某局2020年扶贫领域专项巡察整改进展情況的报告 25页

某局 2020 年扶贫领域专项巡察整改进 展情況的报告 XX 年 x 月 x 日至 x 月 x 日,市委第二巡察组对市交通运 输局扶贫工作进行了专项联动巡察。 XX 年 4 月 10 曰,市委第二巡察组向局党委反馈了巡察意 见。 巡察问题反馈后,市交通局党组高度重視,认真细化方 案,扎实推进整改。 按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况 予以公布。 提高政治站位、认真部署巡察整改工作局党委自觉把巡 察整改工作作为—前重要的政治任务,对巡察整改工作认真 研究谋划、周密安排部署,市委脱贫攻坚专项巡察意见反馈 后,局党委迅速行动,先后召开 5 次党委会、2 次办公会、4 次专题会议、1 次巡察整改专题民主生活会,认真学习中央、 省、市关于脱贫攻坚系列重要决策,进一步統一思想、深化 认识,切实增强巡察整改的政治自觉和行动自觉。 (一)加强组织领导,压实整改责任。 局党委成立巡察整改领导小组,局党委书记、局长 XX 同 志任组长,领导班子任副组长、局直属各单位主要负责人及 局机关各科室负责人任成员,负责制定整改方案、研究整改 措施、组织整改实施。 领导小组下设办公室于局脱贫办,局调研员王平同志兼 任办公室主任,负责统筹协调整改工作。 局直属各单位分別成立相应的工作机构,分解任务,落 实责任,确保整改工作落实。 (二)召开民主生活会,深刻检查批评。 4 月 12 日,局党委召开市委扶贫专项巡察问题整改专题 民主生活会。 会前,局党委领导班子成员围绕巡察反馈的问题,结合 整改要求,深刻进行党性分析,撰写对照检查材料。 会上,局领导班子成员聚焦市委巡察反馈问题、联系工 作实际,全面对照检查,深刻剖析思想根源,开展批评和自我 批评,提出 30 条批评意见,进一步明确整改方向和整改措施, 落实整改主体责任,确保巡察整改各项任务坚决有效落实。 (三)制定整改方案、细化整改措施。 制定了《市委第察整改责任清卓”,对巡察反馈的 12 个 问题,逐项研究制定整改措施,明确责任领导、牵头单位及整 改时限。 各牵头单位分別就整改问题制定整改方案 11 个,形成全 员参与,共同推进的工作格局。 (四)加强工作督导、确保整改成效。 各牵头领导持续跟踪督导整改工作,动态调整整改措施, 及时协调解决问題,加快整改工作进度。 各牵头单位定期向整改领导小组报告整改情况,同时整 改办不定期对整改单位的责任落实、时序进度、任务完成、 整改成效四个方面进行全面督查指导,对推诿扯皮、拒不整 改、整改进度滞后、整改不彻底的单位和人员,依纪依规严 肃追责问效。 、聚焦问题、较真碰硬务实推进整改局党委针对巡察反 馈的问题,逐一剖析,深挖根源,较真碰硬开展整改,确保条 条有整改、事事有回音、件件有着落(一)关于“思想认识不 到位,敏锐性不强”的整改 1.关于“对打赢脱贫攻坚战重要 性认识不足”的问题。 脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务,是党的十九 大确定的三大攻坚战之一,坚决打赢脱贫攻坚战是一项极其 严肃、极其重大的政治任务。 局党委一是采取专题会议集中学、支部会议分开学、党 委会议全面学的学习形式,认真学习习近平总书记关于扶贫 工作重要论述和中央、省市脱贫攻坚战重大决策部署,把“脱 贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机 遇”要求变成自觉行动。 二是细化 XX 年交通扶贫专项方案。 今年 4 月市交通局按照市脱贫攻坚领导小组统一安排, 上报了 XX 年交通扶贫专项方案,4 月 16 曰《方案》经市委、 市政府领导同意,由市委办公室統一印发,我局立即组织市 航务局、市公路局、市运管局细化 XX 年的建设任务,明确建 设地点资金来源、责任单位及完成时限,确保交通扶贫项目 有序推迸。 2.关于“脱贫攻坚力量向一线倾斜不够”的问题。 选派政治品质好,能力素质强的干部深入脱贫攻坚一线。 经局党委会研究决定,结合行业自身特点,选派应急指 挥中心王斌同志任通江县交通运输局副局长支持攻坚一线 交通建设,截至目前,局党委共选派 12 名优秀干部深入脱贫 攻坚一线,牵头落实帮扶措施,协调项目、资金、政策支持等 扶贫工作。 建立了扶贫工作协调机制,采用座谈会、实地调研、定 期沟通、集中研究等方式摸清第一书记和驻村工作队员存在 的扶贫工作及生活难题,解决了他们的意外保险、交通费用、 办公设备、日常生活等实际问題 3.关于“脱贫攻坚政策宣传 不深入’’的问题。 举办了全市交通运输系統全体帮扶干部业务培训会,印 发培训资料 70 余份,解读国家、省、市扶贫政策,强调帮扶 干部工作责任,推出系列帮扶工作经验,为帮扶干部开展精 准帮扶充实了理论知识,提供了工作借鉴。 以通江县“大走访、大排查、大整改”活动为契机,各 帮扶干部深入贫困户家中逐一走访,准确掌握贫困户家庭情 况、优化帮扶措施、跟踪扶贫政策兑现落实情况、积极宣传 政策和教育引(二)关于“履行扶贫专项牵头职责不到位”的 整改 1.关于“统筹协调不够”的问题。 充分发挥交通建设突破协调领导小组议事机构的作用, 与各成员单位定期召开专题会议,及时研究解决交通建设中 的重大具体问题。 6 月初,我局组建专班,按照职能职责到厅公路局农建处、 养护处、规划处等处(室)进行汇报衔接,争取政策性支持。 按照部省要求,对农村公路安全生命防护工程、建制村 联网路、产业路、村内通组路实地采集的基础数据,多次到 省厅、厅公路局进行汇报,通过汇报争取,最终将Ⅹ公里窄路 基加宽、X 公里建制村联网路、X 公里村道安全生命防护工 程、Ⅹ公里村内通组路纳入部省项目库。 2.关于“配合责任落实差”的问题。 成立脱贫攻坚领导小组,确定一名分管领导具体主抓、 一名调研员协助,局脱贫办 2 名工作人员为具体的联络员,加 强与各部门的沟通衔接,确保各项工作落地落实。 主动与财政、发改扶贫等部门沟通,积极參与配合其他 部门牵头的专项工作中,整体推进脱贫攻坚工作。 (三)关于“工作推动落实不够精准”的整改。 关于“政策落实不够精准”的问题。 结合“大走访大排查、大整改”督导工作,深入通江县、 平昌县对定点帮扶的 2 个贫困村(通江县鹿鸣村、平昌县多 佛村)和结对帮扶的 5 个非贫困村(XX 县 X 村)开展摸底排查 工作,全面掌握帮扶工作中存在的问题,对政策落实不到位 的干部进行约谈。 联系瓦室镇人民政府业务骨干和各村第一书记对帮扶 干部分村进行业务指导,点对点、户对户的就各项惠民政策、 帮扶措施、帮扶方法进行培训,进一步增强—mM 了干部职工 的群众观念,提升了干部职工的帮扶能力,切实做到真帮实 扶 2.关于“项目实施不够精准”的问题。 加大项目督查抽检力度,切实规范建设程序。 一是坚持公开招标。 监管单位和业主单位严格执行公路建设领域招投标的 相关规定不得随意使用邀请招标、竞争性谈判等方式规避公 开招标,应公开、公平、公正选择工程项目施工单位、监理 单位、设计单位等单位,确保工程建设质量和安全。 二是规范项目管理。 对工程项目的变更、计量、支付等,监管单位和业主单 位严格按照建设程序和管理办法执行,不得随意更改设计图 纸增大投资,不得出现超进度计量,业主单位与中标企业工 程费用应采用公对公方式,不得将工程相关费用支付给个人, 也不能采取以借代支方式支付工程款,确保工程款管理规范、 国有资产不损失。 三是加强监督检查针对存在的问题,建管单位和参建单 位补短板,堵漏洞,完善机制,防止该类问题再次发生。 同时,安排局建管科会同市公路局分别对国省干线公路 和农村公路建设项目强化督导,促进公路工程项目建设更加 规范有序 3.关于“工作推动乏力”的问题。 一是制定《市交通运输局 XX 年重点工作责任清单》,明 确目标任务,细化工作分工。 成立由主要负责人、分管领导、科室负责人组成的重点 项目建没、“四好农村路’建设等工作专项领导小组,定期开 展督促检查,研究解决问题,统筹抓好落实。 二是督导各县区加快推进未开工建设项目。 三是督促县区交通运输局严格按照 XX 年交通扶贫专项 方案,精准实施项目,局脱贫办每月跟踪扶贫项目建设进度、 建设内容、资金拨付等情况(四)关于“履行职能监管责任不 到位”的整改关于“专项整治不够有力”的问题。 一是强化行业监管。 在重点工程建设方面,严格实行项目业主制、招投标制、 合同管理制、工程监理制和财务管理制,加强工程实施过程 监管。 1-6 月,对 14 个重点项目开展各类检查 4 次,发出通报 4 期。 在农村公路建设方面,对“微权力”运行流程进行细化、 量化、固化,坚决铲除基层杈力“微腐敗”滋生土壤。 1-6 月,开展专项督导、巡视检查 3 次,反馈并督查整改 问题 2 个。 在站点建设方面,积极配合市发改委开展 XX 城北客运站 与承接汉 XX 铁路的综合交通枢纽站项目前期工作,督促 XX 客运中心站、XX 客运中心站、XX 客运中心站及 XX 客运枢纽 站有序推进建设;完成村级招呼站(牌)建设Ⅹ个。 在扶贫资金监管方面,组建专班围绕工作开展情况、专 项资金使用及监管等情况进行抽查,点对点反馈各区县交通 运输局各项问题 X 个,提出整改建议和意见 3 条。 二是强化作风建设。 坚持以“三个到位”抓好落实。 问题整改到位。 对一般性问题立行立改,对一时不能整改的问题,登记 造册,明确整改时限、整改措施和整改责任人,确保问题整改 到位。 压力传导到位对问题整改不重視、不及时,应付了事的 单位,在全系統内公开通报并以局党委名义抄告区县委、政 府,将责任和压力传导到位。 责任追究到位。 对监督检查发现的问题线索,按照干部管理权限及时处 理或移送,并对处理情况进行跟踪问效,以责任追究倒逼责 任落实。 三是强化制度建设。 印发了《XX 市村内通组路建设指导意见(试行)》,探索 建立了农村公路建设“月报制’“备案制”,严格规范村组路 建设。 指导区县交通运输局健全了项目实施责任追究质量缺 陷和质量保证金“三项制度”,完善了“政府监督社会监理、 群众参与、施工自检”四级质量保障体系,各区县交通运输 局建立健全农村公路建设管理制度共计 14 个,为农村公路建 设发展强化了制度保障。 (五)关于“农村公路规划不科学”的整改,代市政府起 草并出台了《XX市建制村联网路和村内通组路建设工作方案》 (X 府办发(XX)X 号),代拟的《关于加快推迸“四好农村路’’ 建设的实施意见》目前已完成各部门意见征求,并上报市政 府审核。 两份文件均对农村公路规划进行了明确:一是对于县乡 公路。 按照外接高速公路和国省干道、沟通重要产业园区和旅 游景区、内联乡镇和中心村的原则进行规划,重点服务县域 经济发展。 二是对于建制村联网路、旅游路和产业路。 按照外接县乡支线延伸国省千道、内联通组路和产业带 的原则进行规划,重点满足重要聚居点出行、农业产业和乡 村旅游发展需求是对于村内通组路。 按照受益群众不低于 X 户、道路末端不低于 5 户的原则 因地制宜科学进行规划,建设成本高于搬迁成本的利用相关 政策对群众实施整体搬迁。 (六)关于“农村公路建设质量把关不严”的整改坚持以 问题为导向,督促区县交通运输局在县级质监机构、人员、 经费落实上下功夫,建立和完善农村公路监督工作机制,将 所有农村公路项目纳入县级监督范围,实现农村公路监督全 覆盖。 截至目前,我局已制定《全市脱贫攻坚项目盲样抽检方 案》,计划于 7 月份开始开展盲样抽检工作;4-6 月组成督查 组对 XX 区、恩阳区交通重点项目及脱贫攻坚项目开展了综 合督导工作,并委托监督抽检单位对原材料和工程实体质量 进行了抽检;制定了《XX 市 XX 年度农村公路监督抽检实施方 案》,对全市 XX 年已完成且混凝土龄期透到 28 天的县乡道 路、村道窄路基加宽、联网路、通组路进行质量抽检,预计 7 月下旬启动该项工作。 (七)关于“农村公路管养机制落实差,问题的整改。 一是全域推行“路长制”。 按照市委市政府全域建设“四好农村路”的总体要求, 在代市政府起草的《关于加快推进“四好农村路”建设的实 施意见》,已明确在全市范围内推广“路长制”。 二是督促指导县区加强养护模式创新,全面推行县乡村 公路“干线化”养护管理和村道公路“常态化’养护管理的 模式,以建设“四好农村路’’不范县、不范乡镇、不范村和 不范路为契机,进一步提升农村公路养护管理水平。 三是督促指导县区积极探索市场化养护新模式,针对县 乡道养护,支持现有养护单位组建养护公司,鼓励社会力量 兴办养护企业,推行招标养护;针对村道养护,推行组建专业 队养护和个人分段承包养护等方式,补强养护薄弱环节。 、深化整改成效、努力推动脱贫攻坚再上新台阶巡察整 改是一个持续的过程,下一步,局党委将坚持以持之以恒的 态度、久久为功的劲头持续抓好巡察整改工作,不断深化整 改成效,努力推动脱贫攻坚再上新台阶。 (一)以整改的实际行动践行“两个維护”。 持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学 习中央、省、市关于扶贫工作重要批示指示精神,坚决贯彻 落实脱贫攻坚各项重大决策部署,切实提升脱贫攻坚的政治 责任感。 将巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主題教育结合起 来,在思想上、政治上、行动上更加坚定的同习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。 坚持求真务实,真抓实干,咬定目标不放松、撸起袖子加 油干,增强“四个意识”、坚定“四个信心”,做到“两个维 护”(二)以整改推动全面从严治党向纵深发展切实履行主体 责任,全面从严管党治党,把崇严尚实要求贯彻各领域和全 过程。 加强党的政治建设,坚定信念,锤炼党性,尊崇党章、遵 守党規,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活, 坚持民主集中制。 加强党的作风建设,坚决贯彻落实中央八项规定精神, 持之以恒反对“四风”。 加强党的纪律建设,正风肃纪,惩治腐敗,有案必查,有 腐必反,始终保持惩治腐败的高压态势。 (三)以整改促进脱贫攻坚任务高质量完成。 聚焦职责使命,积极转化运用巡察反馈问题整改成果, 结合全市第三轮交通大会战,以“加密、联网、升级”为主 攻方向,全面完成“十三五交通扶贫规划和三年行动计划各 项目标任务,加快构建“6 纵 6 横 3 环 1 航”综合交通体系。 统筹好巡察整改与乡村振兴战略、“四好农村路”建设 和脱贫攻坚等重点工作,为建设川陕革命老区振兴发展示范 区、走出 XX 山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚实交通运 输支撑欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如 有意见建议,请及时向我们反映联系电话:X;地址:XX2020 年 脱贫攻坚心得体会脱贫攻坚进行到当前,留下的都是贫中之 贫、坚中之坚,是最难啃的硬骨头,加之新冠肺炎疫情带来的 影响,又为如期完成脱贫攻坚目标增添了难度。 如何啃下这块“硬骨头”,如期完成脱贫攻坚任务,不妨 从“啃”字着手。 从字形来看,“啃”字由“口”“止”“月”三个部分组 成,正能说明做好脱贫攻坚工作,攻克最终堡垒的关键所在 “口”,提升本领,练好牙口。 习近平总书记指出,领导干部不仅要有担当的宽肩膀, 还得有成事的真本领。 真本领就是要练就一副啃得下“硬骨头”的“好牙口”。 要提升学习本领,注重培养专业能力、专业精神,针对干 部的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化培训,突出 针对性和实用性,补齐本领上的短板、能力上的不足。 要提升狠抓落实的本领,通过深入贫困地区,入户走访, 了解实际情况,掌握做群众工作的方法,因地制宜严格落实 相关政策,为贫困群众做实事、解难题。 要增强改革创新本领,运用好互联网等新手段,改变偏 远、贫困地区的区位、交通等劣势,实现弱鸟先飞、致贫先 富“止”,严守纪律,行有所止。 习近平总书记强调“实现脱贫攻坚目标,越到关键时候 越要响鼓重锤。 ”严守纪律是实现脱贫攻坚的硬保障。 各级纪检监察机关应强化扶贫领域监督执纪问责,紧盯 扶贫领域问题易发多发的风险点和关键环节,认真落实监督 检查、问题督办、责任追究等机制,切实解决群众反映强烈 的突出问题。 各级党组织要力戒形式主义、官僚主义,做到重“绩” 不重“痕”,精简不必要的会议和检查,让脱贫攻坚一线干部 把精力真正用在解决问题困难上。 要坚持现有的脱贫标准不变,既不能盲目拔高标准,导 致数字脱贫、虚假脱贫,也不能随意降低标准,影响脱贫攻坚 的质量月”,只争朝夕,披星戴月。 脱贫攻坚已经进入“倒计时”,特别是面对疫情防控与 脱贫攻坚的双重任务要坚决把时间抢回来、把损失补回来, 以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧 迫感,凝心聚力打赢脱贫攻坚战。 要排出“时间表”,决胜是一个因时间而催生的概念,从 时间角度看,离实现脱贫攻坚目标任务还有 7 个月左右的时 间,可以说形势逼人,时间紧迫。 各地区、各部门要倒排工期,缕清工作任务,压榨推进, 保持时间、任务同步推进。 要绘制“路线图”,始终坚持“精准”二字,贫困群众的 致贫原因是多方面的,要根据不同致贫原因对症下药,优化 政策供给,运用合适的方式方法,攻坚夺隘 2020 年脱贫攻坚 心得体会决战决胜脱贫攻坚,建设全面小康社会已到了关键 时期,攻坚克难,刻不容缓。 在此关键时期,习近平总书记在浙江考察时强调,“解 决问题的宗旨就是为人民服务”,打通脱贫攻坚中阻梗,敲碎 脱贫攻坚硬骨头,关键一步就是做好易地扶贫搬迁工作,其 重中之重是建强基层组织堡垒发挥党建引领,解决生活难题。 “东西南北中,党管一切”,规范化建设易地扶贫搬迁安 置点需从解决就医就学、就业等几方面做起。 安置点卫生室建设结合党支部规范化建设,建立健全制 度机制,打造专业服务一流村医团队,解决群众看病难题;有 条件的安置点要完善幼儿园小学、中学等学校设施建设,落 实支部书记责任,强化职责担当,解决入学难问题;发挥党建 引领,建立扶贫车间,因地制宜发展集体经济,为群众增收, 使群众“搬得出留得住”。 择优发展党员,打造新型队伍。 结合发展党员“三优先两联系”“发展党员摸排结对帮 扶”等工作,做实做细易地扶贫搬迁点发展党员工作。 易地扶贫搬迁对象般是相对偏远山区,经济发展动力相 对不足,人才资源相对匮乏。 因此,深挖党员发展资源,打造新型党员队伍意义深远。 充分利用现有资料和摸排成效,重点发展业务能手、致 富带头人和孝老敬亲道德模范等有一定影响力的人员,积极 引导,时时教育培养,从而打造一支“敢于担当,甘于奉献,乐 于付出”的新型党员队伍建强组织堡垒,营造社会氛围。 优先建立移民搬迁点党组织,做到“宜建则建”。 要弘扬“支部建在连上”的光荣传统,率先在搬迁安置 点设立党小组、党支部等党组织。 对于党员较多的搬迁点民主选举推荐,以德以廉以能选 举支部书记,配齐支部班子。 党员较少,且从不同村社区搬迁过来的联合安置点,应 及时落实“党员对点帮扶责任制”,以对点联系帮扶的党员 领导干部为党建指导员,积极组织党员参加组织生活,积极 开展谈心谈话等,提升党员的归属感、荣誉感和社会认同。 吸纳优秀年轻人才向党组织靠拢,从而使搬迁涉及党员 及时感受到组织关怀,营造“努力担当,为党分忧,替党解难” 的良好氛围做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,要发挥党建 引领和党员先锋引领重要作用。 择优发展党员,打造新型先锋队,和群众一道,为易地扶 贫搬迁助力,为坚决打赢脱贫攻坚战提供组织保障。 全力建强组织堡垒,积极做好疫情防控工作,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。