扶贫办脱贫攻坚工作计划 9页

‎　扶贫办脱贫攻坚工作计划 ‎　　今年来，我办认真贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中全会精神和上级工作部署，坚持以科学发展统领全局，以整村推进为工作平台，坚持开发式扶贫方针，着力推进精准扶贫惠民政策宣传，产业扶贫、扶贫生态移民、教育扶贫、金融扶贫、基础设施建设、结对帮扶等工作，同时加大资源整合和扶贫资金投入力度，圆满完成了各项工作任务。‎ ‎　　一、扶贫开发工作完成情景 ‎　　(一)狠抓道路质量，落实项目设计、监理。‎ ‎　　“十二五”的前期，我市扶贫村道路硬化项目建设，大多是由项目施工方自行设计和监理，在必须程度上存在着工程监管不到位、工程质量不保证等问题。针对以上情景，从2014年职责、权力、资金、任务“四到县”开始，我市一改以往的方式方法，将项目的设计、施工、监理各个程序进行单独、分开，在项目建设之前，就邀请第三方对项目进行设计监理，市扶贫办根据《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》桂财农〔2016〕272号文件精神切实加强扶贫资金使用管理，确保资金安全有效，设计、监理方面所需资金由市人民政府支持，市从2016年起列入政府预算内资金，从而确保了道路硬化的工程质量到达相关的标准要求。‎ ‎　　(二)创新产业扶贫模式，实施产业开发。‎ ‎　　我市经过各方面的工作调研，打破了以往在贫困村平均分配指标的常规模式，进取尝试、探索“以贫困村的发展后劲、地方特色为依据，因地制宜发展相应的产业及规模”的模式，有序开展“整村推进”扶贫工作，有效避免了扶贫开发工作中“撒胡椒粉”导致效果不明显的现象出现。实践证明，新模式的尝试、实践，进一步提高了贫困村及群众参与扶贫开发的进取性、主动性。比如：我市经过推行“公司+基地+合作社+农户”的模式，在安平镇古院村设立宝峰立体种养殖公司，在大业镇泗龙村种植100亩澳洲坚果基地。这两个基地的建设，实现了集约经营，有效推动了种植业、养殖业的长远发展。‎ ‎　　(三)强力推进精准识别工作，为下步扶贫攻坚工作打下良好基础。‎ ‎　　2014年7月我市贯彻上级要求，依据贫困人口2013年农村居民家庭收入低于2736元和贫困村“一高一低一无”的识别标准，我市识别出53个贫困村，18494户，72065人，到2016年精准识别的标准我市还有59022人尚未脱贫。为了贯彻落实好自治区的决策部署，围绕与全国全区同步全面建成小康社会的目标，我市领导高度重视。自精准识别工作开展以来，岑溪市精心组织，周密部署，严格按照规定步骤和时间节点扎实开展工作。截至12月12日，我市完成入户调查农户49669户，完成率100%;完成评议和公示工作的村民小组5825个，完成率100%;完成评议工作的行政村277个，完成率100%;完成录入系统49669户209428人，完成率100%。‎ ‎　　我市采取“四督四查四备”措施，扎实做好精准识别各项工作，确保二次入户工作前有序开展。四督即加强组织领导落实工作督导，成立四个督查小组，对14个镇精准识别实行全覆盖督导。四查即各村自查，村与村交叉检查，镇与镇交叉检查，市四个督查小组按市下发的交叉大检查通知要求认真核查。四备即精心准备精准识别工作方案，精心准备业务骨干人员，精心准备资金及工作保障措施，精心准备帮扶计划和帮扶措施。目前我市在精准识别评估评分阶段工作中率先在梧州所辖县(市)区排第一位。‎ ‎　　(四)生态移民工作顺利实施 ‎　　2014年，我市扶贫生态移民工程为马路水平村等四个项目，总投资2007.4万元，目标任务为220户，1038人，搬迁群众经过扶贫产业、利用扶贫补助资金自主创业等方式方法，逐步实现“搬得出、留得住、有发展”的理念，现全市扶贫生态移民工程工作已完成218.4万元专项资金投入，占任务101.1%。‎ ‎　　(五)加大对今年“美丽广西生态乡村”村屯道路硬化，绿化项目建设及“十百千”产业项目筛选工作。‎ ‎　　我市安排扶贫专项资金132万元用于贫困村“生态乡村村屯绿化”建设项目11个，村屯道路硬化7个项目10公里，安排资金320万元，项目凡涉及的镇为确保工程进度，每个项目镇都要求落实专人抓此项工作，制订工作计划、细化工作措施、强化督促、检查，市扶贫办加强检查，指导验收及资金拨付工作，确保按上级要求完成，同时扶贫办对今年“十百千”产业项目筛选工作，其中完成龙头企业1家，农民专业合作社5家，到户增收项目10个，扶贫贷款贴息工作做到抓实、抓细、抓出成效，今年为民办实事项目全部完成。‎ ‎　　(六)深化实施“雨露计划”教育培训工程。‎ ‎　　落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策，对贫困家庭子女实行“应补尽补”，进取组织开展，围绕产业扶贫项目的实施开展实用技术培训，创新培训方式，提高培训的针对性和时效性，两年来共使用660多万资金。比如：市委统战部牵头组织的20家民营企业对“十三五”期间20个贫困村开焊的的扶助贫困村大讲堂培训，得到了岑溪乃至梧州有关领导的好评，也为我市做好“十三五”贫困村工作打下良好的基础。在“两广”对口帮扶职业教育协作招生中完成15人，占任务130%。‎ ‎　　(七)继续实施整村推进规划。‎ ‎　　围绕整存推进规划确定的目标和广西壮族自治区“十二五”时期整村推进验收办法，本着缺什么补什么的原则安排扶贫资金项目，整合扶贫资源，加大力度实施36个贫困村的整存推进扶贫开发，确保规划任务如期完成。‎ ‎　　(八)广泛动员社会力量参与扶贫。‎ ‎　　加强与市委党校、统战部、工商联协调配合深入推进我市民营企业20个扶助贫困村活动。进取推进市内对口帮扶藤县埌南镇100万元的项目帮扶工作。并认真谋划和开展好这两年的扶贫日活动，组织开展多种形式的社会募集活动，收到较好的效果。‎ ‎　　(九)加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。‎ ‎　　管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线，是扶贫工作的底线，事关党和政府的形象。市扶贫办认真贯彻落实《关于印发广西壮族自治区扶贫资金管理办法的通知》桂财农〔2014〕272号文件精神，明确市镇村各级工作职责，细化监管重点。创新公开透明的扶贫资金监管机制，建立和完善扶贫资金公告公示制度，充分发挥农户、社会和舆论的监督作用，实现扶贫资金项目信息化管理。‎ ‎　　(十)落实主体职责，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。‎ ‎　　全面落实“两个职责”，市扶贫办按照梧州市扶贫党风廉政建设工作会议要求，认真落实主体职责。强化社会项目监管，把扶贫资金列入绩效考评指标等。有效地保证资金使用和安全。同时坚持典型引路和警示教育相结合，党风廉政教育力度不断加大，从而扶贫干部的廉洁从政的思想意识和法治思维得到进一步加强。‎ ‎　　二、存在问题 ‎　　(一)贫困人口经济基础薄弱，返贫因素较多。在贫困村中，一些刚脱贫的农民经济状况还十分脆弱，疾病、灾害、农产品价格波动或子女就读等大学等因素极易造成经济反复恶化，突出的如因灾返贫、因病返贫、因学返贫等。‎ ‎　　(二)扶贫队伍有待充实提高。新一轮扶贫开发攻坚战的任务加重，我市扶贫队伍人手紧缺，尤其缺少产业开发项目种养殖方面的科学技术指导人才。‎ ‎　　(三)贫困村基础设施落后资金缺口大。贫困村基础设施落后，贫困群众资金自筹本事差，仅靠专项资金投入严重不足，项目实施难达均衡化。异常是村屯道路缺乏后续资金养护。扶贫道路硬化后，由于后续资金又重新出现了“行路难”现象，交通状况恶化直接影响当地经济复苏。‎ ‎　　(四)2013年的扶贫项目尚有13条硬化道路建成后的后续资金拨付为到位给施工方，导致他们多次找扶贫办解决，原因是无法整改而导致。‎ ‎　　三、“十三五”期间扶贫开发的计划重点 ‎　　(一)大力推动产业扶贫 ‎　　在产业开发取得新成绩的基础上，我办将继续探索创新产业开发发展模式，在种养殖方面努力探索“一村一品”模式，进取创造条件，争取实现贫困村都有自我的特色产业。比如：对安平镇古院村的宝丰养殖场、马路镇和平村的软枝油茶基地加大建设力度，继续采用“公司+基地+农户+合作社”的模式来推动种养殖业的发展。‎ ‎　　(二)大力实施“美丽岑溪、生态乡村”建设 ‎　　围绕“美丽岑溪、生态乡村”建设，继续抓好53个贫困村的村屯道路建设和绿化工作，认真对照《广西壮族自治区“十二五”时期扶贫开发整村推进验收办法》对全市“十二五”期间36个“整村推进”贫困村投入财政扶贫资金进行全面排查，对尚未到达投入要求的贫困村给予财政扶贫资金倾斜安排，加大投入，确保完成投入任务。‎ ‎　　(三)大力实施金融扶贫 ‎　　抓好扶贫龙头企业培育工作，引导更多企业及商会参与扶贫工作，发挥好扶贫龙头企业辐射带动作用，抓好小额信贷扶贫工作，加大与市农村商业银行等金融机构的协作力度，寻求更多途径解决影响贫困农民增收的资金投入瓶颈问题，促进贫困村产业开发，加快贫困农户脱贫致富步伐。‎ ‎　　(四)进取推动对口帮扶工作 ‎　　认真做好结对帮扶的相关单位扶贫工作，市直各有关单位加强对相关单位的联系，进取帮扶，共同发展。同时抓好“领导挂点，单位包村，干部包户”的跟踪管理和服务工作，谋划和组织好各年度10月17日这个“扶贫日”的活动，深入实施开展“市民营企业扶助贫困村的方案”活动，进一步动员社会力量参与扶贫开发，实施一企一村“村企共建”活动。‎ ‎　　(五)落实党风建设职责制 ‎　　深入推进“阳光扶贫，链接扶贫”。强化落实“两个职责”，进一步健全制度，细化职责。‎ ‎　　(六)进取提升干部群众的综合素质本事 ‎　　落实好扶贫工作队，使得282个行政村均有工作队进驻，重点抓好53个贫困村的整村推进。同时加强学习培训，大力提高扶贫干部职工素质，努力打造一支素质高、作风实、服务强、讲奉献的干部队伍，不断提高开发扶贫工作成就，深入实施“雨露计划”等教育培训工作，不断提高村官、致富带头人和群众创业本事和素质。‎ ‎　　四、2017年扶贫开发的工作思路。‎ ‎　　(一)深化实施“雨露计划”教育培训工程。‎ ‎　　(二)深化实施53个贫困村的基础设施和产业扶贫工程。‎ ‎　　(三)认真做好“十二五”时期扶贫开发整存推进验收工作。‎ ‎　　(四)大力实施金融扶贫工程。‎ ‎　　(五)加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。‎ ‎　　(六)广泛动员社会力量参与扶贫工作。‎ ‎　　(七)加强扶贫开发建档立卡信息的管理，确保运行正常。‎ ‎　　(八)贯彻落实“两个职责”进一步健全制度，细化职责。‎ ‎　　“十三五”期间，我们将按照有关的工作部署要求，进一步创新机制，增强贫困村的发展后劲，实行更科学更有效的扶贫。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困村自身奋斗相结合，汇聚强大力量，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，合力同心打赢这场硬仗。‎