2019年上半年工作总结和下半年思路 5页

2019 年上半年工作总结和下半年思路 2019 年以来，我局注重问题导向、协同创新、系统提升，以强化民政系统行业党 建工作为统领，以文化建设深化年、社区治理创优年、社会组织发展年、养老服务提 升年、基层基础夯实年为载体，推动党建工作和业务工作双强双发展。 一、上半年工作总结 (一)聚焦政治引领，描绘文化建设深化年新蓝图 一是系统谋划党建促民生工作布局。树立红色领航、互联互融、项目驱动、共生 发展理念，梳理党建促民生架构体系，探索实践民政行业党建工作一核四融双提升模 式和 1+8+N 四引四双四提升模式。二是大力弘扬民政核心价值观。做实民智汇思想碰 撞营，建立双随机、双点评机制。开展民政人的时代格局观和价值观主题研讨，提炼 弘扬江干民政核心价值观。三是聚力加强民政队伍建设。注重党建引领，建立互学共 促机制，邀请十九大党代表宣讲党课。组织机关及社会组织党员干部赴区住建局、城 管局参观学习党建工作。依托区社会组织党校阵地，举办社会组织党员轮训班 2 期。 组织区社会组织争做红细胞、为爱加益度聚善节大型路演活动。以深入开展百千万调 研走访为契机，着力于加速资源整合共享、重点项目进程、民生实事解决，创设四个 一活动载体，抓实做细走访活动开展常态化、问题研判处置一体化、社区领头雁能力 提升系统化。 (二)聚焦创新驱动，探索社区治理创优年新路径 一是坚持不懈抓好社区两化建设。以列入我区 2019 年为民办实事项目为契机，坚 持从阵地保障、居民自治、社区管理、服务完善等方面着手，重点突出项目亮点、源 头审查、精准施策，已有 31 个社区配套用房面积达标，其中 19 个社区的配套用房已 投入使用。新增、新建社区服务用房 2.2 万平方米;已建成社区服务综合体 4 个。二是 坚持不懈抓好一流社区建设。区级层面抓指导，制订完成《江干区共生型一流社区指 标体系》。街道层面抓统筹，闸弄口、九堡、笕桥街道操作方案落地正有序推进中。 社区层面抓实施，丁兰街道长虹社区、九堡街道魅力城社区已初步形成一流社区模 板。全面推进联合社区创新试点工作，采荷街道观音塘协同治理片区已投入使用，探 索丁兰街道长睦联合社区建设模式。三是坚持不懈抓好社工队伍建设。面向全区社区 干部建立首个区级系统培训平台暨钱塘社工学院，围绕社会治理的治理理念、方法、 体系、载体主题，实行一年两训、两周一次、一月一轮周期，采取四研四训模式，系 统提升社区干部队伍的整体素质和能力。完成方案制定，开展集体培训两期，210 余 人次参训。开展考察研习 1 次，组织社区书记 20 余人赴江苏学习社区建设经验。区、 街道层面分别举办社工节系列活动共 24 场。 (三)聚焦整体提升，焕发社会组织发展年新面貌 一是品牌建设更加有力。制定江干区社会组织参与社会治理规范提升工程实施方 案，助力打造枫桥经验中心城区江干样板。重点打造枢纽型、支持型社会组织品牌， 目前全区覆盖率达 25%。4 家社会组织申报品牌社会组织。目前申报 3A 及以上等级的 社会组织共 9 家，4 家社会组织申报品牌社会组织。二是公益创投更加规范。正式出 台《公益创投项目管理办法》，征集社会组织、企事业单位和个人申报的项目 168 个，最终入选 49 个，资金总额 324 万元。主要服务领域涵盖福利慈善、社区融合、社 区治理、公益服务等方面。三是培训管理更加科学。依托第三方专业机构制定社会组 织年度培训计划，涉及品牌建设、思维能力提升等各方面。目前已开展小组培训 1 场。 (四)聚焦量质并举，激发养老服务提升年新活力 一是养老综合体建设富有成效。紧扣时间节点，朗颐云峰大厦养老项目已完成样 板房建设。彭埠、笕桥和九堡三个街道的养老设施建设工作有序推进中。朗颐养老公 寓已完成硬件建设及设备安装，等待消防验收。笕东嘉苑照料中心完成软硬件建设， 预计七月中旬正式运营;红苹果社区进入重新装修阶段;蓝桥社区已完成招投标，准备 进场施工。全区照料中心社会化运营率达 40%。二是养老机构服务水平显著增强。区 滨江老人公寓公建民营项目已形成整体资产价值评估报告和资产评估说明。按照我区 一把手操盘项目时间节点，后续我局及相关职能部门将按照民营养老服务机构各项标 准进行监督和管理。同时，全区养老机构阳光厨房建设实现全覆盖。三是养老护理员 队伍建设日益完善。构筑人才集聚+资源融合模式，举办首届区养老护理员节，评选居 家服务之星机构服务之星睦邻互助之星共 60 名;联合绿康医养集团演示启动时间银行 公益平台，提升为老服务需求精准度;举办护理员节主题论坛，邀请业内专家学者、养 老机构负责人交流研讨。同时，全省首创区老年大学智慧报名系统。建成全市首个社 区级老年大学四季青街道运新社区老年大学。 (五)聚焦规范有序，实现基层基础夯实年新发展 一是推动涉军稳控机制常态化。重点突出三到位(安置政策落实、困难帮扶解决、 重点人员稳控到位)，落实定期研判、一对一结对联系等制度，采取集体座谈会、个别 谈心、上门约访、老兵帮老兵等方式，持续做好安全稳控和帮扶解难工作。发挥笕桥 街道横塘社区双拥点示范和红星之家品牌引导效应，开通军人家庭求助热线军人家属 法律援助热线，实现互联网+优抚服务社会化线上线下联动。针对我区 12 名涉军重点 人员，开展区领导带队走访、约谈、帮扶、化解四联动活动，目前 12 名重点人员基本 稳定。二是推动帮扶救助机制精准化。健全突发性、临时性、紧迫性困难和支出型困 难家庭坡度式救助机制，将百千万、党员结对、周三访谈夜等载体与慈善救助、春风 行动有效衔接，为困难群体提供助餐、助洁、助医、助困、助急、助乐等服务，上半 年共发放各类救助资金 3341.52 万元。三是推动地名建设规范化。结合我区 2019 年度 改革十大攻坚项目责任清单要求，有序实施行政区划调整目前已完成街道管理区域局 部调整 7 处。同时，有序推进杭州市创建全国殡葬改革试点(我区承担节地生态安葬和 文明治丧两项工作)，在龙居寺试点生态安葬，定期开展公墓规范管理督查。 二、下半年重点工作思路 下半年，我局将重点以党建促民生为核心，以争先创优提升基层治理改革成效、 示范引领提升民生实事工程动能、平稳规范提升稳定是第一责任理念(一核三提升)， 助力我区民政和老龄工作早日实现全国领先、全省示范目标，在全市民政系统工作综 合考评中继续保持前列。 (一)以党建促民生为核心，全面引领业务工作水平发展 突出强党建之基与筑民生之本双轮驱动，健全一个体系(1443 新时期江干民政工 作思路体系)，搭建两大平台(区创益中心作为展示、交流学习、活动平台，区社会组 织党校作为社会组织人才培养基地、党建示范基地)，深化三项工程(一核四融党建促 民生工程;民智汇思想碰撞营，包含队伍建设成长系列和业务破题系列;双随机推动党 建和业务工作双提升工程)，开展四类活动(主题实践类、特色活动类、成长学堂类、 争做最美评选类)，锤炼一支专业化江干民政干部队伍，打造一批党建促民生服务品 牌。 (二)以争先创优为引擎，提升基层治理改革成效 一是实现一流社区建设新跨越。完善区级顶层设计，制定下发《江干区共生型一 流社区指标体系》。拟于 9 月底前分批完成 4 个社区一流社区打造工作，带动 16 个社 区工作明显提升，形成协同互动型、居民自治型、公共服务型、品牌带动型等四大类 标准化模板。做好联合社区建设的宣传推广，为顺利通过省级社区治理和服务创新实 验区终期评估营造良好氛围。二是完善社会组织参与基层治理新模式。以深化公益创 投机制为抓手，探索建立社会组织+项目机制，打造 5A 级社会组织 3 家以上。完成枢 纽型支持型社会组织在社区覆盖率达到 70%以上。组织大型社会组织聚善节活动，多 渠道深入拓展社会组织有序参与基层社会治理途径。三是开拓精准帮扶格局新内涵。 一方面，修订出台《江干区临时救助实施细则》，将重病、外籍居民、外来务工人员 等纳入救急难应急救助范围，实现困难家庭政策受益事前、事中、事后全覆盖。另一 方面，探索社会参与机制。通过招标方式联动社会组织参与家境调查，确保新申请和 到期复核的社会救助家庭入户覆盖率分别达到 100%和 30%以上。 (三)以示范引领为动力，提升民生实事工程动能 一是最多跑一次改革持续跑出加速度。全面完成简化办网上办就近办移动办。力 争年底前实现公民个人办事材料再精简 10%;在数据共享和系统打通实现的基础上， 80%以上的公民个人办事事项凭身份证一证通办;实现公民个人办事事项网上可办率达 到 80%以上;实现全区 60%以上公民个人办事事项可在住地附近的街道和有条件的社区 (村)、派出所和银行网点办理。二是原居安养体系构建持续擦亮新名片。以嵌入式机 构、养老服务综合体、特色街区等建设项目为载体，新建一街道一街区为老服务综合 体 6 家，一社区一小屋实现功能全覆盖。拟于 9 月底前在彭埠区块建成高端护理型养 老机构 1 家(床位数 356 张)，在城东新城建成康复护理院 1 家(床位数 181 张)。三是 社区两化建设持续唱响协作曲。强化三个支持(政策、属地、部门支持)，确保 9 月底 前新增、新建社区服务配套用房 2.1 万平方米，建成社区服务综合体 5 个。启动两化 项目实地检查与政策兑现，确定 2019 年计划清单，力争三年任务两年完成。在辖区社 区服务综合体有序打造基础上，将重点关注其与钱江新城和城东新城区域内 13 个邻里 中心的无缝对接、资源共享等合作事宜。 (四)以平稳规范为导向，提升稳定是第一责任理念 一是织密涉军维稳防护网络。坚持尊重历史、分类处置、因地制宜、上下联动工 作思路，以健全退役士兵服务机构建设为抓手，做到一手抓政策落实、源头化解，一 手抓教育引导、依法处置，确保实现五不工作目标。二是筑牢双拥示范先锋阵地。完 善系统设计和平台重整，发扬拥军优属拥政爱民的政治优势，会同省武警总队、凯旋 街道在双菱路打造双拥文化一条街。三是做强防灾减灾应急保障。出台《江干区自然 灾害应急预案》。结合国际、国家防灾减灾日等重要节点，联动社会组织开展系列宣 传活动。指导 4 家社区分别创建国家级、省级综合减灾示范社区。以全国殡葬综合改 革试点为有利契机，开展殡葬体系建设研究。 与此同时，持续提升婚姻登记、流浪乞讨、地名文化等专项社会事务有序规范发 展水平。