2020年防汛工作方案 12页

‎2020年防汛工作方案 ‎ ‎ ‎20xx年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好防汛工作意义重大。为了确保全局职工群众的生命财产安全，最大限度地减轻洪涝灾害对我局造成的危害，保障我局各项工作顺利进行，按照xx年黑龙江省防汛抗旱视频会议、省森工总局防汛抗旱和河长制视频会议精神的要求，为扎实有效做好今年的防汛工作，做到安全渡汛，结合我局实际情况，特制定本方案。‎ ‎    一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省十二次党代会精神，坚持“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，强化领导，精心组织，多措并举，完善各种预案，强化责任机制，做好物资储备，保持高度警觉,克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛，抢大险，救大灾思想，超前谋划，早做准备，掌握主动，周密部署，切实做到有备无患，确保我局安全渡汛。‎ ‎    二、总体要求 ‎    今年我局防汛总体要求是：做到“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除），坚持“三个保证”(组织领导、汛期24小时值班、抢险队伍和车辆)，落实“四个到位”（防汛行政首长负责制落实到位、防汛措施落实到位、防汛抢险队伍落实到位、防汛物资落实到位）。提高认识，强化组织领导，扎扎实实落实上级会议精神，提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力，从讲政治的高度扎实做好各项防汛工作，最大限度的减少灾害损失，确保安全渡汛。‎ ‎ 三、 工作目标 ‎（一）发生超标准洪水,确保不出现人身伤害，人民财产损失降到最低。‎ ‎（二）确保交通道路及通讯、供水、供电安全。‎ ‎（三）确保不溃堤、不倒坝、河道不决口、内涝少成灾，民房保安全。‎ ‎（四）确保我局辖区内主河努敏河发生洪水时，不出现人员伤亡。确保张家湾水库度汛安全，确保局址社区及重要基础设施安全渡汛。‎ 确定重点 山下地区：小黑河两岸家属区及龙林木结构公司，马家沟两侧家属区及林产工业厂家，中、小学校及幼教中心，医院、养老院等。‎ 山上地区：北股流原车站居民区、老股流林场、东股流林场、西北河经营所、跃进林场、义气松实验林场居民区、建兴经营所居民区及道班处，张家湾水库及车站居民区、五一石头山居民区、建兴小学、铁路、公路、桥涵。‎ ‎ 五、主要措施 ‎    防汛工作十分繁重，具有长期性、反复性，要常抓不懈。要求我们要树立大局意识、危机意识，要以对国家、对人民高度负责的精神，切实抓好各项防汛工作措施落实。‎ ‎   （一）群测群防, 加强防汛知识宣传 充分利用标语、广播、板报等多种形式，深入宣传《防洪法》、《防汛条例》等有关法律法规，以及防汛工作的必要性、重要性和洪水的严重危害性，防灾、避灾、避险及险情抢护的基本知识等。通过广泛宣传，营造防汛氛围。强化广大干群的水患意识、防洪意识和法制观念，增强自救、互救本领，提高应对洪水灾害的应对能力，形成全局“人人关心防汛，个个支持防汛，人人投身防汛”的良好局面。‎ ‎   （二）整章建制，落实防汛行政首长负责制 ‎    行政首长负责制是各种防汛抗旱责任制的核心，是取得防汛抗旱抢险胜利的重要保证。防汛行政首长负责制要落实到防汛抗旱全过程，即汛期前的宣传动员、工作部署、检查督促、抢险队伍建设、预案制定、物资储备和汛期的抗洪抢险救灾等工作中，都要落实行政首长负责制。进一步健全各项规章制度，划分责任区，落实到人头。林业局成立绥棱林业局防汛抗旱指挥机构，各单位也要成立防汛抗旱指挥机构，防汛抗旱领导要坚持汛期轮流代班，划分包片责任区。山上林场（所）及局址小黑河、马家沟落实行政责任人和具体责任人。‎ ‎   （三）精益求精，完善防汛工作方案及应急预案 各单位要针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，细化防汛工作方案和应急预案，进一步增强防汛工作方案和应急预案的针对性和可操作性。‎ ‎   （四）突出重点，做好汛前自检工作 各单位要超前准备，做好防大汛的各项安排，抓紧时间做好汛前排查。要对本单位施业区内所有堤坝、河流、桥涵、险工弱段组织拉网式排查，针对存在的薄弱环节要研究具体措施，明确责任，要把处理险工、险段作为当前的一件大事抓紧抓好，保证安全渡汛。‎ ‎   （五）提高能力，强化物资储备和抢险队伍建设 各单位确保汛期物资需要，要从实际出发，贮备好相应物资，安排好抢险车辆、抢险工具。要根据本单位实际情况成立应急抢险队，抢险队负责本单位内所有抢险应急工作，并随时听从林业局防汛指挥部调遣。‎ ‎   （六）组织培训和演练，做好群众转移救护准备 ‎    组织开展各单位防汛人员技能知识培训，增强本领，提高应急处置能力。组织开展应急救援演练，使群众清楚转移路线，安置地点，提高自救和互救意识和能力。群众转移救护是一项很重要、很复杂的工作，需要在汛前深入细致地做好思想发动、组织安排、交通运输、通信联络、避难场所等准备工作。由于交通条件差，洪水预报期短，因此，要提前选择好避难场所，设计好转移路线并有明显标志。‎ ‎ （七）全面检查维修，确保通信联络通畅 汛前必须抓好会商及通信系统的检修、试机，并准备好防汛指挥部领导、防汛指挥成员、防汛办公室和山上林场（所）负责人的移动和固定电话号码。特别是要记清主要领导的移动和固定电话号码，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。‎ 科学防控，充分山洪预警系统作用 汛前及时联系山洪预警系统施工单位，检查维护设备，保证汛期各林场山洪预警设施能够正常使用。各林场设专人看护和使用好山洪预警设备，确保汛期山洪预警系统发挥效用。‎ ‎（九）认真负责，严格遵守值班和巡查制度 汛期，林业局主要领导要轮流代班，林业局防汛抗旱办公室、山上林场（所）、街道社区、市政管理处要安排人员值班，值班人员要按时上报值班信息，密切关注雨情、水情变化，随时关注绥棱林业局防汛QQ群信息，接受上级指示精神，做好上传下达工作。当下暴雨，河流水势上涨，各单位要派专人对重点部位进行巡查，确保及时发现险情、灾情，提前发布预警信息并做好巡查记录。‎ ‎    （十）以人为本，全力保障人民生命财产安全 ‎    当河流、水库的水情接近或达到警戒水位,或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，快速组织防汛抢险队伍和群众投入抗洪抢险。当洪水威胁群众安全时，及时组织群众撤离至安全地带，安排好群众的生活。 ‎ 六、明确责任分工 防汛工作责任重于泰山，必须建立健全防汛责任制度，做到各种防汛工作有章可循。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。‎ ‎（一）绥棱林业局防汛抗旱指挥部职责 ‎（1）贯彻执行国家、省、森工总局关于防汛工作的重要会议精神，组织做好防汛抗旱宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众水旱灾害的忧患意识。统一领导、指挥我局的防汛抗旱工作。‎ ‎（2）负责组建我局常设防汛抗旱办事机构，协调解决防汛抗旱经费和物资等问题，确保防汛抗旱工作顺利开展。‎ ‎（3）督促落实各项防汛抗旱措施。要熟悉工作程序、掌握防汛抗旱知识、提高决策指挥能力和快速反应能力，切实担负起防汛抗旱工作重任。‎ ‎（4）及时掌握汛情，提出紧急应对措施，发生重大险情，须到现场指挥开展抗洪抢险工作。有效处置突发洪涝灾害和旱灾，防止重大灾害事故发生。‎ ‎（5）水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，妥善安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁防洪和抗旱工程，保持社会稳定。‎ ‎（6）及时研究解决防汛中遇到的重大问题。‎ ‎（二）防汛办公室职责 ‎（1）宣传贯彻执行国家防汛工作的方针、政策及法律、法规和规章及有关山洪防御常识。‎ ‎（2）根据林业局及上级防汛、抗旱部门的部署、编制本地区防汛、抗旱工作计划，拟定防汛抗旱工作的具体实施意见。‎ ‎（3）及时传达上级有关防汛抗旱的有关文件通知及要求，根据水利工程分级管理原则，部署汛前、汛后水利工程安全质量检查，组织对各类水利工程的汛期运行计划的审查、批准、上报等工作，并检查督促其运行情况。‎ ‎（4）抓防汛责任制的落实，建立、健全行政领导包库、包堤责任制及干部职工的联防办法，配合水利管理部门检查、落实水利工程管理单位的防汛岗位责任制。‎ ‎（5）掌握河道行洪、清障情况，配合有关部门抓好河道管理和清障工作。‎ ‎（6）处理防汛、抗旱日常工作，组织防汛值班，随时掌握雨情、水情、旱情、工情、灾情等，并及时汇报，做好上传下达工作。‎ ‎（三）宣传报道组职责 ‎（1）负责宣传防汛抗旱形势及宣传报道抗洪抢险中的好人好事。‎ ‎（2）动员干部群众参加抗洪抢险工作。‎ ‎（3）对外发布防汛灾害各项信息。‎ ‎（4）接待上级及新闻媒体人员反映防汛情况及做法。‎ ‎（四）运输通讯组职责 ‎   （1）保证通讯指挥系统畅通。‎ ‎（2）及时通过调度室，传达上级及局防指的指令。‎ ‎（3）掌握道路交通状况及危险路段、桥涵，对危险路段及桥涵设立警示标志，提醒过往人员车辆注意安全。‎ ‎（4）保证运输人员物资车辆的顺利运送及水毁道路的抢修。‎ ‎（五）抢险安置组职责 ‎   （1）负责组织转移危险区域的人员。‎ ‎    （2）保证抢险转移的治安秩序和人身安全。‎ ‎    （3）安置转移人员到达指定的安全地带。‎ ‎    （4）在抢险中，保证参加抢险的指挥人员及参加人员 人身安全。‎ ‎（六）防疫保障组职责 ‎（1）负责受灾区域内的卫生防疫和疫情处理工作。‎ ‎    （2）为灾区提高必要的急救药品及防疫用品。‎ ‎    （3）保证安置场所的各项设施完好，并随时投入使用。‎ ‎（4）为安置人员提供生活必备的食品和饮用水。‎ ‎（七）物资供应组职责 ‎   （1）保证防汛期间的物资准备。‎ ‎    （2）在抢险时负责提供必要的抢险物资。‎ ‎    （3）调度灾后重建的各项物资材料。‎ ‎    （4）负责抢险及灾区重建的各项物资管理。‎ 七、几点要求 ‎（一）切实强化对防汛工作的领导。各级领导要高度重视防汛工作，要把防汛工作职责纳入重要工作日程，一级抓一级，层层抓落实。‎ ‎（二）切实加强对防汛工作的检查。要组织好各种形式的防汛检查工作，汛前对险工弱段组织拉网式排查，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。‎ ‎（三）各单位结合本地实际情况制定防汛工作方案和应急预案，并按要求6月15日前将防汛方案、预案、防汛值班电话及应急抢险队伍名单，用电子版和书面两种形式上报局防汛办。‎ 附：1、绥棱林业局防汛抗旱指挥组织机构 ‎    2、绥棱林业局防汛领导值班轮流表 ‎    3、绥棱林业局防汛领导包片责任区 ‎    4、河流负责责任单位 ‎5、局领导 机关部门 山上林场（所）防汛包片责任区划分 ‎     6、绥棱林业局防汛抗旱责任人名单 ‎    7、绥棱林业局防汛工作组组成人员名单 ‎    8、基层单位汛期应急救援队伍人数定员表 ‎ ‎