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- 2021-04-17 发布
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庐山区招商引资合同履约清查工作总结报告
根据市“三项清查”领导小组办公室工作安排, 2012 年 6
月 18 日庐山区启动“五项清查”以来,招商引资项目合同履约
清理工作取得初步成效。现将主要工作汇报如下:
一、 动员部署“三到位”
1、领导力量到位
为促进招商引资工作、提高土地利用率,经区委、区政府研
究,决定成立庐山区开展招商引资项目合同履约等五项专项清理
检查工作领导小组, 区委常委、 区政府常务副区长周小琳任组长。
2、宣传发动到位
2012 年 6 月 18 日庐 山 区召开 招 商 引资 项 目合 同 履
约等五 项专 项清 理检 查工 作 动员大 会 。考 虑 到 本 次 工 作情
况复杂、工作量大、设计面广等特点及要求,工作组于 6
月 21 日 将庐 山区 各乡 镇、 街 道、基 地 相关 负 责 人 召集 起
来, 并深入沟通交流招商引资项目合同履约清理工作开展
的难点及要点,根据工作难点及要点提出解决方案:多途
径搜集材料(各乡镇街道、各基地上报材料与商务局、国
土局上 报材 料进 行比 对,防 止 漏报、错 报 )为 打开 工 作局
面奠定了基 础。
3. 抽调人员到位
6 月 19 日区纪委执法室主任杨述平、 区工信委干部曹花荣在
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商务局余秀珍副局长组织下开了抽调人员碰头会,工 作 组随即
正式开 展工 作 。
二、调查摸底“三注重”
1. 注重调查那些“影响大、规模大、投资大”的招商引资项
目为重点。抓准“影响大、规模大、投资大”的招商引资项目就
找到本次清理工作的关键点, 只要找到关键点就可以以此为切入
点带动一批项目自纠自查,为更快打开工作局面奠定基础。
2. 注重调查以乡镇 (街道) 、园区为单位的招商引资项目为线。
招商引资项目比较多、较杂,以乡镇街道、园区为单位就找到整
个清理工作的脉络, 有了脉络就可以更清晰快速的掌握整体清理
工作情况,为下一步工作做好准备。
3. 注重调查全区 2003 年以来所有招商引资项目为面。不能
因为抓重点、 理脉络而忽略其他招商引资项目。 不漏掉任何一个
招商引资项目,全面掌握我区招商引资项目情况。
三、检查处理“三着力”
1、着力调查核实。针对通过个别谈话、信访举报、网络舆
情等渠道收集到的反映的一些招商引资项目问题, 工作组坚持每
天汇总报表记录、每周梳理问题线索、及时受理群众信访,逐步
明晰需要深入了解的重要问题。在此基础上,组内明确分工,分
头核查,着力发现并找准重点问题。一是深入访谈。约请问题反
映人、当事人等相关知情者,通过“一对一”谈话、反复谈话等
方式进行专题了解。如针对反映容积率、规划设计条件、投资强
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度问题, 请区国土局、 规划局等方面知情人深入谈话, 了解实情。
二是函询调查。 针对反映的一些违规问题, 通过向当事人及有关
单位发函,要求说明情况,讲清问题。三是商请协助。对反映土
地招拍挂、工程建设招投标、项目规划等专业性强的问题,商请
有关职能部门予以协助。 四是明察暗访。 对一些重要情况和问题,
深入实际,现场察看,暗访了解。如针对反映某招商引资项目闲
置土地、土地利用率低等问题,工作组实地走访,掌握第一手情
况。
2、着力分析原因。招商引资项目合同履约清理工作不是简
单的找问题, 而应该找到产生这些问题深层次的原因, 下一步该
如何预防此类问题再次发生的方法。从工作组了解到情况来看,
招商引资项目部分履约、 未履约有几大特点: 一是企业自身原因,
企业没有严格按照合同约定执行比较突出的就是投资强度、 土地
闲置如 L- 乳酸循环经济项目闲置土地达 749 亩问题非常严重;
二是市场原因, 市场与企业预期有差距以至企业后续资金跟不上
影响整个项目建设进度导致土地闲置, 贝特尔机电因市场与预期
有差距投资不到为影响建设周期按照国家规定认定为土地闲置;
三是其他不可控原因, 康扬化工未能建设专用码头导致项目无法
履约。
3、着力协调处理。根据实际情况、具体原因分别处理招商
引资未履约项目。 多部门沟通协调解决上面出现问题的招商引资
项目具体处理情况如下: 我区成立专门小组与康扬化工领导层协
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调签定协议,分步骤收回 408 亩闲置土地,对贝特尔机电采取
停止供地,清产核资回购收回 171.8 亩闲置土地,对 L- 乳酸循
环经济项目收回闲置用地 749 亩。
四、总结提高“三完善”
1、完善准入和退出机制。从此次清理工作中,可以看出有
部分企业不适合成为我区招商印资项目, 原因有两个: 一是企业
自身实力不足不能够完成投资额; 二是企业诚意不够, 不是以投
资发展为目的而是以“圈地”为目的。为此我们应该建立准入机
制,首先多方面多层次确认企业实力,其次要了解企业诚意,是
否真的想把项目做好。 与准入机制相对应的就应有退出机制: 在
合作过程中企业不履行合同或者其他原因导致不能做好项目的
应该同时启动退出机制,把资源留给更好的企业和项目。
2、完善服务机制。招商引资工作在当前我区经济发展中十
分重要也非常困难, 为了扩大我区招商引资工作影响力、 持久力,
必须完善我们的服务机制, 把项目招进庐山区起只是我们服务的
开始,企业在落户项目的过程中我们更应该时刻与之保持联系、
保持沟通交流及时为他们排忧解难, 这样才能得到他们认可才会
产生示范效应, 才有更多的项目落户庐山区为我区经济发展做贡
献。
3、完善监管机制。 从清理工作中我们也感到监管机制比较薄弱,
我们需要在企业落户项目到项目投产过程中建立更加完善的监
管机制。 时时了解企业情况, 一旦企业出现未履约等情况立即协
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调相关部门解决, 这样我们就能形成长效监管机制, 更好的服务
我区经济发展大局。
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