科技局2019年度法治建设工作总结及2020年工作计划 4页

科技局2019年度法治建设工作总结及2020年工作计划 ‎　　2019年市科技局在市委市政府的正确领导下，在市法制办精心指导下，深入贯彻落实省市各项决策部署，围绕市委市政府中心工作，以建成法治科技为目标，以加快政府职能转变、规范行政执法行为、强化权力制约监督、依法化解矛盾纠纷为抓手，切实把工作全面纳入法治轨道。‎ ‎　　一、2019年工作总结 ‎　　(一)力抓制度建设，健全科学民主决策机制 ‎　　一是严格执行“三重一大”集体决策制度。集体决策工作中，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。二是规范重大行政决策程序，制定《XX市科技局重大行政决策程序暂行办法》，坚持重大项目立项事前风险评估、合法性审查，保证决策的科学性、合法性。三是加强对规范性文件管理。严格按规定制定、清理规范性文件。按照《XX市政府行政规范性文件管理办法》规定，制定规范性文件时履行公平竞争审查、合法性审查、风险评估和专家论证等职责;规范市科技局规范性文件法定权限，及时梳理行政规范性文件制定情况及合法性审查中存在的问题，上报今年规范性文件清理情况。四是加强科技平台管理。制定了《XX市企业技术研究开发中心备案管理办法》、《XX市科技企业孵化器备案管理办法》、《国家大院名校XX联合研究院绩效考核细则》，就科技平台的备案条件、备案程序、备案管理、考核流程、考核指标、考核奖励等各个环节进行了明确规定，使科技平台管理更加透明规范。‎ ‎　　(二)力建法律服务机制，提高法律服务科技水平 ‎　　一是完善法律顾问制度。根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》，在已经出台《XX市科学技术局法律顾问工作制度》的基础上，就法律顾问应当符合条件、履行职责、服务范围、权利义务及负责处室和内部流程进行进一步规定;二是深入开展“科技工作大调研、科技政策大宣讲”活动。下发《关于开展“科技工作大调研、科技政策大宣讲”活动的通知》，组成5个调研宣讲小组，由局分管领导带领相关处室，邀请相关政策专家，分赴各地开展调研宣讲，通过进企业、进平台、进园区等形式，开展实地考察座谈调研，深入了解基层科技创新工作开展情况，搜集科技政策执行过程中存在的问题，广泛宣讲XX市科技创新“新十条”、新动能培育21条等科技政策和相关法规政策，畅通助企服务渠道，切实解决“惠企政策落地难”问题。三是落实法治政府建设责任分工。为进一步加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，成立XX市科技局法治政府建设工作领导小组，并将有关任务指标分解到各处室。‎ ‎　　(三)力保规范执法，强化知识产权保护工作 ‎　　一是严格执行重大执法决定法制审核制度。自2016年底制定出台了《XX市科学技术局重大执法决定法制审核制度》后，全面适用行政执法工作。二是落实行政执法全过程记录制度。我局共配备了两台执法记录仪，执法过程中全程使用执法记录仪，视频均保存在执法记录仪配套软件中。三是开展“双随机”专利执法检查活动。按照省里和市里“双随机”抽查监管工作办法要求，10月17日-19日，省知识产权局专利保护处副处长吴晓巍一行4人来温开展打击假冒专利行动检查，检查组随机抽取了永嘉人本超市瓯北店、爱珍大药房，经开区人本滨海利玛店、张和堂医药连锁海利店四家经营机构，并抽取了知识产权处两位执法人员参加行动。四是完善行政调解与仲裁衔接工作。今年7月，国家知识产权局发文确定XX市知识产权服务园为首批能力建设知识产权仲裁调解机构。市知识产权服务园与中国(XX)知识产权维权援助中心、中国XX(服饰)知识产权快速维权中心在知识产权纠纷多元化调解机制方面开展了大量的工作，建立了知识产权行政、司法等保护与纠纷调解的有效衔接模式，2019年共受理案件511件，已成功调解404件。此次获批能力建设机构，将极大提高我市知识产权纠纷化解能力和水平，提升仲裁调解工作的社会认知度和认可度，完善知识产权纠纷多元化调解机制，健全知识产权保护体系。‎ ‎　　(四)力创新载体，强化法治宣传工作 ‎　　一是举办专题培训班。举办科技政策宣讲培训班、高新技术企业认定辅导班、知识产权巡回讲堂等，重点面向高新园区、大学科技园、高新企业、科技型中小企业、知识产权示范企业，今年参加培训人员近3000人次。二是利用专场加大宣传。充分利用科技活动周、“4.26”世界知识产权宣传日等活动，广泛宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国科技成果转化法》等法律法规。三是开展知识产权“三进”专项服务行动。积极开展知识产权走进园区，走进学校，走进企业专项服务。先后在文成、经济技术开发区、洞头等地众创空间和园区举办众创空间知识产权系列培训和“知识产权XX讲堂”巡回讲座;在浙江工贸职业技术学院举办以“尊重知识、崇尚创新”为主题的第四届学生知识产权知识竞赛;举办了知识产权法庭走进校园活动，针对一起商标权及不正当竞争纠纷案件在XX知识产权学院知识产权巡回审判庭进行公开庭审并网络直播，宣传效果良好。四是加强法制信息报送工作。今年上报市法制办法制信息38条，被录用19条。‎ ‎　　(五)力抓队伍素质，强化队伍法治建设。我们采用“请进来”与“走出去”相结合的学习方式，举办培训、专题召开会议，邀请省市领导和法律顾问为全体工作人员授课。今年，邀请国家知识产权局专利复审委员会朱仁秀副主任、李新芝处长来温开展专利案件巡回口头审理和专利维权、确权的专题讲座;邀请上海大学知识产权学院副院长袁真富教授、原省高院知识产权庭庭长应向健和XX中信公证处副主任孙晓鹏三位专家，分别围绕知识产权战略、专利侵权判定与司法实务案例、公证与知识产权证据保全等内容对各县(市、区)、功能区科技局知识产权行政管理人员进行专题授课;参加省知识产权局在杭州举办的专利行政能力提升培训班;组织两名具体负责知识产权执法维权工作的同志参加全国知识产权执法维权业务提高培训班;组织参加省知识产权局和省司法厅联合开展的2019年知识产权宣传巡回演讲活动;参加全省科技(知识产权)系统“双随机”管理工作培训班等，通过培训提高执法人员业务水平和能力。‎ ‎　　二、2020年工作思路 ‎　　(一)加快政府职能转变。以“互联网+政务服务”为抓手，深化科技工作数字化转型，建设数字政府，推进科技工作职能转变，构建政府有为、市场有效、企业有利的体制机制新优势。持续推进“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革，加快云计算、大数据等在科技政务中的运用，以科技项目、科技奖励、科技企业等管理服务工作为重点，推进科技系统联动、资源互通，完善科技创新网上平台，实现科技数据、科技资源、科技服务、科技管理“一网通”，让数据多跑，让基层群众、企业线下少跑甚至不跑。‎ ‎　　(二)加大法律宣传力度。通过媒体网站、科技活动周、科技培训等多种载体，加强科技政策法规宣传。全面落实《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》、《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》、《关于培育农业农村新动能 实施乡村振兴战略的若干政策意见》等科技创新政策，推动高新技术产业发展。‎ ‎　　(三)严格规范执法行为。按照依法行政的基本原则和基本要求，完善各项制度。严格落实“谁执法谁普法 谁主管谁负责”普法责任制，规范执法行为，认真实施行政处罚工作，遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，努力减少因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生。‎ ‎　　(四)加强执法水平建设。继续加强对干部教育培训，切实加强行政执法队伍建设，努力推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施全面落实。‎