依法治县工作2019年度工作总结及2020年工作计划 6页

依法治县工作2019年度工作总结及2020年工作计划 ‎2020年，我局按照《法治政府建设实施纲(2020-2020)》的总体要求，加强领导，精心组织，坚持依法行政，深入开展法制普及宣传教育，努力构建水利执法体制，全面深化依法治理，取得一定成效，为推进“放心水、平安水、高效水、生态水 ”的发展，构建和谐社会营造了良好的法制环境。‎ 一、加强组织领导，夯实工作基础 为加强开展法治政府建设的领导和指导，成立了依法行政工作领导小组，组长由局长担任，分管领导任副组长，各科室负责人担任组员，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各科室主动协助抓落实的机制。领导小组下设办公室，设水政股，负责活动的具体组织实施。我局把依法行政工作列入全局工作的重要议事日程，做到了“四有”、“四落实”(全年依法行政工作有计划、有重点、有检查、有创新)。制定了《XX县水利局依法行政工作实施方案》;积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了局党组中心组学习制度、领导干部学法用法制度、公务员法律知识培训制度、重大事项决策前法律咨询制度、水政、水保执法人员学习培训制度、行政执法集体会办制度、行政执法过错责任追究制度等。做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实。‎ 二、突出工作重点，加强法制宣传 我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合，以多种宣传形式为载体，大力开展普法宣传教育活动，使水法宣传进校园、进社区、进企业、进乡村，形式多样，成效明显。在全县形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。‎ 一是开展普及性的水法宣传教育活动。利用“3.22世界水日”、“中国水周”、“12·4”法制宣传日开展宣传活动。组织街头宣传，知识竞答，发放宣传品，悬挂横幅标语等形式进行水利科普宣传活动，提高群众节约保护水资源的意识。结合《水土保持法》、《四川省河道保护管理条例》、《四川省水利风景区管理办法》等法规，各地都结合实际开展了宣传活动，受教育人数5000人次。‎ 二是水土保持进校园是我县水利普法教育的一张名片。我县多年来将青少年水土保持意识教育作为水保预防工作的重点，目前在全县中小学约3万中小学生中推广使用。基点中小学、水保教育进党校等多种途径，形成了较广的水土保持科普宣传的覆盖面。‎ 三是充分利用各类媒体广泛进行宣传活动。适时刊发宣传文章，在广场显示屏长期播放水法、水土保持宣传片，增强全社会的水忧患意识、节约水资源和水法治观念;充分利用宣传牌、电视、办公大楼电子屏、手机短信等形式，宣传简明易懂的水土保持标语及图片，做到家喻户晓。‎ 四是加强自身学习培训。6月19日，我局举办全县水政水资源管理和水行政执法培训班。各乡(镇)分管领导、水政水资源管理股以及部分重点流域乡镇水管站站长共80余人参加培训。邀请了省、县有关专家授课，重点学习了行政许可法、强制法、处罚法、诉讼法、水政水资源管理、水政监察办案制程序、证据收集执法文书制作等有关内容。同时，积极选送人员参加水利部、省水利厅举办的业务培训班，进一步提高整体业务素质与执法水平。‎ 三、深化依法治理，规范执法行为。‎ 一是强化水政水资源管理。对县本级的取水户开展《取水许可和水资源费征收管理条例》执行情况专项检查，重点对取水户原始记录数据与上报的缴费数据进行检查，看是否一致，有无少报、谎报现象;对取水户计量安装及运行情况进行检查，看是否有损坏，是否及时更换;对取水单位退水水质检测工作情况进行检查，查阅取退水水质检测报告，将取水管理对象纳入常状化、规范化。‎ 二是做好水土保持预防监督管理。2020年共审批生产建设项目水保方案8个，防治责任范围47.14km2，减少水土流失量0.45万吨，全县共检查项目7个。‎ 四、推进依法执政，确保公正公开 ‎(一)是推进行政决策，提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。‎ ‎(二)是建立听证制度。我局建立和完善了行政处罚《听证制度》和《水行政执法错案和执法过错责任追究制度》。‎ ‎(三)是落实水行政执法四级负责制。督促水行政执法人员在办案过程中依法办案，认真调查事实，收集证据。水政执法人员处理水事案件时都能基本做到认定事实清楚，证据确凿，定性准确，并按照法定程序进行，到目前为止未出现过错或错案。‎ ‎(四)是加大政务党务公开力度。通过整合后的政府门户网站或政府公报，依法公开政务、党务信息。同时建立信息公开相关制度，对公开的政务信息群众要求查阅的，我局都及时予以提供，保障干部职工的知情权和监督权。此外我局专门设立了政务党务公开栏，对人事任免、人事调配、水利建设基金下拨、发展党员、接待费用等群众关心的热点、难点问题经过班子集体研究后并在政务公开栏上公示。同时我局还建立了XX水利信息网，开设网上政务公开栏，并将堤防维护费、水资源费、水土保持补偿征收范围、标准、办法等上网公开。公开信息建档备案。通过开展政务公开工作，规范了办事程序，增加了办事透明度，有效地遏制和减少了以权谋私等不正之风和腐败现象的发生，受到水利基层单位和广大干部职工的好评。‎ 五、简政放权，推进行政管理体制改革 一是开展前置审批和中介服务事项清理工作。经梳理我局保留县级前置审批事项1项，保留的县级行政审批中介服务2项，调整县级行政审批中介服务6项，并予以公布。申请人可按要求自行编制报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;“生产建设项目水土保持设施竣工验收”的“出具生产建设项目水土保持设施验收技术评估报告”调整为“不再要求申请人提供水土保持设施验收技术评估报告，改由审批部门委托有关机构进行技术评估。”‎ 二是继续推进省上下放行政审批和公共服务事项的承接落实，是全面落实“一个窗口”受理。我局的行政许可事项、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项(以下统称“行政审批和服务事项”)均纳入“一个窗口”受理，即行政县行政服务中心水利窗口统一受理。入驻窗口行政审批和服务事项办理统一使用行政审批专用章。推行受理单制度，对申请材料符合规定的承诺事项都当场受理并出具受理单;实行网上受理的，出具网上受理单并告知申请人;申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容;不予受理的书面凭证并说明理由。实行办理时限承诺制，落实“马上就办”有关规定，审批事项办理环节统一压缩到5个以内，承诺时限控制在法定时限50%以内。‎ 三是严格落实“双随机”抽查工作制度。2020年5月印发了《实施方案》，确定了随机抽查事项清单，明确了“在建和运行管理工程水利安全生产综合检查”;“水土保持监督检查”;“水土保持补偿费征收”4个事项作为随机抽查事项。按检查事项的类别细化了《水电站项目安全监管抽查项目库》、《XX县在建江河治理防洪工程安全监管项目库》、《中型水闸除险加固项目》、《2020年XX县生产建设项目水土保持监督检查项目库》。按照执法的专业细化了《执法检查人员名录库》，建立了《XX县水保系统执法人员名录库》、《XX县水政系统执法人员名录库》、《水利工程安全生产综合检查人员名录库》明确了总体要求、抽查内容与做法。9月5日至9号，分别由局领导带队组成5个抽查督查组，对全县水利工程及在建重大水利工程30个项目开展安全生产抽查督查;11月4日-18日，我局组织2个检查组，对水土保持监督工作开展检查，并将检查结果予以通报，取得良好效果。建立生产建设项目库及执法人员库，先后对生产建设项目督查3次，检查项目18个，对存在问题提出整改意见，并发出整改通知书8份。‎ 在认识成绩的同时，我局也发现工作中还存在着一些不足之处：一是经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了较好的提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法还要在形式和手段上注重实效，不断创新。二是合理安排法治宣传内容不够，加大普法宣传教育的深度不到位，有时紧时松现象。建设法治政府是一项长期而艰巨的任务，在今后的普法工作中，我局将有针对性的解决当前的问题，继续发扬优点，认真履职，与时俱进，开拓创新，把各项工作做得更好，为XX的经济发展、社会稳定、水利事业可持续发展做出积极的贡献。在下步工作中，我们将重点做好以下几个方面的工作：‎ ‎(一)着力提升依法行政能力。认真贯彻落实中省市关于依法行政工作的有关要求，切实加强组织领导，创新工作方式，解决突出问题，务求工作实效，把各项工作做深入、做细致、做扎实，全面提升水行政主管部门依法行政能力。‎ ‎(二)注重加强执法制度建设。坚持发展安全水利、资源水利、民生水利的要求，加快完善水法规配套体系，不断提升规范性文件制定质量，加强规范性文件后评价、清理以及备案审查工作，提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。‎ ‎(三)构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开，深化水务行政权力公开透明运行，制定水务行政权力网上公开透明运行管理、权力事项调整等系列配套工作制度，接受社会各界监督，确保水利行政权力规范行使。‎ ‎(四)加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强水政监察队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格水政监察人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，推动水政监察信息化建设，提升水政执法水平。‎ ‎(五)深化法律法规宣传教育。认真组织学习《涉水法律法规，增强法治观念，提高法律素质;充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”等宣传纪念日，组织开展多种形式的普法宣传教育和法律咨询服务活动。‎