关于地税干部激励机制的调研报告 4页

关于地税干部激励机制的调研报告 关于地税干部激励机制的调研报告 现阶段全省地税系统人员年龄老化、激励方式单一、人管机制不 活等问题。笔者认为要实行绩效管理，增强干部激励作用；实行文化 管理，改变干部激励方式； 改进人力资源管理，充分发挥干部激励功 能。 干部激励机制是激励广大地税干部实现工作目标的重要保障。在 新的形势下， 如何有效调动干部的工作积极性、 激发干部的工作活力 和发挥干部的创造性，是各级地税机关有待研究和探索的课题。 一、当前地税干部激励机制中存在的主要问题 （一）竞争激励的局限性。随着地税管理制度的完善，竞争激励 机制已初步确立， 但存在诸多不足。 公务员职业稳定性使得地税干部 缺少竞争压力，干部队伍“能进不能出、能上不能下”局面没有得到 根本转变。地税干部受职位层次、年龄身份、表现机会、机构规格等 条件影响， 即使优秀提拔机会很少， 非领导职务也是依人员所属机构 的不同行政级别和规格设置不同， 基层则晋升的空间就越小， 受体制 约束， 严重制约了地税基层干部不断追求进步的积极性。 许多优秀的 干部多年得不到重用和提拔， 施展才能的空间和机会越来越少； 达到 了一定的级别的干部“高枕无忧”，工作业绩是好是坏都影响不大， 因此造成了不求有功、 但求无过等消极心理的蔓延、 干部积极性的挫 伤和队伍战斗力的削弱。 （二）人员配备不均衡。现有人员配置是全省地税系统征管改革 前实行机构改革并作部分调整到位的， 没有真正的与经济税源相匹配， 少数人管理大部分税款征收权， 与多数人管理少部分税款征收权现象 仍然存在。 一些单位和领导对科学配备人员重视不够， 人员调配没有 实现“能职匹配”，人为造成“人才浪费”与“人才紧缺”两种现象 并存，如工作分配苦乐不均，“鞭打快牛”和“因人设岗”的现象普 遍。在交流轮岗过程中，工作能力强、工作态度积极的干部，大家都 去抢；工作能力强或工作态度积极的干部，有 __ 抢；而工作能力不 强、工作态度消极的干部，则被大家用脚踢。多年来，交流轮岗开展 力度不够， 使工作能力强、 工作态度积极的干部缺乏足够脱颖而出的 机会，而工作能力不强、工作态度消极的干部却能安身于人群之中， 干部的工作积极性得不到充分的调动， 干部队伍的生机与活力明显不 足。 （三）干部激励方式单一。各级地税机关大都实施工作目标管理 考核，奖惩挂钩，以奖惩为主的制度，对于规范干部的日常行为，提 高工作效率虽然能起到了一定的作用， 但不能从根本上激发干部职工 的工作潜能和工作积极性。因考核体系不完善，考评目标硬化、量化 和细化的程度不够， 不能针对不同岗位、 不同层次的地税干部确定不 同考核标准， 很难对地税干部进行科学有效的进行考核， 干部的工作 实绩未能在考核中充分体现，“干多干少一个样”的现象依然存在。 年度公务员考核，只对干部职工进行“德、能、勤、绩、廉”简略定 性考评，多数停留在走过场，甚至于单位领导凭个人印象说了算，考 评流于形式， 考评的激励和惩诫作用难以得到真正体现。 不时开展的 竞赛评比活动的激励作用范围和时效也十分有限。 （四）薪酬分配的平均主义严重。做好做坏一个样，反正薪酬分 配都一视同仁， 你好我好大家都好的氛围下， 没有谁愿意接受严峻的 任务，谁冒尖了还觉得“脱离群众”，担心被嘲笑为“假积极”。这 种情况下态度消极、 能力差的同志即便能做好的工作也不一定会尽力 去做，因为只要做得慢一点、差一点，就会有能人来帮他们做，甚至 干脆就交给能人做了，所谓“能者多劳”，这样一来，优秀的没有受 到奖励，反而是落后的赢得了“奖励”，目前对于工作消极、甚至不 能胜任本职工作的人缺乏相应的制约措施。 二、新形势下地税干部激励机制面临的困难 （一）受 __ 制度约束，物质激励受限。推进 __ 制度改革，中央 严令禁止在统一政策外增发任何奖金与福利， 实施物质奖励有一定的 难度，使工作目标管理考核激励较难实施。在现行 __ 制度下，只能 反映行政级别和资历的细微差别， 公务员的工作业绩与实际才能难以 得到真实反映，难以通过工资来体现激励机制，奖勤罚懒，激励能干 的、高效的、有才干的公务员，公务员的积极性和创造性很难充分发 挥。 （二）受垂直管理的影响，政治激励受限。在 1997 年 __ 决定地 税系统省以下实行“机构设置、干部管理、人员编制和经费开支”由 所在省地方税务局机构垂直管理起， 地税系统较为普遍地出现了一些 我们不愿看到的现象， 如需要进来的人才进不来， 进来了不努力工作 的又出不去。 近年来在干部选拔任用上大力推行竞争上岗和公推公选 的竞争激励制度，取得了一定的成效，但仍存在竞争激励不足、范围 偏小的问题。多年来，公务员的成长发展、工作环境的改善主要依靠 职务晋升， 在领导职务职数受到严格控制的前提下， 以来省局参照 __ 公务员职务晋升的做法， 突破非领导职务职数的限制， 将非领导职务 晋升作为激励干部、 提高待遇的重要途径。 尽管各县区局现有非领导 职务的数量已经远远超过相应职 内容仅供参考