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  • 2021-04-17 发布

扶贫办脱贫攻坚工作计划

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‎ 扶贫办脱贫攻坚工作计划 ‎  今年来,我办认真贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中全会精神和上级工作部署,坚持以科学发展统领全局,以整村推进为工作平台,坚持开发式扶贫方针,着力推进精准扶贫惠民政策宣传,产业扶贫、扶贫生态移民、教育扶贫、金融扶贫、基础设施建设、结对帮扶等工作,同时加大资源整合和扶贫资金投入力度,圆满完成了各项工作任务。‎ ‎  一、扶贫开发工作完成情景 ‎  (一)狠抓道路质量,落实项目设计、监理。‎ ‎  “十二五”的前期,我市扶贫村道路硬化项目建设,大多是由项目施工方自行设计和监理,在必须程度上存在着工程监管不到位、工程质量不保证等问题。针对以上情景,从2014年职责、权力、资金、任务“四到县”开始,我市一改以往的方式方法,将项目的设计、施工、监理各个程序进行单独、分开,在项目建设之前,就邀请第三方对项目进行设计监理,市扶贫办根据《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》桂财农〔2016〕272号文件精神切实加强扶贫资金使用管理,确保资金安全有效,设计、监理方面所需资金由市人民政府支持,市从2016年起列入政府预算内资金,从而确保了道路硬化的工程质量到达相关的标准要求。‎ ‎  (二)创新产业扶贫模式,实施产业开发。‎ ‎  我市经过各方面的工作调研,打破了以往在贫困村平均分配指标的常规模式,进取尝试、探索“以贫困村的发展后劲、地方特色为依据,因地制宜发展相应的产业及规模”的模式,有序开展“整村推进”扶贫工作,有效避免了扶贫开发工作中“撒胡椒粉”导致效果不明显的现象出现。实践证明,新模式的尝试、实践,进一步提高了贫困村及群众参与扶贫开发的进取性、主动性。比如:我市经过推行“公司+基地+合作社+农户”的模式,在安平镇古院村设立宝峰立体种养殖公司,在大业镇泗龙村种植100亩澳洲坚果基地。这两个基地的建设,实现了集约经营,有效推动了种植业、养殖业的长远发展。‎ ‎  (三)强力推进精准识别工作,为下步扶贫攻坚工作打下良好基础。‎ ‎  2014年7月我市贯彻上级要求,依据贫困人口2013年农村居民家庭收入低于2736元和贫困村“一高一低一无”的识别标准,我市识别出53个贫困村,18494户,72065人,到2016年精准识别的标准我市还有59022人尚未脱贫。为了贯彻落实好自治区的决策部署,围绕与全国全区同步全面建成小康社会的目标,我市领导高度重视。自精准识别工作开展以来,岑溪市精心组织,周密部署,严格按照规定步骤和时间节点扎实开展工作。截至12月12日,我市完成入户调查农户49669户,完成率100%;完成评议和公示工作的村民小组5825个,完成率100%;完成评议工作的行政村277个,完成率100%;完成录入系统49669户209428人,完成率100%。‎ ‎  我市采取“四督四查四备”措施,扎实做好精准识别各项工作,确保二次入户工作前有序开展。四督即加强组织领导落实工作督导,成立四个督查小组,对14个镇精准识别实行全覆盖督导。四查即各村自查,村与村交叉检查,镇与镇交叉检查,市四个督查小组按市下发的交叉大检查通知要求认真核查。四备即精心准备精准识别工作方案,精心准备业务骨干人员,精心准备资金及工作保障措施,精心准备帮扶计划和帮扶措施。目前我市在精准识别评估评分阶段工作中率先在梧州所辖县(市)区排第一位。‎ ‎  (四)生态移民工作顺利实施 ‎  2014年,我市扶贫生态移民工程为马路水平村等四个项目,总投资2007.4万元,目标任务为220户,1038人,搬迁群众经过扶贫产业、利用扶贫补助资金自主创业等方式方法,逐步实现“搬得出、留得住、有发展”的理念,现全市扶贫生态移民工程工作已完成218.4万元专项资金投入,占任务101.1%。‎ ‎  (五)加大对今年“美丽广西生态乡村”村屯道路硬化,绿化项目建设及“十百千”产业项目筛选工作。‎ ‎  我市安排扶贫专项资金132万元用于贫困村“生态乡村村屯绿化”建设项目11个,村屯道路硬化7个项目10公里,安排资金320万元,项目凡涉及的镇为确保工程进度,每个项目镇都要求落实专人抓此项工作,制订工作计划、细化工作措施、强化督促、检查,市扶贫办加强检查,指导验收及资金拨付工作,确保按上级要求完成,同时扶贫办对今年“十百千”产业项目筛选工作,其中完成龙头企业1家,农民专业合作社5家,到户增收项目10个,扶贫贷款贴息工作做到抓实、抓细、抓出成效,今年为民办实事项目全部完成。‎ ‎  (六)深化实施“雨露计划”教育培训工程。‎ ‎  落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策,对贫困家庭子女实行“应补尽补”,进取组织开展,围绕产业扶贫项目的实施开展实用技术培训,创新培训方式,提高培训的针对性和时效性,两年来共使用660多万资金。比如:市委统战部牵头组织的20家民营企业对“十三五”期间20个贫困村开焊的的扶助贫困村大讲堂培训,得到了岑溪乃至梧州有关领导的好评,也为我市做好“十三五”贫困村工作打下良好的基础。在“两广”对口帮扶职业教育协作招生中完成15人,占任务130%。‎ ‎  (七)继续实施整村推进规划。‎ ‎  围绕整存推进规划确定的目标和广西壮族自治区“十二五”时期整村推进验收办法,本着缺什么补什么的原则安排扶贫资金项目,整合扶贫资源,加大力度实施36个贫困村的整存推进扶贫开发,确保规划任务如期完成。‎ ‎  (八)广泛动员社会力量参与扶贫。‎ ‎  加强与市委党校、统战部、工商联协调配合深入推进我市民营企业20个扶助贫困村活动。进取推进市内对口帮扶藤县埌南镇100万元的项目帮扶工作。并认真谋划和开展好这两年的扶贫日活动,组织开展多种形式的社会募集活动,收到较好的效果。‎ ‎  (九)加强扶贫资金使用管理,确保安全有效。‎ ‎  管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线,是扶贫工作的底线,事关党和政府的形象。市扶贫办认真贯彻落实《关于印发广西壮族自治区扶贫资金管理办法的通知》桂财农〔2014〕272号文件精神,明确市镇村各级工作职责,细化监管重点。创新公开透明的扶贫资金监管机制,建立和完善扶贫资金公告公示制度,充分发挥农户、社会和舆论的监督作用,实现扶贫资金项目信息化管理。‎ ‎  (十)落实主体职责,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。‎ ‎  全面落实“两个职责”,市扶贫办按照梧州市扶贫党风廉政建设工作会议要求,认真落实主体职责。强化社会项目监管,把扶贫资金列入绩效考评指标等。有效地保证资金使用和安全。同时坚持典型引路和警示教育相结合,党风廉政教育力度不断加大,从而扶贫干部的廉洁从政的思想意识和法治思维得到进一步加强。‎ ‎  二、存在问题 ‎  (一)贫困人口经济基础薄弱,返贫因素较多。在贫困村中,一些刚脱贫的农民经济状况还十分脆弱,疾病、灾害、农产品价格波动或子女就读等大学等因素极易造成经济反复恶化,突出的如因灾返贫、因病返贫、因学返贫等。‎ ‎  (二)扶贫队伍有待充实提高。新一轮扶贫开发攻坚战的任务加重,我市扶贫队伍人手紧缺,尤其缺少产业开发项目种养殖方面的科学技术指导人才。‎ ‎  (三)贫困村基础设施落后资金缺口大。贫困村基础设施落后,贫困群众资金自筹本事差,仅靠专项资金投入严重不足,项目实施难达均衡化。异常是村屯道路缺乏后续资金养护。扶贫道路硬化后,由于后续资金又重新出现了“行路难”现象,交通状况恶化直接影响当地经济复苏。‎ ‎  (四)2013年的扶贫项目尚有13条硬化道路建成后的后续资金拨付为到位给施工方,导致他们多次找扶贫办解决,原因是无法整改而导致。‎ ‎  三、“十三五”期间扶贫开发的计划重点 ‎  (一)大力推动产业扶贫 ‎  在产业开发取得新成绩的基础上,我办将继续探索创新产业开发发展模式,在种养殖方面努力探索“一村一品”模式,进取创造条件,争取实现贫困村都有自我的特色产业。比如:对安平镇古院村的宝丰养殖场、马路镇和平村的软枝油茶基地加大建设力度,继续采用“公司+基地+农户+合作社”的模式来推动种养殖业的发展。‎ ‎  (二)大力实施“美丽岑溪、生态乡村”建设 ‎  围绕“美丽岑溪、生态乡村”建设,继续抓好53个贫困村的村屯道路建设和绿化工作,认真对照《广西壮族自治区“十二五”时期扶贫开发整村推进验收办法》对全市“十二五”期间36个“整村推进”贫困村投入财政扶贫资金进行全面排查,对尚未到达投入要求的贫困村给予财政扶贫资金倾斜安排,加大投入,确保完成投入任务。‎ ‎  (三)大力实施金融扶贫 ‎  抓好扶贫龙头企业培育工作,引导更多企业及商会参与扶贫工作,发挥好扶贫龙头企业辐射带动作用,抓好小额信贷扶贫工作,加大与市农村商业银行等金融机构的协作力度,寻求更多途径解决影响贫困农民增收的资金投入瓶颈问题,促进贫困村产业开发,加快贫困农户脱贫致富步伐。‎ ‎  (四)进取推动对口帮扶工作 ‎  认真做好结对帮扶的相关单位扶贫工作,市直各有关单位加强对相关单位的联系,进取帮扶,共同发展。同时抓好“领导挂点,单位包村,干部包户”的跟踪管理和服务工作,谋划和组织好各年度10月17日这个“扶贫日”的活动,深入实施开展“市民营企业扶助贫困村的方案”活动,进一步动员社会力量参与扶贫开发,实施一企一村“村企共建”活动。‎ ‎  (五)落实党风建设职责制 ‎  深入推进“阳光扶贫,链接扶贫”。强化落实“两个职责”,进一步健全制度,细化职责。‎ ‎  (六)进取提升干部群众的综合素质本事 ‎  落实好扶贫工作队,使得282个行政村均有工作队进驻,重点抓好53个贫困村的整村推进。同时加强学习培训,大力提高扶贫干部职工素质,努力打造一支素质高、作风实、服务强、讲奉献的干部队伍,不断提高开发扶贫工作成就,深入实施“雨露计划”等教育培训工作,不断提高村官、致富带头人和群众创业本事和素质。‎ ‎  四、2017年扶贫开发的工作思路。‎ ‎  (一)深化实施“雨露计划”教育培训工程。‎ ‎  (二)深化实施53个贫困村的基础设施和产业扶贫工程。‎ ‎  (三)认真做好“十二五”时期扶贫开发整存推进验收工作。‎ ‎  (四)大力实施金融扶贫工程。‎ ‎  (五)加强扶贫资金使用管理,确保安全有效。‎ ‎  (六)广泛动员社会力量参与扶贫工作。‎ ‎  (七)加强扶贫开发建档立卡信息的管理,确保运行正常。‎ ‎  (八)贯彻落实“两个职责”进一步健全制度,细化职责。‎ ‎  “十三五”期间,我们将按照有关的工作部署要求,进一步创新机制,增强贫困村的发展后劲,实行更科学更有效的扶贫。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困村自身奋斗相结合,汇聚强大力量,努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”,合力同心打赢这场硬仗。‎