住房和城乡建设局2019年度上半年工作总结 5页

住房和城乡建设局 2019 年度上半年工作总结 2019 年以来，在县委县政府的正确领导下，县住建局坚持以提高城乡规划建设管 理水平为抓手，着力改善民生和城乡人居环境，统筹推进脱贫攻坚等各项工作，努力 推动住房城乡建设工作健康发展。 一、主要工作进展 (一)完善城乡规划体系。完成《XX 县域空间规划》(多规合一)的编制。完成环万 佛湖扶贫公路及其支线道路沿线景观工程及文化提升设计。继续开展景观风貌规划、 地下空间、综合防灾、商业网点、公共服务设施专项规划的深化。开展城东等县城近 期建设用地控制性详细规划编制和城市设计。指导万佛湖、千人桥等乡镇新一轮总规 修编。开展县城建设变迁航拍资料采集，进行规划展览馆提质增容，充分发挥规划展 览馆宣传平台作用，接待参观人员达 6000 人次。 (二)推动城乡融合发展。一是增强县城承载能力。围绕推动县改市目标，进一步 完善县城功能配套，上半年共实施各类工程项目 13 个，总投资约 7635 万元，已完成 投资约 2566 万元。完成东门路污水管道工程及三拐塘社区排水系统改造，实施古城南 路-螺丝巷、桃溪东路二期、七门堰路、广厦路等市政主支管网改造。启动杭北干渠北 岸景观绿化工程及玉带河、护城河、大方塘公园等水环境综合治理工程。二是加快小 集镇建设。大力推进新型城镇化建设，推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等 化。上半年，全县集镇建设六个一工程总投入 17 亿元，完成投资约 4.5 亿元。其中， 建设一条街道 16.7 万平方米、规模化住宅小区 41.5 万平方米、绿地 10.6 万平方米、 广场 4.5 万平方米、停车场 4.7 万平方米、公厕 35 座、专业市场 2.8 万平方米。三是 改善城乡人居环境。县城着力推进两治三改，投资 1194 万元完成老旧小区改造项目 4 个 9.89 万平方米，惠及群众 1123 户。围绕垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源 公交、县域景区化目标，统筹推动农村环境三大革命，制定出台了《XX 县农村改厕实 施方案》，督促各乡镇全面启动年度改厕任务，并同步进行网上录入和一户一档档案 资料收集整理工作，确保年度 7500 户任务如期完成。 (三)强化城乡住房保障。出台《关于进一步规范房地产市场秩序监管责任的通 知》，成立房地产市场联合监管领导小组及房地产市场联合监管巡查组，进一步压实 部门监管责任，共召开各类会议 8 次，约谈企业 11 家，发布巡查通报 20 多起。全县 销售各类新建商品房 4070 套 45.39 万平方米，销售总额约 31 亿元，销售均价约 6724 元。其中，存量房交易 710 套 21.86 万平方米，现库存 4754 套 55.36 万平方米。同 时，进一步强化商品房预售资金监管及商品房买卖合同备案撤销、变更等，促进房地 产市场公正诚信体系建设。 投资 11329.5 万元完成 2019 年棚户区改造任务 498 套、建筑面积 45318 平方米， 全部拆迁和采取货币化方式安置完毕，完成率 100%。廉租房租赁补贴计划发放 1000 户，新增发放租赁补贴计划 50 户，完成审核约 650 户，进入核查房产信息查询阶段。 完成廉租房租金收取 197 户、公租房租金收取 462 户。 (四)打好脱贫攻坚战。一是全面实施脱贫攻坚安全住房全保障。紧盯县摘帽目 标，围绕三率一度指标体系，进一步加大农村危房改造力度，对四类重点人群实行应 改尽改，因户施策推进一般农户危房处置。截至目前，全县危房改造已开工 6651 户， 已竣工 5423 户，开工率达 93.9%，竣工率达 76.7%，完成验收 1500 户。评定全县农村 疑似危房 21898 户、63617 间，其中有人居住的 11388 户、34252 间，附属房屋 2612 户、6243 间，闲置废弃的有 7898 户，23123 间。二是巩固结对共建村出列成果。投资 100 万元完成石桥村扶贫道路工程，彻底改善该村居民出行条件。局领导班子成员深 入开展组组进活动，7 名班子成员共走访了 26 个村民小组、150 余人次，收集整理村 民集体诉求 14 件，已解决 2 件。三是认真开展结对帮扶工作。全系统 148 人，结对帮 扶 365 户，严格按照结对帮扶工作户户访要求，每月至少走访 1 次、每季度至少与贫 困户同吃同劳动 1 次。四是认真抓好脱贫攻坚整改工作。结合省脱贫攻坚成效考核反 馈、4 月份全覆盖排查以及找问题、补短板、抓整改、严责任等工作，共排查脱贫攻 坚工作存在问题 2056 条，主要均为农村危房改造问题，截至目前已整改 1250 条，正 在整改 856 条。 (五)优化经济发展环境。一是全力抓好大气污染防治。先后制订了《XX 县建筑施 工视频监控及扬尘监测工作流程》、《XX 县建设工程扬尘污染防治管理(暂行)办 法》、《XX 县 2019 年建筑扬尘整治工作方案》等文件，强力推进建筑工地大气污染 防治工作。截至目前，已下发扬尘治理整改通知 44 份，停工通知 20 份，向重点部门 和单位发函 2 次，制作通报 2 份，通报批评项目及企业 15 家，约谈企业负责人 30 多 人次。二是加强建筑质量安全监管。截至目前，全县新在监项目 60 项，建筑面积约 180 万平方米。竣工备案 113 个单体，备案质量合格率 100%，竣工标识牌制度落实 100%。安全监督项目建筑面积约 500 万㎡，监督项目 135 个，累计开展执法检查 2 次，巡查 1500 余人次，下发各类整改通知 2000 多份，约谈项目负责人 200 多人次， 对 3 个违法违规项目进行了行政处罚。三是大力提倡行业信用建设，积极推广的质量 安全检查信用评价系统(监管通)，推动各方责任主体诚信履职。实施建筑行业信用评 分制度，建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度，实 施工程建设不良行为黑名单记录管理，将肢解发包、转包、违法分包、合同违法、拖 欠工程款和农民工工资等行为列入失信责任追究范围。四是加强政务服务建设。加快 推进行政审批制度改革，大力践行简政放权，推进互联网+政务服务基础平台建设，编 制完成 28 项网上政务服务清单，正在编制、审核 108 项省厅下放的政务服务事项。进 一步将服务下沉，组建政务服务杭埠分中心窗口，打通服务企业和群众的最后一公 里。五是认真做好信访维稳工作。上半年共受理各类信访事项约 46 件，均及时进行了 受理，并积极协调相关责任部门，在规定时间内给出答复和处理。 (六)促进行业做大做强。一是扶持建筑企业发展。积极引导建筑业企业做大做 强，支持安徽舒怡建设集团、安徽联鑫建设工程有限公司申报公路升一级资质，公路 一级资质。支持安徽强工建设工程有限公司新增石油化工工程施工总承包三级，将在 全市实现本地企业石油化工施工资质零突破。引导三级企业向劳务型企业发展，积极 承接大型国企、央企纯劳务分包工作，向做专做精方面发展。二是加快推广绿色建 筑。认真落实全省城镇新建民用建筑全面按绿色建筑标准设计建造，到 2020 年末达到 50%要求，截止 5 月底已完成 28 个项目建筑节能设计审查备案工作。三是大力发展节 能环保建材。积极推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，在政府投资建设的项 目中优先使用绿色建材，引导建筑行业绿色发展，多次组织有关企业参加新型建材绿 色发展等培训会。引导安徽鑫生建材有限公司征地 60 亩，投资预拌砂浆生产线;安徽 恒创建材有限公司征地 70 多亩，新建固废回收利用生产线和轻质隔墙板生产线，起到 了良好的示范带动作用。 二、存在的困难和问题 (一)城乡规划引领作用仍需加强。城乡规划编制的科学性和实用性结合不够，， 多规合一仍需推进，城乡规划严肃性、权威性有待加强，变更规划、不按规划实施等 现象时有发生。 (二)疲于应付上级的各类检查。以今年危房改造工作为例，各级检查巡视十分频 繁且覆盖面广，很多检查部门的标准不一致，对问题定性不准确，基层干部无所适 从。 (三)城乡基础设施不够完善。从纵向来看，近年来我县城乡建设实现跨越式发 展，但从横向来看，与先进地区相比，城镇基础设施、公共服务设施建设进度较为缓 慢。 (四)城市建设机制不够健全。目前，从事县城规划建设的单位至少了五六家，存 在多部门重复施工改造现象，后续管理制度缺失问题。 (五)行业监管水平有待提高。房地产市场违法违规行为监管较为滞后、被动，住 宅小区物业管理工作有待加强，指导和监督小区成立业主委员会工作开展较为缓慢。 行业监管落实不够到位，工程质量、安全生产问题较多，企业质量安全生产意识不够 强，违法分包、挂靠、转包现象仍存在。 三、下一步工作打算 我局将按照县委县政府的决策部署，坚持全面深化改革推动发展、激发活力、破 解瓶颈、惠及民生的目标，主要做好以下几方面工作： (一)提高城乡规划水平。全面梳理近年来城乡规划编制情况，狠抓《安徽省县城 规划编制标准》及 XX 县城市总体规划编制成果的落实。认真落实《省住房城乡建设厅 关于推进城乡建设绿色发展的意见》，在城市总体规划编制过程中，突出绿色发展导 向，在控制性详细规划、修建性详细规划编制过程中，明确绿色发展指标要求。重点 深化县域乡村建设规划编制和乡镇政府驻地整治建设规划，完成美丽乡村规划编制。 (二)提升县城承载能力。坚持以两治三改为抓手，进一步加快城区棚户区、老旧 小区、城中村改造，提前谋划实施 2019 年度改造计划。继续推进完工的项目建设，如 杭北干渠北岸滨水绿地景观工程、古城南路改造工程、大方塘社区公园景观工程、桃 溪东路二期污水主管网改造工程等。加快拟建项目招标工作。如玉带河、护城河水环 境综合治理工程、(亚行项目)污水管网改造工程、西大街清溪园 2#楼工程(土建)。完 成环巢湖治理三期项目对接，就城区及周边沟渠、河道进行系统摸排，做好污水截 污、截流工程计划，努力创建清水绕城、绿树成荫、环境优美、生态健康的城乡一体 化的家园。 (三)践行乡村振兴战略。围绕集镇建设六个一工程，重点解决集镇供水、道路、 文化、娱乐、和市场等设施建设。开展农村人居环境整治，协调推进农村环境三大革 命，确保 7500 户农村改厕任务顺利完成，积极推进农村污水治理和村庄绿化工作，全 面推进农村生活垃圾专项治理，进一步巩固美丽乡村建设成果。围绕脱贫攻坚安全住 房全保障目标，全面完成约 7300 户农村危房改造，7 月份、9 月份开展两次集中验 收，确保在 9 月底资金全部打卡发放。同时，进一步加强农村危房改造工作管理，积 极稳妥推进一般农村危房处置。 (四)健全住房保障体系。一是大力推进棚户区改造。结合全省两治三改专项行 动，进一步加快老旧小区改造步伐，消除城市居民安居短板。推进棚户区改造货币化 安置，采取鼓励居民自行购买商品住房、政府购买商品房安置及直接货币补偿等方 式，满足多样化安置需求。二是完善保障住房运行管理。督促保障性住房项目建设， 加强质量安全监管，落实并完善保障房并轨运行工作，高效管理各保障房小区;三是扩 大城镇住房保障范围，适度降低准入门槛，完善公租房运营机制。全面推进租补分 离、管办分离制度，探索推进公租房保障货币化，探索长期租赁和市场收购方式增加 公租房房源，加快已建成公租房分配入住。四是规范房地产市场。认真贯彻落实国 家、省、市、县出台的促进房地产健康发展各项政策，规范房地产市场交易秩序，努 力消化商品房去库存。实施商品房预售销资金监管网络化管理，强化商品房销售监 管，引导房地产企业转型升级，优化在建商品住房供应套型结构、建筑品质。 (五)促进建筑行业发展。认真落实全国、全省住房城乡建设工作要求，以提升工 程质量安全水平为目标，以加快推动建筑产业转型升级为重点，以强化现场监管和信 用管理为抓手，坚持发展与监管并重，继续深入开展建筑施工质量安全提升行动，不 断完善工程质量安全管理制度，创新监督方式，加大监督执法力度，推广建设组织新 模式，促进全县建筑业创新发展、持续发展，进一步提高建筑产业带动力和经济贡献 率，促进全县建筑业持续健康发展。