关于农村劳动力转移基层体制机制的调研报告 4页

关于农村劳动力转移基层体制机制的调研报告 关于农村劳动力转移基层体制机制的调研报告 提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村 经济社会发展的一条有效途径。 经过调研， 现就建立和完善农村劳动 力转移基层体制机制报告如下。 一、现状：成效比较明显 全区劳务工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“农村第 一经济”目标，突出技能培训、转移就业和服务管理三大重点，农村 富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。 （一）农民就业能力得到提高。我区始终把强化技能培训，提升 就业能力作为促进农村富余劳动力转移就业的关键环节来抓， ，依托 各类培训资源， 全区对 15080 名农民进行了引导性培训， 比上年增加 50%；对 6765 名农民实施了职业技能中期和短期培训，将 1939 名新 增劳动力纳入中等职业教育。自实施“阳光工程”以来，全区共对 2.6 万农民工实施了技能培训，占已转移总数的 22%，其中获得职业 资格证书的 1.36 万人，占培训人数的 52%。 （二）劳务经济实现较快增长。 全区实现劳动力转移 11.92 万人， 比上年增加 2.8%，劳务总收入 5.6 亿元，比上年增加 7.7%，农民工 人均劳务收入 4698 元，比上年增加 216 元，农民人均劳务收入 1294 元，占农民人均纯收入的 45.8%，劳务收入已成为我区农民收入的重 要。 （三）基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关 部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、 多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、 陕西、、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工 5.8 万余人。 （四）农民工返乡创业发展较快。全区农民工返乡创业 2620 人， 其中： 从事生猪养殖 1230 人，个体经营 1052 人，从事蔬菜、中药材、 茶叶、水产等种养殖 338 人。 二、问题：成为影响因素 农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着 一些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。 （一）管理体制分散、综合效能难以体现。目前，农村富余劳动 力转移管理体制和培训经费分散， 转移工作农业局、 劳动局和社会保 障局都在管，而农业、劳动、扶贫、教育等部门都有培训资金，都出 台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割、 经费分散、 多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的 提高。 （三）供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受 地处边远山区、 居住分散等各方面条件的制约， 用工信息收集渠道少， 发布信息难以延伸到农村及村民， 致使部分农民想外出又因缺少信息 而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。 （四）转移渠道单一，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富 余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场， 有序输出比重较 小，没有形成市场主体， 中介培育力度不大， 难以形成市场品牌效应。 尽管每年有关部门都要联合举办 1-2 次企业用工招聘会， 但成功率并 不很高， 主要存在两个方面的问题： 一是农民工对有序劳务输出的用 工单位缺乏了解和信任，他们仍选择“亲带戚、邻带里、师带徒、父 带子”等自发转移方式。 二是输出后的工资收入与农民自身的期望值 存在差距， 收入较低的工作不愿做， 工资高的工种自身技能又达不到 岗位要求，造成了部分农民不愿意远离家乡而外出务工的局面。 （五）服务管理跟不上快速发展的劳动力转移的需要。一是在对 外出农民工的服务管理方式上， 还不能满足外出务工农民的需要。 全 区外出务工农民人数多，分布较广，服务管理难度大，农民工在外的 医疗、 子女入学等诸多问题没有形成系统的解决办法。 二是维权工作 步履艰难。 一些用人单位不依法与农民工鉴定劳动合同， 拖欠农民工 工资， 不缴社保费， 不支付或不足额支付农民工加班工资的现象仍较 突出。 三是返乡创业上还不能满足农民工创业的要求。 全区除发展生 猪制定了一系列优惠政策外，在其他领域创业缺乏具体的扶持措施， 还没有形成农民工返乡创业的良好氛围。 （六）经济发 内容仅供参考