乡委员会2019年工作总结及2020年工作计划33 19页

乡委员会2019年工作总结及2020年工作计划33‎ ‎2019年，xx乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕市委“1433”战略体系、县委“14456”工作布局，深入贯彻中央全面从严治党要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，按照年初的工作部署，围绕党建统领、农房管控与风貌提升、土地垦造、土地确权、项目征迁、美丽大花园士元实验区项目建设、扫黑除恶专项斗争、“龙游通”推广、乡镇模块化建设等中心工作，进一步统一思想，转变工作作风，较好地完成了年度各项工作目标任务，实现了新一届政府履职的良好开局。现将全年的工作汇报如下：‎ 一、2019年工作总结 ‎（一） 大党建模块工作 ‎1、党建责任不断夯实。一是强化党委主体责任。坚持“书记抓，抓书记”为导向，明确党委书记为党建工作第一责任人。将党建工作与中心工作相结合，不断推进“士元实验区”建设、农房整治“回头看”等工作开展。制定《士元试验区党建“五个一”活动方案》，党员践行“四带头五绝不”，3月11日—15日，5天时间198名普通党员完成签约，党员签约率达99.5%。二是建立常态化督查机制。制定《xx乡党建统领基层治理常态化督查方案》，大党建模块通过实地走访、电话抽查两种方式对各行政村党员联户情况进行督查。截止目前，乡党建办已对23个行政村进行实地走访，并每周进行电话督查通报，因党员联户工作不到位，整转党员1人，并对11名村干部进行提醒谈话。‎ ‎2、统领作用不断强化。一是强化村集体经济发展。积极开展消薄工作，根据各行政村实际情况，制定《xx乡消除经济薄弱村“一村一策”方案》。预计11月底，xx乡所有行政村村集体经营性收入达5万元以上，60%的行政村村集体经营性收入达10万元以上。建设村级组织场所。对23个行政村村级组织场所进行全面摸排，制定2019-2021年村级组织场所新建/改建计划。2019年蛇塘坞村将建设村级组织场所，预算报送总造价180万元，目前正在施工建设当中，预计年底结顶。二是推进党员联户“双向选择”。开展党员联户满意度调查工作，全乡23个村1000余名联户党员入户调查，共发放调查表11600余份，收到满意表11360余张（满意率98％），收集民意300余条（主要涉及修路，建文化礼堂，村庄整治，公厕建设，空气质量提升等）。xx乡党建办对较为满意的200对联户关系进行再排查再梳理再调整，根据实际情况调整党员联户100余户。三是两全示范创建。目前，两条示范带均已通过县委组织部验收，认定示范点4个：五都桥村、许家村、虎龙村、白马村。‎ ‎3、队伍建设不断优化。一是扎实推进主题教育开好局、起好步，创新推行“三班六式”学习法，确保学习教育全覆盖；同步推进专题调研，全乡梳理业务线上突出问题25个，士元实验区收集梳理租房困难、搬迁后子女居住分散老人赡养矛盾、腾空后地里粮食收割不便等6大类问题850余例，通过分析研判、集中攻坚，目前已解决240余个。二是加快后进村整转。根据村级党组织实际情况，确定士元村、夏峰村、凤基坤村、琚家村、大治村、xx村为后进村，逐村建立问题清单，制定相应整转方案推进整转，并建立1名县级领导挂点联系、1名乡镇领导包干负责、1个部门结对帮扶、1名第一书记（农村工作指导员）驻村指导“四个一”和组团联村工作队帮扶机制，确保后进村按时整转完成。制定《xx乡受过刑事处罚、村霸和涉黑涉恶村“两委”干部清理工作方案》，对全乡151名村干部进行摸排，将2名受过刑事处罚的村干部清理出干部队伍。三是强化党员管理。今年根据村级组织整顿提升四大行动要求，xx乡共确定不合格党员20名，其中除名2人。乡学教支部共挂靠党员102名，其中农村帮教党员9名，除帮教党员外，乡学教支部党员已清理完毕。四是推进乡村振兴讲堂建设及后备人才储备。xx乡共设立中心讲堂1处，教学点20处。截至目前，共确定后备书记36名，其中已在村任职18名。‎ ‎4、体制机制不断完善。一是推进模块化运行改革。结合xx乡实际，设立大党建、大经济、大治理、大服务4大模块，根据任务需要，视情组建临时工作专班，形成“4+1”模块化运行机制，实现“本职岗位+模块事务+专班事项”打通融合。二是建立推广“户事掌”品牌。截止目前，xx乡893名党员“户事长”共接收群众代办需求1100余件，通过“线上代办”“线下代跑”完成代办事项1028件。协助做通农房管控群众思想工作1800余例，管住特殊人员208人，调解各类矛盾纠纷200余起。“户事长”满意度测评，群众满意率达96.6%。‎ ‎（二）大经济模块工作 ‎1、工业经济取得新进展。一是积极完成固定资产投资项目入库纳统工作，预计上报固定资产投资项目三项，包括xx乡敬老院修建改造项目、姚西塘等7个村高标准农田改造项目、清塘村整体改造提升项目。其中敬老院项目主体工程已完工验收，高标准农田项目及清塘村整体改造提升项目已完成招标，正在建设中。二是将士元大花园项目与招商引资结合起来，积极与招商等相关部门对接，新引进士元实验区现代农业综合体项目，预计使用20000亩土地，计划总投资50亿。现项目前期调研已完成，项目框架协议已签订，下一步将签订正式协议。三是为推进低效企业整治出清，提升辖区企业综合效益，完成“腾笼换鸟”，清退长期效益不佳的康贝特生物科技有限公司，引进华翊建筑材料有限公司，将康贝特剩余土地及资产统一转让，提升土地利用效率，推动产业转型。引进了新王村龙游洪燕竹木制品加工厂，充分利用原新王柑橘交易市场土地，提升闲置土地利用率。四是以“消防三年翻身仗”工作为契机，坚持抓早、抓实、抓重点的工作思路，建立xx乡消防安全委员会，调整健全组织网络，完善消防安全管理制度。会同环保、经信、安监部门对所有企业、小作坊进行安全消防检查及环保督查。对能整改的限期要求改正，对不合格企业要求关停搬迁。共取缔了环保、安全不达标、无证无照企业七家，其中包括西元村涂料加工点、夏峰村木材加工点、夏峰村塑料回收粉碎点、夏峰村柴油销售点、茶场新村红木加工点、新王村酒坊、清塘村金家自然村无证无照烧酒加工点。积极开展辖区内出租房安全检查及隐患整改工作。同时雇用有资质的电工对虎龙村、大治村等120余户出租房进行电气线路整改和调试，有效的消除了电线乱接、无套管的安全隐患。‎ ‎2、农业经济取得新成绩。一是土地垦造方面：保持土地垦造工作力度，2019年xx在建项目共20个，总面积1203亩左右，其中16个项目已完成县级验收，另外还有4个项目在建中，预计年内完工。另外大花园范围内已招标项目23个共2508亩，下一步准备进场施工。二是农业工作方面：加强生猪养殖污染防控力度，严格执行76家生猪保留养殖场一场一干部日常巡查制度，完成各类养殖场污染隐患排查摸底工作及11个生猪养殖场的非洲猪瘟扑杀工作。完成了春、秋季动、植物防疫工作；新发展柑橘家庭农场3家；完成湖塘殿村粮食功能区项目建设、蔬菜基地提升建设；完成3000亩标准农田质量提升项目、两个水稻百亩高产示范畈建设；完成17户种粮大户综合补贴实地丈量调查及申报工作；完成引导黄茶种植100余亩及培育面积丈量工作；完成十个点粮食检测年初核实、二百批次农产品检测及巡查登记工作；完成五都桥村、许家村两个防灾减灾示范村建设工作；三是林业水利方面：完成卫片执法实地核对，森林勘查55处及森林双增调查；完成全乡平原绿化310亩，义务植树3.5万株；完成施古塘山塘等9座山塘水库超龄巡查员更换工作；做好2019年度防汛抗旱工作，争取水毁修复资金90余万元，铜山源水库引水抗旱3次。四是“三资”管理方面：在完成日常审核村级财务报账等工作的同时,对手续不齐全支出票据予以退回，今年共退回补办和不符合发票155张，涉及金额约320.16万元。‎ ‎3、民生经济取得新成果。一是“五水共治”专项整治工作。以巩固“五水共治”成果为抓手，深化“河长制”，乡党委书记和乡长共同担任组长，全面深入领导开展治水工作。外乡治水办与乡纪委，农办抽调人员成立专门的巡视督查小组，确保治水行动的实施进度与质量。开展小微水体巡查，对疑似劣V类水体26处水质进行取样检测，对部分小微水体四周存在零星垃圾、公示牌信息更新不到位等问题及时整改。除此之外，全乡23个行政村的农村生活污水治理已全覆盖，出境水质100%达到环境功能区要求，农户受益面80%以上。实现23个行政村垃圾兑换超市全覆盖，13个村太阳能垃圾减量化处理房建设完成并投入使用（其中茶场新村、xx村为机器堆肥房）。二是社会事业建设。完成了蛇塘坞村、姚西塘村、凤基坤村三个村文化礼堂建设，并举行了文化礼堂开堂仪式，新王、兰塘、王北斗三个村文化礼堂建设将于年底完成。xx乡综合文化站将进行文化站定级工作，从原来的三级站提升为全县唯一一个特级文化站。依托综合文化站，积极开展培训、文艺演出等活动。今年以来我乡综合文化站共参加大型活动5次，举办培训9次，文化走亲6次、展览等活动6次文化站小剧场开展活动10余次、协助举办2次文化礼堂开堂仪式、接待县、市及其他地区来站参观十余次、xx乡“舞韵”舞蹈队外出演出10余次、非遗文化道情演出十余次。加强文物古建筑保护工作，完成夏峰村夏泰权古民宅、xx村李阿苟宅、刘家刘庆祥宅刘震户（县保）的修缮。今年2月深入开展文物古建筑安全隐患检查，对“光天化日”、“进士第门楼”、“余氏祠堂”、“永和堂”、“三槐堂”等进行安全检查并提出整改意见，防止危险发生。三是农房管控工作。今年以来，xx乡根据市县农房工作要求，开展农房整治“回头看”工作，实行“一日一上报，一周一排名”的工作机制。以“园中村”农房整治攻坚为突破口，实现了农房整治全面清零，今年共摸底排查出各类“回头看”整治点位5238宗（士元三村除外），完成整治5184宗，整治完成率98.97%。包括非法一户多宅126宗、合法一户多宅66宗、危旧房256宗、附属用房742宗、生产性用房429宗、旱厕187宗、围墙庭院1330宗、其他2048宗。其中四类人员摸排848宗，全部完成清零。‎ ‎（三）大治理模块工作 ‎1、信访维稳工作。乡党委政府始终把综治工作放在确保社会安定促进经济发展的突出位置，认真落实领导责任制，目标管理责任制，“一票否决制”和领导责任追究制，对重大事件乡主要领导都做到亲自过问，亲自抓落实，实现重大节日和重大会议召开期间零进省、零进京和零非正常上访。保障了士元大花园实验区建设、高速公路拓宽改造、“农房管控、风貌提升”拆违工作等重点工程顺利推进。一年来，共排查出不稳定因素136起，化解135起，为“平安xx”建设打下了扎实的基础；乡社会治理中心共受理各类事件65件，及时办结64件；乡村两级调委会共受理各类民间纠纷456件，调解456件，成功453件，调解率和成功率分别为100%和99%以上。共接待群众来访200余次，处理上级交办信访案件400余起（包括来电、来信、来访），结案率达到100%；共提供法律援助9人次，涉案金额达80余万元，切实维护了弱势群体的合法权益。‎ ‎2、扫黑除恶工作。今年，继全县扫黑除恶专项斗争会议之后，xx乡党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶专项工作行动。自开展“扫黑除恶专项斗争”以来，在农村基层换届“回头看”中，对工作不正常、不支持、不作为、不配合党委、政府中心工作的4名干部，列为了黄色干部，并组织了学习教育提高。在扫黑除恶专项斗争排查中，对不符合任用条件的两名干部进行了依法免除，干部干事作风明显有了变化和提高。在结合开展“扫黑除恶专项斗争”工作，xx乡下发了关于开展《侵占集体资产、资源、资金线索“深挖细核”专项行动方案》的通知以来，对各村组拖欠历年旧欠款的农户下发通知单，自行上缴旧欠款30万元左右，大部分村已经解决了农户历年拖欠旧欠款的行为，村干部工作的底气和干劲有了较大提高，村民的意识也有了转变。‎ ‎3、“龙游通”推广与应用。一是强化责任落实。明确“龙游通”工作为中心工作、重点工作，并列入年度考核，突出比重。乡村两级多次召开专题会议研究制定推广方案，乡指挥中心一天一通报，建立长效机制，确保各项基础性数据稳步提升。二是加大宣传力度。年初紧抓春节回乡高峰期，抓好对长期在外务工人员的推广实名认证工作，受到务工人员欢迎。重视发挥乡贤、寓外人士等有利资源，提升龙游通关注度。印制宣传手册，发放到户，做到学校、农村、流动人口全覆盖。三是培养网格队伍。定制共性培训26次，建立周五例会制度，以会代训的形式，对网格员进行培训，提升其业务水平。开设个性培训28次，根据专职网格员业务素质参差不齐的实际情况，采取轮岗跟岗培训制，重点培训短板。截止到11月12日，关注人数22319人，实名认证10793人，认证率 94.91%，浏览量达到24477835人次。‎ ‎（四）大服务模块工作 ‎1、民政扶贫工作。一是民政工作协调落实到位。年初，对160户困难家庭进行了春节送温暖活动，共计120000元。对45人进行了临时救助，共计发放50100元。2018年度大病救助补报共救助103人，救助资金1023971元。做好低保核查和调整工作，注销不符合条件34户，新纳入80户。合理确定移民项目5个，争取移民资金146万元，有效加强了村集体经济。完成2018年浙江省大中型水库农村移民扶持（直补）人口年度复核工作，我乡去年扶持人口259人，今年因死亡核减2人。二是扶贫工作政策到位。高效完成县扶贫领域督查问题提整改。做好2015-2018年扶贫资金自查工作，及时上报省巡查组和县扶贫领域调研组所需材料。做好2018年雨露计划补报工作，重新排查上报9人，切实让低收入农户家庭子女享受政策，减轻学业负担。完成低收入农户调整工作。三是退役军人工作扎实开展。按时发放4个季度人头费419580元，8名2018年秋、冬季自主就业退役士兵的一次性经济补助349970元，24名义务兵家庭优待金510448元。完成各村退役军人一人一档工作。四是人武工作高效完成。乡基干民兵整组工作通过县人武部的抽查点验，今年我乡有应急排分队30人、交通巡线分队22、物资保障分队22人，共计74人，全部经过体格检查和政治审查合格后编入。征兵工作再上新台阶，经体格检查、政治审查最终光荣入伍11人，大学生比例100%，大学毕业生1人。其中我乡五都桥村新兵胡子涵通过层层选拔，最终成为我县唯一一名西藏特战兵。完成了全乡18周岁青年的兵役登记工作，我乡2001年出生青年134人，已经全部登记完毕。‎ ‎2、残联、计生社保工作。持续加大对困难残疾人扶持力度，在今年全乡低保对象调整时，我们根据实际情况，将政策“天平”向残疾人适当倾斜，全乡共有符合条件的重度残疾人享受了每月680元的补助，全部纳入低保。两补工作顺利开展，到11月份生活补助458人，全乡发放生活补贴共1052172元.护理339人，全乡发放护理补贴共1078000元。完成社会保险各项业务工作。一年来，共办理居保新参业务1088人，补缴业务145人，中断续保业务36人，办理一次性待遇支付123人，人员参保信息变更业务45人，城居保退休申报177人；完成失地农民参保业务118人；退休人员通知65人；城居保扩面任务为1050人，已完成1088人，完成率103.61%。‎ 二、主要特色亮点 ‎1、美丽大花园士元实验区项目建设。士元实验区签约工作于，3月16日正式启动签约后，龙游上至县四套班子领导亲自挂帅、率先垂范，下至农村干部、乡贤主动参与、以情暖人，75个单位、1000余名“龙游铁军”勇挑重担、冲锋陷阵，全身心投入到这场搬迁签约攻坚战，奋战7个昼夜，完成签约1616户，占全部搬迁户的97.23%。10月8日，士元实验区第一批腾空交接启动，历时15天，共完成腾空交接1052户，腾空交接率为82.2%。‎ ‎2、创新“模事联”工作模式。按照“人要到场、事要解决”的要求，以乡综合信息指挥室为枢纽，充分发挥派驻（出）部门等执法力量的专业优势，以及村干部熟悉村情民情的本土优势,共同做好辖区内日常执法、联动执法、现场监管、矛盾化解等工作，努力实现派驻（出）部门、乡本级、行政村资源统筹、协同配合、案结事了的良好效果。‎ ‎3、“拔钉清障”工作完成较好。今年以来，xx乡第一批及第二批涉及“拔钉清障”项目共计9项13件工作，目前已完成11件，剩下虎龙安置小区土地征用及杭金衢扩宽涉及1户拆迁工作预计本月底结束。‎ 三、存在问题和原因 一是信访维稳任务艰巨。xx乡因土地征用及重点工程较多等因素，涉及的各种利益群体问题交织，特别是重点工程的建设引发的信访问题事项（士元大花园建设、农房管控、风貌提升等工作的继续推进）、涉军群体问题没有明确的相关解决措施和相应的法律手段、其它老信访户等问题严重影响到我乡的平安建设和社会稳定。一是各个诉求群体的意见和建议不能够方便和快捷地进行投诉和没有引起领导的高度重视；二是虽然每起反映的投诉有回复，但是没有及时的处理化解矛盾纠纷，把信访事件解决在萌芽当中；三是没有建立科学公正透明办理结果的评判体系；四是向群众宣传信访程序，规劝少数人非理性非正常上访行为的工作还有待进一步提高。‎ 二是攻坚治水长效管理难度大。域内河道由于水流较少，水域较窄，治理难度较大；洁水养殖监管难度大；农村水渠废弃较多，淤泥堆积，难以形成长效管理；全乡养殖户保留较多，部分养殖场还存在偷排漏排风险；开发区垃圾较多，容易污染水体，污水厂的污水一到雨天容易污水溢出，成为xx溪水体安全隐患；村集体经济薄弱，治水经费不足，以奖代补不能弥补村资金缺口。‎ 三是农房管控风貌提升上拆后利用未跟上。一方面，拆后规划利用受限较多，如拆除点位分散，拆除位置及面积等，村里未能提前规划，很多村只能做到拆后建筑垃圾清运，整体风貌有待提升。另一方面，拆后整治需要资金投入，有些村集体经济条件有限，且老百姓意识有待加强，对于出资整治困难重重。‎ 四是部分村集体经济仍然较为薄弱。村与村之间发展极不平衡，我乡还有部分村集体经济规模在10万元以下，村集体资源匮乏，主动探索强村富民的路子和方法不多，缺乏“造血”能力。集体经济的落后进一步影响到了基础设施、民生工程、重点工程的提升和改造。部分村级基础设施建设欠账较多等现象还比较突出，社会事业和民生保障资金缺口很大，给乡财政增添了不少包袱。‎ 四、2020年工作计划 一是围绕机构改革，推进乡镇模块化建设。一是注重实效。继续在实战当中推进模块化运行，对模块运行中的“分工定责、岗位定人、机构定职、运行定制、布局定位”等要求进行再深化再落实，确保人员明晰、分工明确。不断完善模块化运行机制与模块干部考核管理机制，发挥模块化运行在专项工作的克难上，中心工作的推进上和急难险重工作的完成上的作用。二是整改提升。强化模块间协调对接，不断促进模块化实战运行结果运用与整改提升。同时，结合模块+岗位积极探索模块干部考评机制，全方位激活干部工作热情，推动模块化运行从“有形建设”转为“高质运转”。三是不断推广“模事联”工作模式，加强与部门间的联动，将模块建设延伸至基层实践当中，打破村干部岗位壁垒，不断压实村一级干部的责任，践行新时代“枫桥经验”，努力实现“小事不出村、大事不出乡”。‎ 二是围绕“平安xx”建设，加强基层治理。做深做细“党建+基层治理”这篇大文章，加快推进治理体系和治理能力现代化。一是强化政治责任，完善工作机制。完善领导责任制，依托乡镇大治理模块工作平台，优化调整乡、村两级大治理队伍设置配备，强化综合信息指挥室、“基层治理四平台”“龙游通”等平台建设应用，加快形成自治、法治、德治“三治融合”的基层治理新格局。二是持续开展“扫黑除恶”专项斗争，健全完善信访维稳工作体系，坚持“扫黑除恶打歪风，治理有效树正气”，努力在社会形成黑恶势力人人喊打，违法信访人人谴责，扫黑除恶人人参与的压倒性势态，全力维护社会和谐稳定。三是强化对涉军群体、特殊群体的服务教育管理。以情报信息为主导，以落实责任为关键，坚持事前预防与事后应急相结合，内紧外松、内外有别，结合乡党委、政府领导分工，对涉军人员实行领导包案，严格落实“五包责任制”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访）；加强流动人员管理，做好社区服刑人员的帮教安置和社区矫正工作，等。‎ 三是围绕风貌提升，推进美丽乡村建设。持续推进农房管控风貌提升工作，重点抓好拆后利用。按照相关部署和要求，继续推进生猪整规，完善巡查制度，督促养殖场加快完成整治提升。重点做好农村生活污水治理、河塘库清污（淤）、山塘水库除险加固整修等项目建设，持续深化河长制。进一步深入开展基层治水宣传教育，加强与上级部门以及其他相关部门的业务联系，及时掌握五水共治的相关情况，做好前后工作对接。加大投入，从设施和资金上给予保障。继续做好“四边三化”工作，推进“三改一拆”长效管理。‎ 四是全力推进工农业经济发展。贯彻落实龙安委[2019]6号文件、龙应急[2019]33号文件，配合县安全生产委员会及县应急管理局做好小微企业安全生产和消防安全综合整治工作。协助县经信局做好企情通企业数据录入、辖区企业管理、企业需求处理工作，引导企业充分利用企情通平台。协助“低效企业清理专班”做好辖区内低效企业清理清退工作。深刻理解县出台招商引资考核细则，把握招商引资政策，积极做好招商工引资作。加强环境保护工作，及时处置突发事件和环保信访。加大可垦造资源的挖掘力度，重点解决28个未开工项目的政策处理问题争取早日进场施工；做好2020年山塘综合整治项目，刘家村里塘山塘及六石塘山塘两个山塘建设工程中项目管理。继续做好xx乡姚西塘等7村高标准农田建设项目管理。‎ 五是持续抓好士元实验区建设。做好士元实验区剩余农户房屋腾空和拆除工作，以及两个安置小区建设，同步推进基础设施配套，同步跟进城区和开发区安置服务，完成农户搬迁任务。争取2020年左右，基本完成14平方公里项目区建设，实现要素集聚、资源整合、环境提升，构建形成集约高效的生产空间、宜居生态的生活空间。‎