2020行政审批局局长任职以来履职情况报告供借鉴 8页

2020 行政审批局局长任职以来履职情况报告供借鉴 2020 年 x 月，我被县人大常委会任命为县行政审批局局长。一 年多来，我主动接受人大及社会各界监督，围绕全县“放管服”改革 发展大局，积极谋划，主动作为，扎实推进政务服务工作开展，为全 县营造良好营商环境，推动经济社会健康发展贡献力量，努力打造法 制型、服务型、效能型、诚信型、责任型机关新形象。现将本人任职 以来履职情况报告如下： 一、学习贯彻执行宪法法律法规情况 建立健全定期学习制度，按照年初制定学法计划，通过集中学习 和自学的形式学习宪法法律法规。同时充分利用每周例会学习的有利 时机，在全局领导干部和职工中重点学习《宪法》《行政许可法》《行 政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。我个人在这方 面做好表率，带领职工认真学习，熟练掌握与本职工作紧密相关的法 律法规，大力开展行政法规宣传教育，积极推进依法行政工作。今年， 通过“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学 习宪法及相关法律法规 40 余篇，学习业务相关文件法律法规 30 余篇。 二、依法行政、履行职责情况、年度重点项目工作推进情况 （一）大力推进依法行政。 建立和完善中心法律顾问制度，在作出重大决策和出台政策等方 面发挥好法律顾问的作用；建立局党组重大决策集体研究制度和合法 性审查制度，强化法律的刚性约束和制度约束；加强党风廉政建设和 意识形态工作责任追究制度；加强和改进对主要领导干部行使权力和 监督；制定和落实党务公开办法，明确党务公开内容，范围、形式、 程序、时限和监督，党组决策的事务必须通过多种形式进行公开。一 是建立各项依法行政工作制度。如行政决策制度、行政执法争议协调 制度、规范性文件论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案 制度、政府信息公开制度、行政复议制度等。二是加强行政规范性文 件管理。坚持规范性文件定期清理，对已有的规范性文件，根据国家 法律、法规和我局社会经济发展需要，确保文件的适用性和有效性， 及时做好清理工作。该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。及 时下发我局制订的规范性文件，完善规范性文件的起草、审核、公布、 备案等工作，并通过规定的形式进行公布，及时报送县司法工作机构 备案。 （二）履行职责情况。 一年来，全县办理各类事项 139099 件，其中：行政许可受理 3414 件，办结 3382 件；其他行政权力（除行政许可外）受理 2438 件，办 结 2426 件；公共服务事项受理 119308 件，办结 119308 件。乡镇受 理 8131 件，办结 8131 件。为进一步扎实推进“放管服”和行政审批 制度改革工作，我局主要做了以下工作：一是结合机构改革，推进行 政审批制度改革。依照机构改革方案，我局于 3 月 14 日正式挂牌成 立并制定了“三定方案”，9 月拟定了相对集中行使行政许可权力第 一批、第二批事项清单，第一批划转 90 项、第二批划转 113 项，县 政府已审定，并上报省、州审定后，按照“成熟一批、划转一批”的 原则，有序推进，结合行政审批事项初步制定了行政审批审管互动平 台业务运行流程示意图和行政审批局审批流程风险防控图以及行政 审批事项岗位风险点及防控措施一览表。二是规范政务服务事项。根 据省、州文件要求，对我县公共服务事项和行政权力事项进行清理， 并通过县政府网站及省政务服务网对外公布。编制了新的办事指南， 优化了办事流程。建立了政务微信公众号，积极探索“前台统一受理、 后台分类审批、内部限时办结、窗口统一出件”服务模式，群众企业 “迈步只进一扇门、驻足只停一扇窗”就能“办成事、办好事”。在 办理时限上进一步缩短，“即办件”即时办、“承诺件”参照法定时 限至少减半办、“急办件”创造条件及时办。三是推进“互联网+政 务服务”，构建一体化网上政务服务平台。积极推进“省一体化政务 服务平台”工作，指导并要求部门使用一体化政务服务平台，并对经 办人员进行培训，依托省一体化政务服务平台积极推进线上、线下相 结合的办事模式，尽量让“信息多跑路，让群众少跑路”。四是规范 “12345”热线办理流程，协同部门解决群众关心的热点、难点问题。 全年共受理“12345”热线转办事项共 15 项，做到件件有回复，件件 有回音。五是强化窗口服务“规范制”，以提升政务服务形象为切入 点，要求窗口工作人员加强政务服务礼仪，强化服务意识、提升整体 形象，时刻保持举止端庄，行为规范，语言文明，不断加强自律能力 和纪律作风养成，自觉接受群众监督。真正将“换位思考”的理念贯 穿到工作的全过程。六是强化窗口“微笑制”。要求工作人员在接待 群众时“捧出一张微笑、迎进一声问候、奉献一片真诚”，真正做到 接待群众有微笑，面对群众误解有微笑，不断增强窗口服务的亲和力。 坚决杜绝接待群众出现“冷、硬、狠、横、推”现象，树立了政务服 务人员良好形象，营造良好办事气氛。七是强化窗口服务“延时制”。 从群众看得见、摸得着、最为关心的事入手，竭诚为民服务，真正为 人民群众提供便利，及时解决群众困难。推行 8 小时外延时服务、节 假日期间预约服务，方便民生，最大限度地服务群众。八是强化窗口 服务“多样性”。在窗口匹配群众使用的桌椅、纸张、笔墨、胶水、 饮水机等物品。安排专门人员推出“导办服务”“全程代办”等便民 措施，对群众的咨询，做到准确、细致解答。九是加强政务大厅管理。 对大厅人员的采取制度化管理。严格落实“三项制度”、“一次性告 知”等制度。采取不定时的人工巡查和电子监察等方式加强对大厅管 理，对业务不熟、工作态度不端正，不胜任政务服务部门派驻工作人 员实行“退回制”，同时做好群众信访投诉工作，做到件件有落实。 十是严抓党建工作及党风廉政和反腐败以及意识形态建设工作。按时 做好机关党支部按期换届工作，及时接转党员组织关系，严格党费收 缴标准，严把发展党员关口，切实落实好“三会一课”、谈心谈话、 党支部月度例会、民主评议党员、党员星级评分等制度，开展好“不 忘初心、牢记使命”主题教育，深入联系村开展“结对帮扶”和城乡 党建结对共建活动，加强党风廉政和反腐败工作和政风行风建设，做 好党风廉政约谈制度，加大违纪违规查处力度，逗硬问责转作风；同 时把意识形态工作纳入重要议事安排，加强意识形态工作宣传；不断 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （三）年度重点项目工作推进情况。一是 xx 镇等七个乡镇综合 服务设施建设项目已完成主体施工，我局将开始对各标段进行竣工验 收工作，要求各标段做好软件资料及时送审，办理竣工决算工作。二 是做好行政审批局项目上报工作。已上报智慧大厅建设项目及大厅改 造项目，待上级审核通过后进行实施。 三、贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定、审议意见情况及 办理人大代表议案、建议和人民群众来信来访情况。 我局高度重视县人大及其常委会的决议、决定、审议意见，并作 了具体部署，进一步强调办理工作的重要性，要求办理务必做到“统 一思想真情办理、解决问题真实办理、加强领导真心办理”和“见面 率、答复率、满意率、办结率”四个 100%。将办理工作列入重要议 事日程，形成以单位主要领导牵头负总责，分管领导协调抓落实，相 关股室具体调研答复的办理机制。今年来，我局未收到人大代表议案、 建议和人民群众来信来访。 四、存在的主要问题 （一）改革实效与社会各方期盼还有差距。县行政审批局及其所 属的县政务服务和公共资源交易服务中心是提高审批效率、优化营商 环境的重要平台，但目前受限于编制紧张，现有人员不能满足职能、 职责需要，人员划转问题难，因从事行政审批工作的人员多为专业技 术人员，划转后不能解决其职称待遇。 （二）是为民服务全程代理“全覆盖”还存在相当差距。乡镇便 民服务中心窗口人员难以保障。当前，绝大多数乡镇和基层站所的工 作人员紧缺，便民服务中心的工作人员往往身兼数职，既有包村任务， 又要承担乡镇上其他工作，还要参与森林防火、洪水防洪工作等突发 性事件的处置，窗口人员难以确保到岗到位。各村级代办点设施设备 缺乏，代办员又身兼数职不能做到长期坐班制。 （三）信息共享存在壁垒。“互联网+”等创新手段一定程度上 促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务 系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，省一体化政务服务平台的 基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基 层工作量，影响了审批效率，“一网受理”、“最多跑一次”仍有局 限。 （四）“三集中、三到位”推进不彻底。由于人员编制紧张、场 地等问题，有些行政审批事项和公共服务事项未全部进驻政务服务大 厅办理，存在部分“两头办理”现象，一定程度上影响了政务服务大 厅功能作用的发挥。 （五）部分人员业务不熟，服务意识尚待提高。大厅部分人员存 在业务不熟、服务意识、服务态度尚待进一步提高，同时入驻人员老 龄化比例大，对电脑操作不熟练。 五、下一步工作思路及打算 （一）深化行政审批制度改革。认真配合做好县级行政权力事项 和公共服务事项的清理工作，指导各部部门清理减少审批事项、优化 审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理，推进相对 集中行政许可权改革。按照“成熟一批，划转一批”的原则逐步承接 县级部门划转的行政许可事项。逐步实行“一枚印章管审批。重点构 建简约高效便民的行政审批服务体制机制，建立健全重大项目多部门 联动服务机制。加大对“两集中、两到位”工作督查力度，全力落实 好“五证合一、一照一码”登记制度改革和不动产登记工作，加强事 中事后监管，加强效能考评、办件通报和违规问责，为企业和群众提 供更加优质、高效、便捷的政务服务。 （二）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。做好流程再造， 办事指南编制，统筹谋划机构设置、事权划转，对能划转的审批事项， 实行一次性划转到位，同时根据职能职责的划转对相关人员进行划 转，建立有效的机制保障划转人员的职级、职称等问题，如不能划转 相关人员建议建立有效的联合审批机制。对暂不能划转的审批、公共 服务事项，在政务大厅设立窗口，由相关部门审批股室整体进驻。 （三）明确责任主体，加强队伍建设。一是按照“审管分离”的 原则，建立行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人 管、责有人负”。二是加强审批队伍建设。按照编随事走，人随编走， 人员精干的原则；充实一线审批人员力量，为破解进人难问题、破解 事业人员技术职称“天花板”效应。 （四）加快“互联网+政务服务”建设，推进“最多跑一次”改 革工作，提高政府行政效能。构建部门协同、一网通办的“互联网+ 政务服务”体系。打造动态调整行政审批事项，按程序公布调整后的 行政权力清单、责任清单和负面清单。重点推进“最多跑一次”改革， 推进线上线下融合，深入推进“一窗受理”。真正做到让民众通过登 录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办 事手续，实现让信息多跑路，群众少跑路，最终做到审批不见面，最 大程度地便民利民。 （五）推进乡镇便民服务中心的规范建设工作。优化整合提升县 乡两级政务服务大厅“一站式”功能，加快实现全城通办、就近能办、 异地可办。进一步推进“省政务服务一体化平台”向乡（镇、社区）、 村延伸，逐步规范乡镇（街道）便民服务中心的管理与运行，不断提 升乡镇（街道）便民服务中心服务基层，服务群众的水平。 （六）进一步加强大厅制度建设。进一步完善大厅网络管理、日 常巡查、监督管理、首席代表奖惩等有关考核管理制度，健全完善考 核激励长效机制，以创先争优活动为载体，进一步提升窗口服务水平， 从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生， 不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。 仅供参考