推进以案促改常态化“三个以案”专题教育工作方案 8页

推进以案促改常态化“三个以案”‎ 专题教育工作方案 为进一步推进以案促改制度化常态化工作，深入贯彻落实《X 意见》、X纪委《X办法》和X纪委《X》精神，按照《方案》要求， 结合我局工作实际，特制定本实施方案。‎ 一、 指导思想 以党的十九大精神和十九届历届全会精神为指导，深入贯彻总 书记系列重要讲话精神，认真落实X、X纪委安排部署，围绕X、X 典型案件和X直X系统内部发生的违规违纪案件，深入剖析倒查， 在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重标本兼治，全面推进以 案促改，推动全面从严治党向纵深发展，为全X工作的开展提供坚 强的政治保障。‎ 二、 总体目标 充分运用X、X典型案例，结合X运输系统发生的违纪违法案例, 坚持以“案”为基础、以“促"为关键、以“改”为目标，按照 ‎“突出重点、把握关键、积极稳妥、务求实效"的总体要求，查找 思想上、制度上、体制机制上存在的问题，深挖问题根源，查找风 险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，‎ 建立长效机制，促进权力运行更加规范透明，从根本上遏制发 ‎ 生同类违纪违法问题。以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础 上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。‎ 三、 组织领导 为进一步推进以案促改制度化常态化工作深入开展，经局党总 支研究决定成立X局以案促改工作领导小组。领导小组下设办公室， 办公室设在局监察室，具体负责领导小组办公室的日常工作。‎ 四、 方法步骤 根据X纪委和X局要求，全面推进以案促改专项工作，从X年 X月X日开始，X月X日结束。按照警示教育、查摆剖析、问题整改、 建章立制四个阶段开展工作，确保人员、时间、内容和效果四到位。‎ ‎(―)警示教育阶段(X月X日至X月X日)‎ 1. 召开以案促改专项工作警示教育动员会，结合我局工作实际， 制定工作方案，召开以案促改专项工作警示教育动员会，传达X、X 以案促改工作会议精神和X运输局以案促改专项活动实施方案，对 集中开展以案促改整治工作进行安排部署。‎ 2. 开展集中学习教育活动，围绕x、x案件，利用党日党课专题 活动，学习《中国共产党纪律局分条例》等；结合工作实际，组织 ‎ 人员到监狱、警示教育基地或请专家授课等方式进行警示教 育，使每名同志亲身感受违法违纪带来的不良后果，并撰写心 得体会；结合x教育活动，“三会一课"等方式强化政治理论学习、 强化政治规矩、强化素质提高、强化自我约束、强化主动作为，把 以案促改专项工作贯穿于x工作的方方面面。‎ 1. 召开座谈会。召开同层次的座谈会，统一思想，提高认识， 增强做好以案促改工作的紧迫感和责任感。‎ ‎（二）查摆剖析阶段（X月X日至X月X日）‎ 每位党员干部要从X和X案件汲取教训，与X系统发生的违法 违纪问题结合起来，认真剖析，深挖根源，对照党规党纪自我检查, 自我剖析，查找个人存在问题。‎ 1. 联系实际，从局总支领导及每位党员干部，深入查摆在思想、 工作等方面存在的问题，列出各自问题清单；‎ 2. 对照各自查出的问题，全方位、多角度剖析产生问题的原因, 从局班子成员到局属各部门负责人要主动认领问题，责任到人，理 清应负责任，列出整改时限；‎ 3. 对照个人自查出的问题，召开一次组织生活会，认真剖析自 身存在的突出问题，开展批评和自我批评；‎ 1. 针对单位存在的问题，形成专题剖析材料报x局以案促改办 公室和驻局纪检组备案；‎ 2. 根据单位实际，结合x纪委驻局纪检组开展的进一步加强廉 政风险防控工作要求，对照“三定”方案和工作职能，准确界定领 导班子成员、各部门负责人和部门工作职责，按照一事一流程原则, 明确职责定位，查找廉政风险点，制定廉政风险防范措施和工作流 程图，确保权力规范运行；‎ 3. 重点查找“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项 目安排、大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容。排查 风险点、筑牢防火墙，着重在一线工作岗位和重点环节进行问题排 查，找出隐藏不露问题，找出灯下黑、微腐败；要在严格遵守八项 规定、x执纪、人员管理等上下功夫，认真剖析案件，举一反三， 汲取教训，找准单位易发违规违纪薄弱环节；‎ 4. 针对我局具有x职能特点，各x大队重点围绕“三查三思"， 即“查x理念是否正确，思x为了谁；查X、流程是否规范，思应 当怎样x；查自由裁量权是否过大，思x权如何不被滥用”。同时 要查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉 政风险，是否存在权力行使中由于权力过于集中、运行程序不规范, 造成权力滥用的风险，是否存在由于规章制度不健全、监督制约机 制不完善，导致权力失控的风险。‎ 各X大队还要重点围绕“五个严格”认真剖析，查漏补缺：是 否严格X依据、严格X程序、严格X标准、严格文明服务、严格廉 洁自律，是否有吃拿卡要、以权谋私等现象；‎ 1. 机关科室：要从岗位职责及业务流程进行椅理，对各项业务 具体环节存在风险点进行逐条破解分析，归纳存在的主观、环境、 系统等方面的风险因素；要从是否坚决执行中央方针政策、各级党 组织决议、决定和工作部署；是否真心服务群众，是否遵守党规党 纪等方面。结合x、x案件，举一反三，查找所在科室廉政风险点及 个人思想存在的问题；‎ 2. 局领导班子和各部门的民主生活会（组织生活会），要将以 案促改活动中查摆的问题纳入x专题民主生活会中（组织生活会）， 单列一部分，开展开展批评与自我批评，主动认领问题，制定整改 措施。局领导班子的民主生活会要邀请x纪委驻局纪检组和局分管 领导参加，各支部的民主生活会要邀请分管领导参加。局领导班子 民主生活会相关材料要事前报x纪委驻局纪检组和局活动办进行审 核。‎ ‎（三）问题整改阶段（X月X日至X月X日）‎ 1. 各部门要把整改解决问题贯穿以案促改专项活动全过程，针 对查找出的问题要开展专项整治，既要堵塞漏洞，又要源头治理； 既要建立机制，又要完善制度。要召开专题会议研究制定整改方案, 整改方案要做到“整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确， 具体要求明确"；‎ 1. 对查摆剖析中发现的问题，拉出问题清单，建立整改台账， 实行销号管理，挂账督办，跟踪问效，确保件件有着落、事事有回 音，确保每一个问题整改到位，整改到位的事项必须附有整改佐证 材料，做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，举一反三，抓 好落实。‎ ‎（四）建立机制阶段（X月X日至X月X日）‎ 1. 各部门要以此次活动为契机，针对暴露出来的问题，有针对 性地查漏补缺，着力解决制度缺失和执行不力问题。根据各部门制 度的废、改、立情况，形成制度，予以固化，扎紧制度笼子，各部 门将修订和新制订的制度予以统计上报，梳理汇总，制成合订本， 健全完善权力监督制约长效机制。‎ 2. 把推动以案促改制度化常态化与“创先争优年"“规范管理 年” “五城联创'’和打造过硬x队伍结合起来，严字当头，实字托 底，建立标本兼治推动以案促改制度化常态化工作机制。‎ 3. 针对x、x案件和x运输系统发生的违法违纪案例，各部门对 现有制度进行全面审查、评估和清理，结合排查出的岗位廉政风险 点，修订完善廉政风险防控制度，建立廉政风险防控有效机制。‎ 4. 健全严肃执纪问责机制，规范权力运行，形成高压态势，定 期向局党组和驻局纪检组汇报，各部门要定期向局班子汇报，研究 解决工作中遇到的困难和问题。‎ 五、工作要求 ‎（一）加强领导 为确保专项工作取得实效，局成立以案促改专项工作领导小组, 局党总支书记、局长x任组长，局领导班子成员任副组长，‎ 各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在 局监察室，负责组织协调、监督检查以案促改工作。各部门要明确 专门负责人，明确责任，强化措施，确保专项活动有机衔接、有序 推进。各党支部要切实履行主体责任，各党支部书记是第一责任人, 要以上率下，带头制定和落实整改措施，切实走在前、干在先，作 出示范、当好榜样。‎ ‎（二）务求实效 把推进以案促改工作作为推动我局工作开展的有力抓手，各党 支部要按照实施方案的要求，与部门业务工作结合起来，做到思想 根源挖的不深不放过、问题找的不准不放过、原因分析的不透彻不 放过、整改措施不过硬不放过、制度机制不实不放过、成效不显著 不放过，把坚持标本兼治推进以案促改作为一项经常性工作来抓， 纳入每月“创先争优年"活动考核内容，强化督查考核，确保该项 工作扎实推进、取得实效。各部门要结合实际把《X》再分解再细化, 按时间节点抓好落实。以案促改活动结束后，各部门要形成工作报 告，经部门主管领导签字后，报局活动办审核验收。‎ ‎（三）强化责任 各部门要结合实际将以案促改工作责任层层分解到位、落实到 人，做到责任清、任务明。对关键环节的工作开展情况要严格验收 把关，严格落实责任追究制度，对落实以案促改工作责任不 到位、整改措施不到位、制度执行不力的部门，严肃追究部门 主要领导及相关责任人的责任。‎