基层党建工作常识务实培训提纲 14页

基层党建工作常识务实培训提纲 同志们：‎ ‎ 以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，中央出台了《党支部工作条例》《党员教育管理条例》等法规，省市区开展《基层党建三年行动计划》《党支部标准化建设》，各级组织党组织书记抓基层党建述职评议考核，形成了大抓基层的强大态势。‎ ‎ 大家普遍感到，基层党建越抓越灵，解决了许多过去难以解决的问题，党员干部作风面貌持续好转，基层党建的伟力越来越明显。当然，党建工作要求越来越高，如何做好基层党建工作，是我们基层党务工作人员最应该关注的问题。党务人员承担基层党建中大量艰苦细致的工作，最关键是是摸实情，出主意，发挥好参谋助手作用。干好党务，首先要懂党建。今天，借此机会，我们一起学习下基层党建工作常识，讲7个方面问题。‎ ‎ 一、基层党建工作任务解析 ‎ 做党务，最关键是了解党支部（总支）的工作任务，到底要做什么事，哪些是重点，哪些是经常性的工作，都有什么标准要求？这在《党章》《十九大报告》《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例》等法规中都有清晰表述。‎ ‎ —13—‎ ‎ 党的十九大报告提出，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。‎ ‎ 在《党章》《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例》，都作了相应表述，主要内容一脉相承。以《党支部工作条例》为例：主要体现在第3条（党支部工作必须遵循以下原则）和第9条（党支部的基本任务），大家可以对照条例学习。条例用语理论性比较强，为使大家便于总体把握，我们综合《党章》《十九大报告》《条例》，制作了《党支部工作清单（表解）》，将党支部的主要工作任务汇总成两张表，10个方面60项工作，每项工作作了说明，一目了然，具体为：①宣传党的主张。②贯彻党的决定。③领导基层治理。④政治理论学习。⑤开展组织生活。⑥党员教育管理。⑦党内民主监督。⑧建强班子队伍。⑨团结动员群众。⑩做好党务工作。 ‎ ‎ ‎ ‎ —13—‎ ‎ 这10个方面，互相融合，是一个有机整体，字面意思很好理解，不在这一一解释。作为党务工作人员，重点要把握3个方面：一是常态性开展政治理论学习，督促用好《学习强国》《随身微教育》，及时分发资料，督促党小组（支部）抓好学习；二是扎实过好组织生活，按频次抓好三会一课，每月过好党日；三是切实做好党务工作，这是基层党建的基础性、先导性工作，很大程度影响党建活动实效，要下大力做好。‎ ‎ 二、不同领域支部工作重点 ‎ 不同领域党支部的工作侧重点不同，在《党章》和《党支部工作条例》中都作了表述，以《党支部工作条例》第10条为例，规范了村党支部、社区党支部、国有企业和集体企业中的党支部、高校中的党支部、非公有制经济组织中的党支部、社会组织中的党支部、事业单位中的党支部、各级党和国家机关中的党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部等10个领域党支部的重点任务，关系我们局的有4类，我们一起学习下：‎ ‎ （一）国有企业和集体企业中的党支部。保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。‎ ‎ （二）事业单位中的党支部。保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。‎ ‎ （三）各级党和国家机关中的党支部。围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。‎ ‎ （四）离退休干部职工党支部。‎ ‎ —13—‎ 宣传执行党的路线方针政策，根据党员实际情况，组织参加学习，开展党的组织生活，听取意见建议，引导他们结合自身实际发挥作用。‎ ‎ 三、支部领导核心作用发挥 ‎ 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是巩固党长期执政的组织基础。各个领域党支部的重点任务不同，但都应当发挥好领导核心作用，总揽全局，协调各方，引领工作事业高质量发展。‎ ‎ （一）发挥政治核心作用。一是广泛宣传动员，引领党员群众理解、支持、拥护党的决定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。二是严肃政治纪律，加强监督检查，增强贯彻路线方针政策的自觉性，落实好“两个坚决维护”。三是落实好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，使党员群众始终与上级和单位中心工作同频共振、同心同向，保证正确政治方向。‎ ‎ （二）支持行政领导工作。‎ ‎ —13—‎ 一方面，发挥党支部的政治核心作用，督促党员干部完成相关行政工作。维护、支持行政负责人职权，主动给行政负责人出主意，想办法，当后盾，协助本单位行政负责人完成任务、改进工作。另一方面，督促党员干部严格遵守国家法律法规，认真履行工作职责，不得侵占国家、集体和群众的利益。维护党章党规，督促党员履行义务，守纪律、讲规矩、作奉献，保持先进性和纯洁性。‎ ‎ （三）决定重要工作事项。一是研究制定党支部（组织生活、学习教育、党员发展等）工作方案，做到支部工作年初有计划、季度有安排、定期有检查、年终有总结。二是研究审议行政、业务方面有关方案、总结、报告。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，研究决定党支部建设的重要工作，讨论决定、参与研究单位业务工作方面的重要事项。三是充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，团结组织群众，努力完成本单位所担负的任务。‎ ‎ （四）考核评价推荐人才。各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。党支部要注重发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。‎ ‎ （五）开展创先争优活动。一是定期开展党内表彰活动，推选星级党支部、优秀共产党员和优秀党务干部。二是负责评定工作人员年度工作等次。广泛开展向先进典型学习活动，尤其注重向身边典型学习，使广大党员学有榜样、赶有目标。‎ ‎ （六）加强单位制度建设。‎ ‎ —13—‎ 党支部要注重完善工作机制，结合“行业”特点，对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善，推进党员教育管理和行政业务工作制度化、规范化、经常化，推动党的主张和重大决策转化为单位规章制度和行政意志，确保党的路线方针政策和上级决策指示贯彻落实。‎ ‎ 四、基层党建常见矛盾问题 ‎ 近年来，我局各位党支部书记围绕中心抓党建，不断夯实组织基础，党员干部作风面貌持续好转，党组织的凝聚力战斗力进一步增强。但是，对照《党章》《条例》要求，与当前党建工作发展形势相比，还存在着一些差距和问题：‎ ‎ （一）党建工作思路不够明晰。有的支部存在“轻党建、重业务”思想，履行“主体责任”和“一岗双责”不到位，支部班子对党建工作研究不深、部署不力，对党建工作形势掌握研究不实，年度党建工作计划不贴合实际，组织生活内容随意，抓党建工作随大流、图形式、不具体。 ‎ ‎ （二）党建工作常识不够熟悉。有的支部对《X区机关（事业单位）党支部标准化建设工作指引》学习研究不够，不清楚标准化建设的具体内容，有的工作还未开展，对党员发展、组织生活会等工作程序不熟，对主题党日、志愿服务、党建品牌等工作要求理解不深、抓建不力。‎ ‎ （三）党建制度落实不够到位。‎ ‎ —13—‎ 有的支部组织生活制度执行不到位，程序不规范，每季度1次党员大会和1次党课、每月1次支委会和党小组会的基本标准落实不好，有的推动“学习强国”“廉洁广州随身微教育”力度不大，有的谈心谈话走形式，党务公开不及时。‎ ‎ （四）党建业务发展不够融合。有的支部存在党建与业务两张皮现象，没有将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，党建工作和业务工作目标脱节，服务中心和建设队伍两个核心任务脱节，党建工作的要求和党员实际需求脱节，基层工作实际与上级的要求脱节，党建工作评价与业务工作考核机制脱节。‎ ‎ （五）党建资料管理不够规范。有的支部对党建资料归整不及时，会议召开时没作好记录，存在会后补记录的现象，有的党建资料分类不科学，眉毛胡子一把抓，有的过度留痕，事无巨细，资料多为上级所发文件和往年资料，甚至照抄照搬别人资料，存在形式主义问题。‎ ‎ 针对以上存在的问题，望大家引起重视，对号入座，举一反三，建立问题清单，积极采取有力措施，认真加以整改。 ‎ ‎ 五、组织党建活动注意事项 ‎ ‎ ‎ —13—‎ ‎ 近几年，从上至下，开展了一系列的重大活动，有党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育活动，“两学一做”学习教育活动，“三年行动计划”“党支部标准化建设”等等，这些都是中央、省、市围绕重大主题、聚焦重要目标开展的重大活动。对于上级的部署，我们全局上下都坚决落实，结合实际，抓出实效。同时，在基层党建活动中，也会自主开展一些活动，像主题党日活动、志愿服务活动、党员亮身份活动、承诺践诺活动、结对共建活动、谈心谈话活动、民主评议党员活动、慰问困难党员活动等等。这些都是党建工作的重要载体，在组织上要精心设计，严密组织，方能取得实效。要注意以下几个方面。‎ ‎ （一）确定好活动主题。开展党建活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次都有收获。结合上级指示要求、党支部工作实际和党员现实思想，聚焦贯彻上级意图、强化党性思想、教育引导党员、团结动员群众等方面，筹划好活动主题。比如，‎ ‎ （二）制定好活动计划。开展党建活动之前，要有明确的计划，并提前通知党员知悉，做到有的放矢。计划内容主要包括：①活动主题；②活动时间；③活动地点；④参与人员；⑤组织方式；⑥相关保障；⑦注意事项等。需要上级确认同意的活动，应在活动开展前请示报告。‎ ‎ （三）组织好活动现场。活动开展之前，应向党员明确相关要求，强调注意事项和政治纪律。要注重党建活动的政治性和庄重感，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，不能把活动搞成茶话会甚至游山玩水、观光娱乐。防止发生违规违纪问题，防止发生舆论炒作。‎ ‎ （四）总结好活动成效。‎ ‎ —13—‎ 活动结束后，要及时总结经验，查找不足，重要情况及时上报。要通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。‎ ‎ 六、常用党建材料写作规范 ‎ 党务工作者，接触最多的是党建材料了，高质量的党建材料，能提升党建工作的质量效果，历来受到重视。像我党历史上，毛主席在延安时期的《矛盾论》《实践论》《建党以来若干问题的决议》，刘少奇的《论共产党员的修养》，邓小平的《建国以来若干历史问题的决议》，都是党建雄文，起到了思想明灯的作用。在我们基层，也要高度重视材料工作，今天，讲一讲9种常用的材料写作规范。‎ ‎ （一）会议记录本。党支部会议记录本，包括《组织生活会议记录本》《党小组会议记录本》。《组织生活会议记录本》主要记录党员大会、支委（扩大）会，记录内容要充分反映党支部召开会议实况，注意记录清晰、规范，每次会议记录包括：标题、时间、地点、参加人员、主持人、记录人、议题和发言内容、决议等，最后由党支部负责人签名确认。‎ ‎ 关于党员大会的议题，《条例》作了详细明确：党支部党员大会的职权是：①听取和审查党支部委员会的工作报告；②按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；③讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；④讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；⑤‎ ‎ —13—‎ 决定其他重要事项。‎ ‎ 关于支委（扩大）会议题，除了研究提交党员大会决定的上述5个方面事项外，一般还要研究以下工作：①传达上级通知精神；②研究上级决策的落实措施；③讨论党支部相关工作计划；④研究确定入党积极分子；⑤分析党支部建设形势（思想、工作进展）；⑥三重一大事项；⑦班子换届选举事宜等。‎ ‎ 《党小组会议记录本》主要记录党员政治学习、谈心谈话、汇报思想、开展批评和自我批评等内容，记录内容格式同《组织生活会议记录本》，注意记录详细，体现讨论交流过程。‎ ‎ 会议记录关键要注意纪实性，各单位在组织会议时也要注意发扬民主，避免一言堂，杜绝开假会、补会等。‎ ‎ （二）计划总结。计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排的事务性文书。主要体现目标、要求、措施、步骤等环节，写作严谨具体。党支部作计划提倡用表格式，时间、地点、任务非常清晰，简洁明了，便于落实。‎ ‎ 总结是对所做工作的全面回顾，主要包括工作开展情况、主要存在问题、经验教训分析、下步工作打算等，在写作时要注意反映真实情况，避免言之无物。‎ ‎ （三）请示报告写作。‎ ‎ —13—‎ 年初，中央颁布了《中国共产党请示报告条例》，进一步加强和规范重大事项请示报告工作。请示，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织就重大事项请求指示或者批准;所称报告，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况。关于需要请示报告的事项、请示报告方式，《条例》都作了明确，各单位遵照落实即可。《请示》主要包括原因、内容和要求等，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案具体可行。在正式请示前应充分沟通。《报告》主要包括基本情况、存在问题、下步打算等，向上级报告工作完成的真实情况。‎ ‎ （四）党课授课提纲。《条例》规定，党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委(党组)书记每年至少讲1次党课。要注意党课与日常政治理论学习的区别，理论学习更常态化，主要由党支部计划部署、党小组抓落实，党员个人搞好自学；党课主要回应普遍关切问题，针对性做好思想引导。待《党员教育管理工作条例》发布后，我们再好好贯彻落实。结合《党章》《党支部工作条例》《干部教育培训工作条例》等法规要求，感到党课应重点围绕以下主题：①‎ ‎ —13—‎ 政治理论教育。重点开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等教育培训，引导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，增强领导改革开放和社会主义现代化建设的本领。②党性修养教育。重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。③政策法规教育。重点加强宪法法律和党内法规教育，开展党中央关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面重大决策部署的培训，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。‎ ‎ 党课授课提纲应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。‎ ‎ （五）心得体会。心得体会是党员学习教育的常用文体，关键在于结合所学理论和政策形势以及个人实际相结合，避免“又大又空”“又虚又假”，千篇一律，而不能照搬照抄，鼓励党员干部吐真言、说实情。在写作方法上包括引、议、联、结4个部分。一是引，围绕感点，引述材料。二是议，围绕引述材料，发表谈谈自己的认识。三是联，联系实际工作，发表意见和感想。四是结，结合自己思想工作实际，表明自己的决心。‎ ‎ （六）述职报告（个人鉴定）。‎ ‎ —13—‎ 述职报告是对党员干部个人年度、阶段工作的总结报告，是考核评价党员干部个人、以及能过团结带领班子、党员群众完成工作绩效的重要方法，三述报告写作上要注意以下几个问题。一是要真实。用事实说话，以典型的事例、具体数字来证明，要正确评估业绩，切忌凭空捏造、言过其实，将别人的功劳统统列给自己。二是要严谨。做到重点突出，主次分明，详略得当，包括工作成绩、经验教训、看法、建议等实质性内容，表述时要围绕主题，听起来贴切，不要夸夸其谈。三是要深刻。对个人完成工作的数量、质效等进行深层次评判，要有一定的深度，一定的理性分析和恰如其分的表述，对自己和群众起来有效的激励作用。近几年，我们常常开展述职述廉述德，简称“三述”，在写法上参照述职报告要求，一并写入廉洁自律情况和品德操守情况。‎ ‎ （七）书记抓党建述职报告。抓党建述职报告比较新鲜的，在写法上有具体要求，字面意思理解，就是书记通过带领班子在抓基层党建方面履职情况报告，最容易搞混的是写成了基层党建工作总结。要注意从“抓”这个角度来写，突出写党组织书记个人在推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面所做的工作，取得的成效，存在的问题，下一步打算等。‎ ‎ 以上讲了7种常用材料的注意事项，希望大家在日常工作中多收集材料，多学多记，不断提高材料质量。当然，基层材料总体要求短平快，注重务实，不要搞长篇大论，要坚决杜绝形式主义。‎ ‎ ‎ ‎ —13—‎ ‎ 同时，也要注意正式行文的格式规范，公文的排版、字体、页码、行间距都有严格标准，大家有时间学一学《党政机关公文格式国家标准》，参照落实。‎ ‎ 七、党建资料科学归类整理 ‎ 党务工作者，有一项重要的职责就是归整党建资料。党建资料多且杂，目前尚没有明确的分类标准，在实践中大体有两种分法，一是按工作项目分，二是按资料类别分，但各有利弊。我们综合党支部标准化建设实际，结合这两种方法列了个《党支部资料清单（表解）》，将党建资料分为10个方面，包括①政治理论资料。②党章党规资料。③系列讲话资料。④组织设置资料。⑤班子建设资料。⑥党员教育资料。⑦党员管理资料。⑧组织生活资料。⑨党务活动资料。⑩党建保障资料。并细分为60项内容，基本涵盖了基层党建资料的工作所需，但也不很完善，大家可以参照落实。其中前三项政治理论资料、党章党规资料、系列讲话资料主要以书籍形式体现，组织设置资料一般较少，并入班子建设资料，党建保障资料并入党务活动资料，如果大项资料较多，考虑按小项分类。‎ ‎ 从前期检查来看，各支部都落实了资料分类管理，下一步要进一步完善，搞好常态维护，完善管理体制，持续推进党建资料管理科学化、制度化、规范化，更好地服务基层党的建设。‎ ‎ 今天的课就讲到这里，不当之处，请大家批评指正。‎ ‎ —13—‎