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- 2021-04-17 发布
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地震局局长述职报告 ,述职述廉
一年来年,在市委、市政府和市科技局的领导下,在自治区
地震局的精心指导下 , 我局认真贯彻落实国务院、自治区人民政
府《关于进一步做好防震减灾工作意见的通知》精神,按照“突
出重点、 全面防御, 健全体系、 强化管理, 社会参与、 共同抵御”
三大战略要求, 围绕新时期我国防震减灾工作奋斗目标, 扎实推
进“监测预报、震灾防御、应急救援”三大工作体系建设,全面
促进防震减灾能力建设。 加紧落实各项具体工作, 在抗震设防要
求和地震安全性评价管理、 震害预测等基础性工作、 农村民居抗
震设防的指导、 防震减灾宣传教育等方面做了大量卓有成效的工
作, 有效地提升了全社会应对地震灾害应急管理的能力。 具体述
职如下:
一、明确工作目标,充分认识做好防震减灾工作的重要性
宁夏北部和内蒙交界地区存在发生中强地震的危险性,多
年来一直被列为自治区重点监视防御区。 20** 年以来, 这一地区
相继发生 2 月 26 日 3.3 级、 7 月 9 日 3.3 级、 12 月 5 日 3.8 级
三次有感地震, 我市三区均遭受不同程度的震感。 地震活动不仅
是频度还是强度都有所增强 , 使我市的防震减灾形势更不容乐观。
做好新时期的防震减灾工作, 是实践“三个代表”重要思想和落
实科学发展观的具体体现, 是构建和谐社会和实现经济社会可持
续发展的重要保证。 特别是随着我市城市化进程的加快, 对防震
减灾工作提出了新的更高要求。 市委、 市政府及有关部门从战略
和全局的高度, 充分认识到做好防震减灾工作的必要性和重要性,
切实增强使命感和紧迫感,认真做好防震减灾工作。大力实施
“突出重点,全面防御;健全体系,强化管理;社会参与,共同
抵御”三大战略,逐步建立健全有重点的全面防御体系和预测、
预防、 救助全方位的灾害管理体系, 形成全社会共同防御地震灾
害的氛围。
二、加强组织领导,健全工作体系和投入机制
市区两级人民政府对防震减灾工作高度重视,树立和落实
科学发展观,以对人民高度负责的精神,增强责任感、使命感和
紧迫感。 把防震减灾工作列入重要议事日程, 并将防震减灾事业
发展纳入国民经济和社会发展规划中, 切实履行职责, 做到平时
警钟长鸣、居安思危、常备不懈,震时反应迅速、决策科学、高
效有序。进一步提高了我市地震监测预报、震害预防、应急救援
能力,为构建社会主义和谐社会提供安全保障。
三、加强地震监测预报工作
(一)、严格执行周、月会商制度和震情值班制度。 , 我局
共印发周、月会商意见 67 期,其中震情月会商意见 12 期( 每期
55 份 ) ,周会商意见 52 期( 每期 11 份 ) ,震情通报 3 期。我局按
规定在每个周的周二和每月的最后一个周二进行周月会商, 根据
** 台、 哈图乌素台及各宏观观测点所报的数据及宏观情况, 对我
市及邻近地区下周及下月的地震趋势进行判定, 确定有无 5 级以
上地震发生, 逐周逐月排除发生 4 级以上地震的可能。 并认真组
织完成年中、年度全区地震趋势会商报告。
我局高度重视震情监测工作, 严格按照值班制度安排值班,
值班人员能及时处理各项工作,按时交接班,无脱岗、漏岗等现
象,特别是 20** 年 2 月 26 日 04 时 37 分和 7 月 9 日 01 时 01 分
发生的两次有感震, 而且均发生在凌晨, 我局工作人员都在第一
时间到达工作岗位,并对 2 月 26 日发生在我市境内的 3.3 级地
震及时派出地震考察组, 确定宏观震中, 为震情趋势分析提供第
一手资料。
(二)、做好宏微观手段的分析处理, 注意各类异常的提取
和调查落实。今年 6 月 18 日, ** 台数字伸缩仪南北向开始向上
漂移,6 月 25 日调零后, 向上漂移的幅度更大, 最大漂移幅度为
6 月 27 日的 600mv。7 月 12 日,哈图乌素台目视水管仪南北向
曲线由线性下降开始转折上升,最大幅度为 7 月 16 日的 7mm。
鉴于两个台和两种同类手段异常出现时间的同步性, 我局向有相
同手段的乌加河地震台电话核实异常, 得到否定意见后, 并向自
治区地震局监测处、 分析预报中心做了汇报, 同时组成异常落实
小组前往哈图乌素台、 ** 台进行异常核实工作,及时排除异常,
并将《形变异常落实报告》上报自治区地震局。同时,在微观手
段出现异常后, 我们更加注意宏观情况的收集, 加强与各宏观点
的联系,特别是人民公园、千钢、水泥厂等网点,要求每天定时
向我局报送宏观情况。
(三) 、加强对 ** 台、哈图乌素台的管理,严格执行台站的
各项工作制度。在震情值班方面都能按时交接班,没有迟到、早
退、脱岗等现象;对仪器设备定期标定维护,运转正常未发生任
何重大责任事故。哈图乌素台模拟观测记录的三台(套)仪器,
在数据报送方面都能做到及时、准确,并对观测数据进行分析、
处理,有异常能及时上报; 在大震速报方面能在要求时间内计算
完毕并报出; 截止12月中旬该台向自治区地震局分析预报中心
速报地震16次,单台报告48期,每期报震100次,全年达
2000次。
我局不仅只在工作上严格要求在生活上也体现了人性化管
理,去年给哈台装修修补了屋顶;配置了电脑、激光打印机、交
通工具; 为解决职工因值班吃不上热饭的困难, 为他们购置了一
整套电炊用品, 为他们创造了一个比较温馨舒适的工作环境, 调
动了职工的工作积极性和工作热情, 提高了他们的事业心和责任
感。与此同时严格对监测工作的监管, 特别是加强对参评手段的
观测质量管理, 要求不断完善台站的各项工作制度, 努力提高职
工个人业务素质,提出了更高的目标要求。
(四) 、做好地震联防工作。我局高度重视地震联防工作,
不断加强与周边地区和盟市地震部门的联系, 经常进行测震、 前
兆及宏观情况的交换,有异常情况互相通报讨论。 20** 年 6 至 7
月,哈图乌素台目视水管仪南北向和 ** 台伸缩仪南北向同步出现
异常, 我局分析人员与石嘴山地震局和乌加河地震台通过电话联
系,询问通报了宏微观情况。
(五) 、特别做好党的十七大和自治区成立六十周年庆祝活
动期间的震情监测,制定完善专项保障预案,采取了加密观测、
加强值班、 宏微观数据一日一报应对措施, 确保了庆典活动顺利
进行,圆满完成了各项工作 , 为国家社会公共安全提供了优质服
务。
四、扎实推进震灾预防体系建设
(一)、加强建设工程抗震设防监督与管理, 把抗震设防要
求作为项目可行性论证、 工程设计和施工审批的必备内容。 去年
11 月底, 在政府组织召开的热电三期协调会上, 对拟建 (扩建)
的(2×60 万 KW)热电联供工程,依法向政府和北方电力提出监
管意见。
(二)、逐步实施农村民居地震安全示范工程。 20** 年 8 月,
我局与建委联合转发了 《内蒙古自治区人民政府办公厅关于转发
国办发 [20**]1 号文件的通知》 ,并结合我市实际, 提出了贯彻意
见, 对我市农区住房现状和其抗震性能进行了一次大检查。 采取
多种形式, 向农民群众宣传住宅建设防震抗震基本知识。 组织开
发推广经济适用、 符合抗震设防要求的农村民居建设图集和施工
技术;积极实施农村民居地震安全示范工程, 指导和帮助农民对
已建住房进行抗震加固, 对新建住房进行抗震设防。 认真组织开
展对农村建筑队伍的教育培训, 建立农村施工队伍施工资质和施
工技术人员上岗证书管理制度,提高农村民居的建筑质量。
(三) 、加强安全生产领域防震减灾工作。 与市安全生产监
督管理局联合下文,要求从安全生产应急预案,安全生产设施、
设备及安全生产项目审查、验收、许可等方面,加强防震减灾工
作。凡新建、改建、扩建工程必须达到抗震设防要求;矿山及危
险化学品生产、经营储运单位要进行地震灾害评估。
(四) 、大力开展防震减灾宣传教育活动。 采取群众喜闻乐
见的形式, 以青少年为重点, 向广大群众普及防震减灾科普知识。
与市教育局联合下发了《关于加强学校减灾工作的若干意见》 ,
逐步在中小学生普及防震减灾科普知识。 各学校结合实际编制了
地震应急预案和疏散方案。 ** 师范附小、八完小开展相关的演练。
把防震减灾作为“三下乡”和“科普宣传周”活动的重要内容,
开展经常性的科普宣讲活动, 努力提高全社会防震减灾意识和自
救互救能力。
五、紧急救援体系建设有新的进展
由我局牵头组织完成了 ** 市地震紧急救援分队组建工作,
去年 9 月,市政府正式批准挂牌宣布成立。 11 月,根据 ** 市人民
政府办公厅 《关于印发 ** 市应急管理委员会暨突发公共事件应急
总指挥部所属综合机构、 专项应急指挥部机构和应急协调机构组
成人员及主要职责的通知》 精神,市地震灾害应急指挥部办公室
设在市地震局, 及时确定上报了办公室组成人员名单。 向市人大
完成《 ** 市突发灾害应急救援问题调研地震部分》一篇。
六、圆满完成“十五”网络建设项目
** 局数字测震信息网络县级信息节点、 ** 台信息节点和测
震、哈图乌素强震动台建设任务全面完成。 建设资料全部整理齐
全,已按要求完成时间寄达自治区局。 从去年八月开始正式试运
行以来主要仪器设备运行正常。
七、加强防震减灾法制建设
认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《中华人
民共和国防震减灾法》 ,明确抗震设防各个管理环节的执法主体
和工作程序, 严格建设工程的抗震设防管理。 加强执法队伍的建
设和管理, 依法履行抗震设防管理的执法检查职责。 认真贯彻执
行《地震安全性评价管理办法》 和 《地震监测预报条例》 ,依法处
理干扰和破坏地震监测设施、 地震观测环境的行为。 全年参加行
政执法学习班3人次。
去年 4 月,依照《党政领导干部选拔任用条例》 ,贯彻党的
干部路线、方针、政策,规范环节干部选拔任用制度,形成富有
生机活力, 有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制, 造就一支
讲政治、懂业务、会管理、守纪律,并能卓有成效地推进地震事
业发展的环节干部队伍。 在科技局党组的组织领导下, 对我局副
局长、办公室主任、综合业务科科长、哈图乌素地震台副台长四
个科级岗位,通过公开竞聘上岗形式,确定了各职务人员。
为更好地体现党的基层组织对 ** 地震台的管理,经市科局
党支部两年多的培养, 同意发展 ** 台李丽华同志为中共预备党员,
按党章要求现已履行完各项组织程序, 现已报送市直机关工委批
准。
八、存在的问题和不足
1、我市事业单位改革, 我局被定为行政执行类事业单位。
随着我市经济的发展和城乡一体化进程的加速, 突发事件应急处
置越来越被国家和各级地方政府的高度重视, 已提到政府工作重
要议事日程。 而地震应急工作仍按照沿用几十年的管理模式进行,
显然已不适应当前依法行政的需要, 社会依法行政管理的职能更
加突出。
2 、体制原因造成分配不公的矛盾日益加深, 实行事业管理
的地震局肩负着全市防震减灾和地震应急指挥等重要政府职能,
工资收入在岗的不及机关退休的、 通讯费一分不给不及机关工勤
人员、 县处级局长工资收入不及机关一般工作人员, 严重地挫伤
了工作人员的自尊心和积极性。
3 、专业技术后备人才储备不足。学非所用、专业不对口、
想补充进来的人进不来的问题也更加突出。