全面依法治市委员会办公室： 一年来，在市委市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十九大历 次全会精神、习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕法治政府建设目标，结合退 役军人工作实际，依法办事，着力加强制度建设、矛盾化解能力建设，不断强化 行政权力监督和依法行政保障，深入推进法治政府建设工作，为推动全市退役军 人事务工作科学发展创造良好的法治环境。现根据中共文昌市委全面依法治市委 员会办公室关于召开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人及法治政府 建设督察工作动员电视电话会议精神和《文昌市法治政府建设实施方案》的有关 要求，经开展自查，现将有关情况报告如下： 一、加强组织领导，积极推进法治政府建设工作 成立由局长任组长，其他领导班子成员为副组长，岗室负责人为成员的 法治政府建设工作领导小组，认真落实年度依法行政工作目标任务，把推进单位 法治建设作为重要的任务来抓，积极落实法治政府建设工作一把手负责制，将法 治政府建设工作与党建工作统筹考虑，纳入全局重要议事议程，结合单位工作实 际，在认真调查研究的基础上，注重工作的统筹、协调与配合，办公会集体商讨 对策，着力解决在法治政府建设中遇到的问题难点，不断促进法治政府建设工作 落到实处。 二、规范法治建设机制，健全依法化解矛盾机制及信访制度 一是健全决策机制。完善行政决策程序，确定对重要事务、资金分配、 专项资金监管等重大事项审查，执行集体决策。认真做好本部门重大决策的档案 记录和管理工作，并对可公开的决策在一定范围内采取适当方式给予公开。二是 完善依法行政机制。健全各项规章制度，严格落实重大事项报告制度，坚持用制 度管权、管事、管人。规范工作流程，建立阳光审批机制，将优抚金的审批发放 工作纳入公开监督项目。三是做好政务公开工作，严格执行政府信息公开条例， 主动、及时、准确公开政务信息，高度重视重大突发事件和退役军人关注热点问 题的信息公开。拓展公开内容和公开范围，认真做好涉及政务信息公开的举报投 诉等工作,主动在市政府门户网站专栏公开单位财务预(决)算公开 6 条、工作动态 信息 47 条、机构信息介绍 2 条。四是积极推进实行清单管理制度。按照省政府 办公厅印发《海南省一体化政务平台领导小组办公室关于开展市县政务服务事项 标准化办事指南推广应用工作的通知》(琼政平组办〔2020〕23 号)和市领导批示 要求，在 2019 年以来省政府牵头组织各市县对市县级“6+1”政务服务事项(行 政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权力、公共服务)进 行标准化梳理的基础上，已形成我局政务服务事项目录清单。依托“全省一体化 在线政务服务平台”(即海南政务服务网、审批网)，在审批网后台完成认领、完 善事项 47 项，其中行政给付 27 项，行政确认 4 项，行政奖励 1 项，其他行政权 力 15 项，配合落实好政务服务事项标准化工作，并在海南政务服务网上显示。 五是建立规范性文件并向社会公布，经十五届市政府第 55 次常务会议审议通过， 于今年 3 月 13 日印发了《文昌市现役军人立功受奖奖励办法》，认真配合有关部 门做好规范性文件定期清理工作。六是构建“下访”、“走访”等工作常态化、规 范化。通过“下访”、“走访”等多种方式，组织人员力量全方位关注本地退役军 人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，有效保障退役军人军属合法 权益，防范化解退役军人事务领域风险隐患。对排查出的矛盾问题、重点人员包 案落实化解，并组成工作专班、分片包点。下访到有诉求退役军人家中认真倾听 他们诉求和意见，了解其实际需求。并做好政策解释、教育转化、思想疏导等工 作。确保每个矛盾问题工作有人抓、有人管、有人负责。经统计，我局领导共接 访退役军人 20 余批次，下访退役军人 6 批次。七是推动历史遗留问题攻坚化解 工作，切实为海南自由贸易港建设提供和谐稳定发展环境。我局认真开展好我市 退役军人领域风险防范和矛盾化解工作，制定《化解涉军突发事件应急方案》等 文件，加强突发事件预警监测处理能力。并通过接访及召开矛盾纠纷摸底排查分 析会等多种方式，组织人员全方位排查本地退役军人切身利益的问题，认真梳理 突出矛盾和帮扶需求，对摸排出的矛盾问题登记造册，分类梳理上访诉求，建立 台账。及时掌握思想动态和重点人员去向，讲明信访条例和抚恤优待政策，进行 正面思想疏导、推动矛盾化解。 三、强化法治宣传教育，提高法治意识 以“弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，认 真组织干部职工深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、 习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思 想新战略，用一个个具体事例，以案释法，以法论事，深入浅出地讲解，增强了 全体干部职工学法、知法、用法、守法的自觉性。充分发挥政府法律顾问作用, 今年 6 月我局与海南国岛律师事务所签订法律服务和常年法律顾问等协议，旨在 为辖区内退役军人及其他优抚对象等免费提供普法宣传、法律咨询、法律援助指 引等服务。为深入贯彻思想政治工作年活动关于“维护军人军属合法权益，让军 人成为全社会尊崇的职业”要求，落实“一转变两提高”专项活动精神，实现作 风转变、工作效率和服务质量提升，切实维护好退役军人合法权益，我局聘请律 师每月为退役军人、优抚对象、现役军人及随军家属开展免费法律咨询服务活动， 今年来共开展 2 期法律咨询活动，为 30 多名退役军人提供了法律咨询服务，并 给予相应法律指导意见和建议，为维护他们的合法权益指明了方向。协同文昌市 司法局组织“1+1”法律援助志愿律师深入到武警海警总队第四支队开展送法进 军营活动，法律援助志愿律师重点讲解了法律的概念、婚姻家庭常见法律问题、 党和政府及军队对现役军人及军属法律援助的保障规定等。通过开展普法宣传教 育，进一步提高了退役军人法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良 好氛围，为依法行政创造一个良好的法律环境。 四、依法依规落实政策，扎实推进职能工作 一是加强退役军人事务法制机构和队伍建设。积极协调市司法局在退役 军人服务中心设置了退役军人法律援助工作站，为退役军人提供法律援助和咨询 服务,有效加强了我市退役军人部门公共法律服务体系建设。建设一支懂政策规 定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的退役军人事务干部队 伍，要求镇级服务站不但要落实编制人员到位，还必须配齐 1 至 2 名工作人员， 工作人员必须集中精力做好退役军人工作。 二是扎实开展退役军人职业培训工作。按照省退役军人事务厅《海南省 退役军人事务厅关于鼓励自主就业退役士兵参加“百日免费线上技能培训行动” 的通知》文件要求，我局认真组织辖区内退役军人参加线上培训，共有 200 多名 退役士兵积极参与线上培训活动，着力提升退役士兵就业创业能力。为做好我市 2020 年度退役士兵职业技能培训工作，2020 年 8 月 12 日，我局组织 103 名退 役士兵通过线上学习参加海南省退役士兵适应性培训。并于 8 月 14 日制定《2020 年度退役士兵职业技能培训工作实施方案》，开展 2020 年度退役士兵职业技能培 训工作，培训对象为我市接收的 103 名 2019 年秋冬季退出现役自主就业退役士 兵，实行自愿参加、免费培训，采取定点机构培训形式。 三是扎实开展常态化联系退役军人工作，为进一步密切联系退役军人、 畅通退役军人表达意见渠道、及时了解退役军人思想动态、增强服务效能，我局 实行重点联系和普遍联系相结合的动态联系机制，由市局和服务中心领导班子成 员分片区牵头负责，具体联系 6 名，其他工作人员按照全员参与原则，具体联系 6 名，负责对功臣模范和伤残、参战参试、烈士遗属、特困退役军人、各行各业 优秀代表以及信访矛盾突出人员实行重点联系。目前，全局干部职工结对联系退 役军人 72 人，通过上门走访、电话、微信等方式联系 72 人次。各镇(场、居)退 役军人服务站负责对辖区内的 1.2 万余名退役军人实行普遍联系，建立退役军人 信息登记台账，并依托已建立的“镇-村-退役军人”三级微信工作群，实现联系 服务全覆盖，确保退役军人遇事能及时联系、诉求能及时反映、问题能及时解决、 困难能及时帮扶。 四是积极与上级部门沟通对接，加强对镇(场、居)、村(社区)退役军人 服务站的督导协调，加大对信访工作力度，积极推动信访件的化解。今年以来我 局共接待退役军人来访 15 批次 18 人次(初访 15 批次 18 人次,无重访，无集体访), 已全部现场耐心进行政策解答;来信及“12345”热线共 39 件(受理退役军人来信 11 件、受理“12345”热线 28 件次)，其中“12345”热线件已全部办结，退役 军人来信 5 件已办结，剩余 6 件正在协调办理;共受理网上信访 4 件，已全部办 结。省厅转办信访事项 1 件，已做出答复。排查社会矛盾风险隐患 2 个，目前正 在积极化解中。无集体上访事件，无大规模集体上访和群体性事件发生，总体形 式平稳。 五是贯彻落实优抚安置政策。抓好抚恤补助金发放和重点优抚对象医疗救助 工作。上半年全市共有 2574 名重点优抚对象，累计发放抚恤补助金 12405087 元;发放重点优抚对象的物价联动补贴 10362 人次，共 186910.25 元，完成工作 率 100%。累计发放重点优抚对象医疗救助金 28.7481 万元，救助对象 137 人次。 做好 2020 年度 27 名转业士官安置工作，充分做好安置前准备工作。落实好军休 干部待遇，上半年共发放 16 名军队离退休干部生活补助及退休工资 115.1 万元， 发放 19 名军队无军籍职工生活补助及退休工资 54.7 万元，发放 7 名军休干部遗 属 11.4 万元，完成部队移交到地方管理病退士官 1 名。 五、存在问题 一是各级退役军人服务管理机构发挥功能作用有待提高。市退役军人服务中 心、部分镇村退役军人服务站人员尚未完全配备到位，人员力量需要配齐配强。 二是各级退役军人服务中心(站)在当好退役军人的服务员、宣传员、信息员、联 络员，解决好退役军人利益诉求，困难帮扶、信息采集，重大节假日走访慰问， 搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等方面需要进一步加强。 六、下一步工作打算 以实现 2022 年基本建成法治政府为目标，进一步推进法治政府建设，着重 做好以下三方面工作： 一是健全完善我局依法决策、依法行政工作机制，各岗严格按照法律法规规 定的职责科学有效地行使决策权。二是结合实际开展普法宣传活动。大力宣传退 役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动，及时化解 遗留问题，积极创建法治政府。三是强化队伍的建设，继续抓好学习，在加大法 律宣传和培训上下工夫。定期组织干部职工进行涉及退役军人法律法规知识、专 业知识培训。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力， 为全局法治政府建设提供坚强组织保障。