城管执法局2020年上半年工作总结和下半年工作计划供借鉴 15页

城管执法局 2020 年上半年工作总结和下半年工作计 划供借鉴 自 2020 年以来，我局紧紧围绕市委、市政府 XX 发展战略部署， 务实推进“城市管理精细化”各项工作，全力打造宜居、宜业城市环 境，取得了一些成效。现将上半年工作总结和下半年打算报告如下： 一、上半年特色亮点工作 （一）党建工作大引领，全面提升党建工作质量 把准政治方向，逐级压实基层党建工作责任。年初制发了《2020 年市城管执法系统党建工作要点》《市城管执法系统 2020 年党建重 点工作任务清单》等文件，建立局机关党委、机关纪委每季度指导督 促各基层党组织落实党建主体责任机制，今年上半年对各基层党组 织、党员领导干部落实党建工作责任制、党建重点工作和重要制度情 况进行督查 X 次。同时，坚持思想建党和理论强党同步推进，把意识 形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作统筹安排，纳入党的纪律 监督检查内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部 署、同落实、同检查、同考核。 强化政治担当，落实疫情防控重大政治任务。坚持统筹推进疫情 防控，广泛动员各级党组织和广大党员干部做到“令行禁止、有呼必 应”，组建党员先锋队 X 支，下沉疫情防控一线党员志愿者 X 余人， 发动 X 名党员捐款 X 元，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先 锋模范作用。 突出政治功能，持续激发系统基层党建活力。深入贯彻落实新修 订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照“增加先 进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推 动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。每季度举办“党支部书记 大讲堂”，在青年党员干部中开展“学用新思想建功新时代”主题活 动，充分运用“学习强国”平台加强理论学习，制定《2020 年党组 中心组理论学习计划》，今年已开展党组理论中心组集体讨论 X 次， 中心组成员自学 X 次。目前，正积极开展城管系统“五好支部”“书 香支部”“悦读之星”等评选活动。 强化网络阵地，把握意识形态工作主动权。以“垃圾分类进社区”、 “城管进小区”、“感动 X”、疫情防控工作“身边好人”、文明城 市我代言等活动为载体，激发社会正能量。X 日报、X 在线、X 日报 等媒体广泛向社会各界宣传城管工作实绩 X 余篇。积极稳妥处置网络 舆情，及时引导网民客观评价相关热点问题，及时处置网民留言，截 至目前，共妥善处置各类舆情 X 余件。 （二）坚持城市管理精细化，彰显宜居宜业活力 以“双创”工作为契机，以“门前三包”和“城管进小区”为切 入点，坚持精细化管理城市，让市民“美丽抬头可见、幸福触手可及”。 扎实推进城市管理精细化。市容秩序方面：以全面落实“门前三 包”、“街长制”为抓手，强化占道经营管理，取缔马路市场 X 个； 持续开展一城三区（老城区、城南新区、城东新区）户外广告清理、 整治，拆除乱牵挂 X 处，清除乱贴乱涂 X 处；坚持店招设置初审制度， 督促新设置店招规范设置，新批设置户外广告店招 X 处。扬尘污染治 理方面：扎实推进中央、省级环保督察反馈问题整改，建立专业渣土 运输公司信息库，运输公司实行备案管理，渣土运输车辆实现规范运 输，渣土运输审查 X 个；餐饮油烟污染治理方面：开展餐饮油烟治理， 打好环境保护攻坚战，将全城区 X 余家餐饮单位安装油烟净化器，并 全部纳入“雁见智慧环保云平台”在线监测。基本取缔露天烧烤，城 区空气质量大幅提升。强化 XX 治理工作，加大巡查力度，对乱倾乱 倒乱排乱弃的违法违规行为进行从严处理，以务实的整改成效迎接中 央第二轮生态环保督察，守护好 X 蓝天碧水净土。非机动车停放秩序 方面：以“城管+部门+企业”模式，引导企业规范投放、规范管理， 积极与相关部门，强化共享单车等非机动车管理。坚决禁止非机动车 在人行道乱停乱放行为，多次约谈青桔、哈罗等共享单车公司负责人， 签订共同治理责任书，截至 6 月底共规范非机动车乱停放 X 余辆。违 法建筑拆除方面：扎实推动五年拆违行动计划，从地面到建筑附作物 到楼顶，立体式推进全城区范围内违法建筑拆除工作，累计拆除违建 X 处、X 余平米。 扎实推进执法工作精细化。强执法，建设工地安全文明。加大对 市政项目工地专项检查力度，累计处罚 X 件，罚款金额 X 余万元。抓 巡查，房产行业规范有序。强化违规装饰装修、房产预售许可等行为 的监督执法累计开展工地检查 X 余次，发出《责令（限期）改正通知 书》X 份。重整改，未批先建查办迅速。我局负责处理的项目共 X 个， 相关案件正有序推进中。 积极推进“城管进小区”。X 主城区“两镇五处”有小区 X 个， 其中有物业管理的小区 X 个，无物业管理的老旧小区 X 个。目前，已 通过设立城管工作站、城管工作室、城管服务点等方式，安排城管队 员进入小区，直面居民诉求，已实现“城管进小区”覆盖 X 个，下沉 小区城管队员 X 人，不断提高城市精细化管理和公共服务水平。 （三）聚焦项目大突破，推进环境卫生提质。 “双百双增”和“保姆式”服务行动扎实开展。X 城市生活垃圾 处理厂扩容建设（污泥处置）项目已全部完成。截止 2020 年 4 月 11 日，X 市建设项目（污泥处置）项目污泥处置完成总处置量 X 吨，5 月 15 日该项目竣工验收。X 市生活垃圾环保发电、配套建设餐厨无 害化处置项目加快推进。在做好疫情防控的同时，按照倒排施工进度 表，优化作业时间，加快推进项目建设，目前项目已完成工程量 X%， 力争项目如期竣工并投入使用。环卫基础设施建设已完成前期工作。 城区 XX 个垃圾中转站项目的初步设计、预算已完成，待概算审查、 施工图审查备案和财政评审后，对外公开招投标，力争 7 月动工建设。 X 座城区公厕升级改造项目于 4 月已取得规划审查意见，目前正开展 施工图审查备案和财政评审。大千片区民福路环卫工人休息室建设项 目正在开展施工图审查和施工图预算编制。 环卫作业精细化扎实推进。持续坚持做好垃圾收运设施的清洗和 消杀，4-6 月共清理死角卫生 X 余处，清理暴露垃圾 X 余吨，大件垃 圾 X 余车，反复清洗街面及突发油污 X 余处，治理牛皮癣 X 余处，累 计无害化处理城区生活垃圾 X 吨，机械化作业率达 X%。对 X 座直管 公厕、X 座非直管公厕、X 个农贸市场进行考核和业务指导，督促业 主及相关单位整改存在的问题，加强辖区内临时便民市场、农贸市场 周边环境卫生的清扫保洁。 垃圾分类工作稳步实施。对中心城区的所有垃圾库、点、箱进行 摸底建立台账，配合各社区建立的大件垃圾临时堆放点，为生活垃圾 分类基础设施的投放做准备。开展预宣传、现场注册推广、现场回收、 积分兑换、驻点宣传、上门回收、上门回访等在内的各种宣传活动 X 余场。截止目前垃圾分类试点以已覆盖 X 个居民小区、X 个机关单位 （包括新增军分区办公区、市电力局办公区），规模 X 户垃圾分类居 民，共计投放分类设施 X 个，分类设施覆盖率 X%，居民知晓率 X%， 投放参与率成稳步上升，可回收物分类投放正确率达 X%以上。 机械作业“三位一体”持续深化。全力做好“一城三区”X 万平 方米道路的机械化作业。采取从高空到立面再到地面，三位一体的滚 动作业方式，合理利用洒水车、高压机械清扫车、高压喷雾车、炮车、 隔离护栏清洗专用清扫车等机械化作业车辆，切实做好冲洗洒水、道 路清扫、喷雾降尘、城市设施清洗等工作，截止目前，共出动 X 余车 次冲洗洒水，洒水近 X 万车，用水 X 余万吨；出动近 X 车次机械洗扫， 洗扫作业时间超 X 万小时，用水 X 万余吨；喷雾降尘 X 余车次，作业 时间超 X 万小时，机械化作业率达 X%。 （四）拓展平台大数据，推动智慧治理中心建设 区（县）二级平台建设工作有序推进。推进市县两级平台对接工 作，共享市级数字城管平台。积极协调 X 公司为 X、X 管运行进行技 术调试和账号配置，督促两县保障好平台运行所需机制、人员、经费 等基本要素，为平台顺畅运行做好准备。 园林、环卫信息系统如期建成投入使用。环卫运行监管信息化平 台于 2020 年 5 月 25 日完成终验，公厕安装（人体流量感应装置 X 台、 臭味感应装置 X 台、厕所管理终端 X 套等），垃圾中转站安装（中转 站管理终端 X 台、臭味感应装置 X 台、自动喷香 X 台等），垃圾分类 亭大小设备共计 X 台，作业车辆 X 台车载摄像头和射频芯片 X 套。园 林绿化信息系统于 2020 年 4 月完成系统初验，目前进入 6 个月的试 运行。通过整合信息汇集，高度信息共享，打破传统管理信息调度壁 垒问题。 市民热线投诉办理规范有序。通过市民投诉、巡查上报、视频抓 拍、巡检发现等渠道受理各类城市管理问题 X 件，办结 X 件，办结率 为 X%。其中：市民投诉受理 X 件，办结 X 件，办结率为 X%；巡查上 报案件 X 件，办结 X 件，办结率为 X%；视频抓拍及巡检发现案件 X 件，办结 X 件，办结率为 X%。 加强与智慧治理中心对接。积极推进智慧城管暨城市综合管理服 务平台建设，实现与省级、国家平台互联互通、数据同步、业务协同， 提升城市综合管理服务智能化水平。推进市政公用、市容环卫、园林 绿化、城市管理等行业执法应用系统建设和数据整合，推动城市治理 体系和治理能力现代化。 （五）城乡一体化大格局，推进城乡环境综合治理工作 组织发动有力。各县（区）及时成立了农村垃圾治理工作领导小 组和办公室，全覆盖落实场镇“网格化责任区”。我局牵头成立了覆 盖发改、自然资源等部门的协同推进 X 市城乡环卫一体化项目工作 组，专职负责统筹协调项目推进、经验推广、督促检查等工作。 宣传引导有效。督促各县（区）充分利用 X 日报、微信微博、村 村通广播等形式强化宣传，积极营造了“垃圾分类工作人人参与、环 境改善人人受益”的浓厚氛围。 项目攻坚有序。X 区已完成乡镇城乡环卫一体化外包服务协议的 签订和移交；X 县城乡环卫一体化项目已立项，可行性研究报告和环 境影响评价报告已确定公司，现正做可行性研究报告和环境影响评价 报告；乐至县城乡环卫一体化项目进一步延伸范围，村级环卫服务项 目已于 6 月 1 日完成并移交。 基层治理有质。全市农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县（市） 处理”的收运处置体系不断深化。指导各县区基本建成了农村全覆盖 的环卫收集设施，镇村配备有一支专兼职的清扫保洁队伍，建立有完 善的垃圾转运设施制度及相关责任、保障、考核等制度，基本建立起 了县、镇、村三级农村生活垃圾长效管理体系。全市行政村生活垃圾 收转运设施覆盖率达 X%，X、X、X 的行政村垃圾得到有效治理。 （六）抗击疫情大担当，加快复工复产复业步伐 全体干部职工秉承守土有责、守土担责、守土尽责的担当精神， 坚持常态化抓好疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”措施， 全力保障人民群众身体健康和生命安全。 全力做好疫情防控宣传工作。自疫情开始，全体干部职工积极响 应号召，放弃春节休假，充实到抗疫一线。加大在人流密集场所巡查 力度、强化宣传、及时疏散人群，通过“人防+技防”在各县（区） 利用无人机宣传，在 X 城区各重点区域设点宣传，做到了“地空协作” 不留宣传死角。防疫工作开展至今，累计设立宣传咨询点 X 处次，悬 挂、张贴宣传横幅标语、公告 X 处，发放宣传资料 X 份，疏散人员聚 集 X 处，对商家、群众开展宣传教育 X 人次。 科学规范处置医疗废弃物。市医废中心收集、运输、处置新增疫 情医疗废物 X 公斤、废弃口罩 X 公斤；帮助 X 应急处置感染性医疗废 物 X 公斤，损伤性医疗废物 X 公斤，有效解决医疗废弃物次生问题。 指导川能公司落实环卫设施设备消毒杀菌，果皮箱、废弃口罩专用收 集垃圾桶、公厕、电瓶清运车消毒 X 万余次，保障环卫设施设备安全。 暖心助力复工复产复课。一是柔情执法企业。按照“劝导→告诫 →处罚→取缔”四步走的梯度监督管理模式，采取阶段性“五允许五 规范”的支持服务措施，对临街的中小微经营户的复工复产进行大宣 传。二是主动服务店铺。指导商户落实疫情防控落实情况以及消毒监 测登记、设岗检查体温记录、设置“一米线”等具体措施助力复工复 产复业。开展市城区“大清扫、大清洗、大清运”活动，为已复工店 铺清除橱窗广告 X 余处，清扫商户店招门楣 X 余处，清运生活垃圾 X 余吨。三是开展“护学”活动。在复课前，就校园周边秩序管控、入 学登记、入学检测等复学工作进行细化，对校园周边经营商户和流动 摊贩进行宣传提醒；积极协助学校做好学生分类入校，主动帮助学生 入住。 务实举措开展防疫工作。根据市防疫指挥部明确的“严格制止、 查处占道交易、宰杀活禽特别是野生动物，对城区无固定经营场所的 无照畜禽商贩、无证食品摊点、倾倒畜禽饲养、屠宰加工过程中产生 的固体废物加强监督执法”等职责任务，截至目前，累计制止占道交 易、宰杀活禽 X 处，查处 X 起；制止无证食品摊贩售卖 X 起，疏导规 范各类占道流动经营 X 件；疏散人员聚集 X 处，对商家、群众开展宣 传教育 X 人次，抓好了主责主业。 二、下半年工作思路 深入贯彻落实中央城市工作会议、省委十一届三次全会和市委市 四届九次全会精神，围绕贯彻落实成渝地区双城经济圈建设、成资同 城化发展战略部署，以“省级文明城市”、“国家卫生城市”创建工 作为契机，以“抓好一个阵地、搞好一个保障、开展两大工程、推进 五大行动”（简称“1126”工作思路）为工作主线抓城市管理、促城 市发展，创新路径方法，下好“绣花”功夫，分步实现市容市貌秩序 管控规范有序、地域特色鲜明、市民生活方便、城市各类经济丰富活 跃的高品质生活宜居地。 （一）抓好“一个阵地” 探索“党建+街道+社区+小区”的城市管理执法新模式，突出党 建阵地引领作用，切实把抓好党建作为最大的政绩。一是建强党建活 动载体，打造“城管党员先锋队”品牌，设立“党员先锋示范岗”， 先锋队党员主动亮明身份，充分发挥模范带头作用。二是持续开展主 题教育，严格落实三会一课等组织生活制度，结合工作实际组织开展 主题党日活动、警示教育和红色教育。三是认真落实好党建工作一岗 双责责任制，压紧、压实各层级责任，联动治理城市顽疾。 （二）搞好“一个保障” 坚持以“成都理念、成都标准、成都作风、成都效率”统揽城市 管理各项工作，搞好法规标准保障，实现“与成都同向、与成都同质”。 一是积极推动《X 市户外广告及店招店牌管理办法》尽快出台；加大 《X 市市容和环境卫生管理条例》宣教力度。二是结合 X 实际，细化 落实好《X 省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》。三是结合 X 实际，制定统一的城市容貌标准、主次干道管理标准、特定街道管 理标准、市容秩序线路保障标准，强化标准执行，提升标准化管理水 平。四是探索“三色单执法”，对违反市容秩序规定的行政相对人推 行“首次蓝色温馨提示单、二次黄色提醒警告单、三次红色警告单” 制度。 （三）开展“两大工程” 以开展素质提升、暖心服务为载体，提升队伍综合素质，深化便 民服务。一是开展“素质提升”工程。开展执法队伍大练兵活动。以 城市管理执法队伍“强转树”行动为抓手，通过采取法规知识竞赛、 案卷评比评查、队列训练大比武等多种形式，加强执法队伍培训教育， 提升队伍政治素质和业务水平。开展干部职工“双向选择、竞争上岗” 活动。构建“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。开展培训 学习交流活动。通过与成都市城管委共建牵手行动，建立人才交流学 习机制，提升干部队伍水平。二是开展“暖心服务”工程。深入推进 “五规范、五允许”阶段性的支持服务措施，按下复工复产的“快捷 键”，坚持合理布局、疏堵结合、便民服务、规范管理，按照“三定、 五不”标准，规范设置便民摊区、点，推动复工复产、增加新的就业、 方便人民群众生活。积极筹建万达广场特色夜市集中经营区；统筹建 设车城夜猫子市场，打造具有地方特色的夜市小吃集中经营区，盘活 原车城农贸市场空余门市，为广大市民提供新的商机与就业岗位。加 快协助推进北门蔬幼苗交易市场、沱东农贸市场交付使用，“疏堵结 合”解决流动摊贩问题。 （四）推进“六项行动” 1.推进违建治理“达标”行动。一是深入推进五年拆违行动。优 先拆除群众反映强烈、存在安全隐患、严重影响城市品质以及纳入老 旧小区改造的违法建筑，确保 2020 年末完成建城区违法建设专项治 理任务。二是建立“拆建管服”（即拆除一处、建设一片、管好一区、 服务一群）的拆违模式。持续做好市政重点工程、棚户区（城中村） 改造等征迁执法保障工作。三是做好房屋征收合法性认定工作。从源 头上遏制违法建设势头。 2.推进市容市貌“提质”行动。一是深化“门前三包”责任落实。 制定“门前三包”标准，重点推进责任制落实，力争通过“门前三包” 的深入推进，使商户、企业、单位和广大市民的责任意识显著提高， 达到“共建、共治、共享”良好局面。二是实行分类分级管控。按照 “主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，实施市容秩序分 类管理，助力“五城同创”。三是启动生活垃圾分类治理。完善奖惩 机制，激励居民参与，加快推进垃圾分类立法及制定相关政策、法规 性文件，做到依法有效管理；增强鼓励机制，提升居民积极性；建立 督导制度，深入社区、群众指导和服务，及时纠正不规范的投放行为； 深入开展垃圾分类宣传教育活动，组建垃圾分类督导员及志愿者队 伍，利用物业小区、社区宣传阵地，充分发挥新闻媒体的作用，积极 发挥示范教育基地作用；建设完善生活垃圾分类收集设施设备。率先 在各级党政机关、学校、医院、农贸市场等公共机构实施生活垃圾分 类，公共机构生活垃圾分类全覆盖。四是提升建成区环境卫生品质。 完善科学、合理的生活垃圾收运体系，强力落实重要路段、商业繁华 街道垃圾清运；全力推进“三位一体”机械化作业，实现道路清扫保 洁机械化率达 95%，实施“环境卫生整治行动”，确保生活垃圾无害 化处理率 100%。加快 “大千片区垃圾中转站、南市垃圾中转站、11 座公厕改造升级建设项目、环卫工人休息室建设工作的推进，在施工 过程中加强建设项目质量和安全、进度管理，力争在 2020 年底完成 目标任务，早日建成投入使用。五是改善农村人居环境。开展“农村 环境卫生大整治”、“场镇容貌环境整治”等专项行动，健全农村垃 圾收运体系，重点整治铁路、公路、河道沿线环境卫生。 3.推进环境保护“攻坚”行动。一是扎实开展建筑弃土、工地扬 尘、餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧、脏车入城等专项治理行动。建 立专业渣土运输公司信息库，运输公司实行备案管理，与生态环境、 交警部门探索建立常态超标运输车辆淘汰机制。二是强化供排水执法 工作。常抓不懈九曲河、麻柳河治理工作，加大巡查力度，对乱倾乱 倒乱排乱弃的违法违规行为进行从严处理。三是强化噪音治理，建立 城管、公安、环保、文化、住建等部门联防机制，在城区重要节点增 设噪声监测仪并请相关企业进行集中管理维护，对生活噪音、娱乐噪 音、建筑工地噪音等进行有效管控。 4.推进专项执法“规范”行动。一是持续规范建筑业、房地产业 市场，本着查处与引导、处罚与教育的原则，对初次违反的工地责任 单位进行约谈并发案前告知函，要求其立即整改，并督促其整改到位， 确保项目工程质量安全提升，房地产市场平稳有序。二是以服务促管 理，深化“城管进小区”。以城区物业管理规范提升三年行动计划为 切入点，解决城市管理中市民关心、政府关注的热点、难点问题入手， 使城市管理融入小区、根植小区、服务小区，当好城市管家。 5.推进城市治理“创新”行动。一是创新监管手段。依托数字城 管系统平台执法，积极探索建立“城市管理治未病”机制，主动查找 潜藏的矛盾、深层的问题，积极改进与完善容易引发社会纠纷的重点 领域的管理办法。二是创新管理模式。以“城管进小区”为切入点， 按照“区域共治、城管综治、居民自治、精准施治”四治融合管理模 式，发挥居民自治“内生动力”，推动居民事“自己议、自己管、自 己办”，激活城市治理“神经末梢”。三是创新管理制度。充分发挥 部门联动优势，联合商务、文广旅、市场监管、住建等部门合理解决 餐饮、文化娱乐业态布局、选址不合理等问题。 6.推进数字城管“提升”行动。一是对现有数字城管“9+14”系 统升级、整合，纵向对接国家平台、省级平台，联通（市、区）平台， 横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、 监督考核、综合评价全市城市综合管理服务工作，形成党委政府领导 下的“大城管”工作格局。建设业务指导系统、指挥协调系统、行业 应用系统、公众服务系统、数据汇聚系统和数据交换系统、城管大脑 系统等在内的综合管理服务平台。二是与市政务服务和大数据管理局 对接，确定智慧城管建设方向、内容，计划今年 7 月开展可研初设相 关工作。力争 12 月完成招投标，并开工建设。三是与市级智慧治理 中心对接，共享、获取全市信息数据资料进行大数据分析，从而更好 的为处置部门执法和领导决策提供依据。